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1、2016 全市三季度重点工作讲评大会讲话稿今天，我们召开大会，主要任务是贯彻落实市委工作会议精神，总结前三季度工作，安排部署后两个月工作，动员全区上下进一步认清形势，统一思想，奋力冲刺，确保全面超额完成全年目标任务。后面，陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我先讲三点意见。一、关于前三季度工作今年以来，面对宏观经济复杂多变，经济运行压力持续加大等不利影响，在国内经济进入“新常态”的大环境下，全区上下牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，坚持存量调结构腾空间，增量优结构扩空间，积极应对、科学决策，着力解决经济运行中出现的突出问题，全区经济社会继续保持
2、又好又快发展势头，经济运行呈现出稳中有进的良好态势。主要表现在以下几个方面：一是主要指标持续增长。前三季度，全区五大主要经济指标呈现出高速增长态势，总量全部位居全市第一，其中，生产总值完成 288 亿元，同比增长 12.7%，增速排名全市第 1；规模工业总产值完成 637.6 亿元，增长 16.9%，增速排名全市第1；固定资产投资完成 434.8 亿元，增长 22.9%，增速排名全市第 8；社会消费品零售总额完成 77.2 亿元，增长 12.4%，增速排名全市第 7；地方财政收入完成 7.53 亿元，同口径增长8.5%，增速排名全市第 8，综合实力稳居全市第一。二是园区建设步伐加快。汽车商贸物
3、流园供水、供热工程启动建设，帝王路西段、汽车大道东段进展顺利，长安轿车、海纳汽配等 16 个项目开工建设，庞大奔驰、广汽丰田等 5 个项目建成运营；xx 科技产业园完成控制性详编修编，西华路启动建设；华夏农业生态文化产业园新栽高端苗木 2800 亩，五大主题项目进展顺利，园区建成面积达到 1.3 万亩。三是招商引资和项目建设进展顺利。前三季度，全区共引进项目 97 个，合同引进资金 394 亿元，实际到位资金 101.7亿元。先后引进投资 30 亿元的中轻家居等 10 亿元以上项目 12个，颐高电子、长城电气、节能汽车、西咸医药物流中心等项目正在跟踪洽谈。全区 83 个重点项目累计完成投资 1
4、42 亿元，占年计划的 82%。11 个市级重点项目完成投资 36.5 亿元，占市计划的 108%，提前超额完成全年目标任务。子午轮胎二期、银宇通讯二期、天绘模具等 5 个项目建成投产。四是城市经济迅猛发展。工业经济高速增长，先后实施生益科技二期、通润金属二期等技改项目 35 个，完成投资 15.5亿元。新增捷盈电子、新型自动化等规模以上企业 9 户，全区规模工业企业总数达到 175 户，规模工业总产值较去年同期净增 95.3 亿元。商贸服务业不断繁荣，丽彩广场二期主体封顶，沣渭世纪中心正在室内装修，月底前试营业，丽彩潮流港一期、正兴广场开业运营，新增森意服饰、超达汽车等限上商贸单位13 家，
5、全区限上商贸单位总数达 131 家，服务业增加值达到87.14 亿元。五是城乡一体化快速推进。农村土地承包经营权确权颁证工作全面启动，农村土地有序流转，目前已流转土地 3.3 万亩。镇村改革实施方案编制完成，新建钓台和兴堡、马庄小秩村等新型农村社区 6 个，平陵邑风情小镇在全市城乡一体化建设现场会上，受到与会代表的一致好评。全区新增苗木花卉2600 亩，设施果蔬 960 亩，优质杂果 200 亩，引进培育咸阳裕丰等农业龙头企业 4 家，发展农民专业合作社 6 家，培训农民1.6 万人。六是城乡面貌持续改善。投资 3350 万元，基本完成人民路、秦皇路等 4 条道路容貌提升。投资 368 万元，
6、完成建行大厦、市交通局等 26 栋楼体亮化，面积达 45.8 万平方米。投资550 万元，新购机械化环卫车 11 辆，提高环卫工人工资，新建、改建公厕 19 座；铁腕治污降霾，拆除燃煤锅炉 28 台。对全区126 个村进行了全面整治，清运积存垃圾 2640 吨，拆除违建300 多平方米，刷白树木 7.4 万棵，栽植波斯菊 15 公里，城乡环境面貌焕然一新。七是社会各项事业全面推进。投资 1663 万元，为全区农民代缴新农合个人负担部分；投资 2548 万元，让农村籍学生享受 15 年免费教育；投资 4000 万元，全力加快“双高双普”创建，15 所学校操场标准化改造和 49 个校舍工程进展顺利
7、，渭滨中学宿舍楼等 11 个项目陆续建成；卫生、文化、教育20142020 年布点规划全面完成。区文化馆和 12 个镇办文化站、4 所学校操场免费对外开放。古渡、马泉等 6 个社区服务中心和思源南路等 12 个社区服务站建成使用。制定出台了城镇居民困难家庭大病救助管理办法和支持就业扶持创业实施意见 。十件实事进展顺利，发放各类民生补贴资金 3.27 亿元，群众享受到了更多的公共财政阳光。二、当前面临的严峻形势总体来说，前三季度，大家都付出了艰辛的努力，各项工作也取得了一定的成绩。但部分工作仍比较滞后，还没有实现预期目标，特别是部分指标排名在全市、全省并不占优势，加快发展还面临诸多困难和挑战，实
8、现“全省保五强，全市争第一”目标压力巨大。具体表现在：一是个别指标欠账较多。市上反馈的五项指标中，有四项指标没有完成计划任务。其中，生产总值差计划 5.3 个百分点、21.7 亿元，规模工业产值差计划 1.2 个百分点、10.4 亿元，固定资产投资差计划 8.7 个百分点、57.2 亿元，社会消费品零售总额差计划 3.9 个百分点、4.2 亿元。如果与我们提出的 80%目标相比，差距将会更大。另外，固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入、服务业增加值等指标增速，分别位居全市中下游，特别是服务业增加值排名全市第 10 位，成绩很不理想。这些指标都是全年考核的重要指标，如果
9、我们再不采取有效措施强力促进，就很难确保全面完成任务，很难确保全市目标考核取得好的位次。二是一些重点项目进展滞后。全区 83 个重点项目中，仅有中节能、步长制药等 55 个项目超计划进度，还有省石化院、天士力、晨之味 3 个项目没有赶上计划进度。随着天气转冷，项目建设步伐放缓，完成全年固定资产投资任务压力很大。同时，大项目储备少、引进少、落地少，前期洽谈时间过长，启动项目进展不快，投资后劲不足的问题依然比较突出。三是商贸服务业后劲不足。全区商贸亮点不多，特色街区建设严重滞后，沣渭世纪中心、财富中心等重大项目建设进展缓慢，迟迟不能开业运营；多数企业的经营没有特色，规模小、档次低、平均经营周期短等
10、问题，造成三产对经济的贡献严重不足。四是财政增收压力较大。前三季度，受房地产市场萎靡、交易量下降等影响，两税收入增长乏力，特别是耕地占用税同比下降了 35%，财政收入同口径仅增长 8.5%，同比下降 16.2 个百分点，是自 2008 年以来增长幅度最低的。加之，省上对西咸新区财税体制进行了调整，沣东、陈杨、钓台和双照 4 个办事处的相关税收，由各新城负责征收，再与我区进行比例分成，给财政增收带来很大压力。五是民生实事进展缓慢。全区 181 个民生工程、项目完成投资 7.65 亿元，占计划的 76.5%；“十件实事”完成投资13.67 亿元，占总投资的 73.7%，均未达到三季度末要求 80%
11、目标。特别是校安工程、社区建设、南北二号路等项目进展严重滞后。六是安全稳定形势严峻。前三季度，建筑工地、道路交通、学校发生多起安全事故，给我们敲响了警钟。四季度，全区各行各业都在赶计划、超进度，是各类安全事故高发期，也是因供暖、农民工工资等引发信访问题的集中凸显期，安全稳定形势依然严峻、工作压力很大。对照任务找差距，紧盯目标抓落实。9 月底，市委、市政府要求，各县市区为全市实现“八连优”做出贡献；10 月 11日，卫市长又专程到我区进行调研督促，要求 xx 必须超额完成任务，为全市经济发展多做贡献。因此，我们要始终保持清醒头脑，充分认识到目前所面临的严峻形势，肯定成绩、正视不足，全力推动各项工
12、作任务落实，确保各项目标任务的全面超额完成。三、关于四季度工作四季度是各项工作的冲刺阶段，也是我们实现“全省保五强，全市争第一”目标的关键时期，全区上下要紧紧抓住剩下的 50 天时间，认真查找工作中的不足，拿出切实可行的措施，推动各项工作再提速，各项指标再提升。一是要不讲条件，不讲困难，坚决完成各项指标任务。在剩下这段时间里，各镇办、各部门要对各项指标完成情况，认真开展一次“回头望” ，对进展好的指标，要千方百计挖潜增效，确保能超则超，力争多超。对进展滞后的指标，要逐项进行分析研究，及时拿出推进措施，将进度细化量化，将时间具体到天，将责任夯实到人，确保高质量完成。区统计局一方面要指导镇办、部门
13、做好统计工作，做到应统尽统、应报尽报。另一方面要加强与市上的沟通衔接，确保上报数据认定最大化。各承担市考指标任务的部门要在确保指标完成的基础上，主动加强与上级主管部门的沟通联系，全力做好指标统计上报，确保我们上报的数据得到认可。二是要抢时间、赶进度，全力推进园区建设。今年，是我们确定的园区建设提质年，汽车商贸物流园要加快二期规划编制，做好道路、供暖供水等工程建设，确保帝王路西段、汽车大道东段年内主体建成，供暖供水工程年内完成基础施工；确保东风日产、奥迪汽车等 3 个项目本周内全部开工，一汽奔腾、长安福特等 15 个项目年底前建成。xx 科技产业园要尽快完成控制性详规编制，加快西华路建设进度，确
14、保正泰电器 11月 15 日前开工建设、中节能一期年底前主体建成。华夏农业生态文化产业园，区农牧局、交运局等部门，要超前谋划，集中力量，全力加快园区基础设施建设，强力推进五大主题项目建设，确保年内晋升为省级现代农业园区。 三是要招大商，引强企，积极开展招商引资。对中轻家居、天士力等项目，区招商局、各包抓单位要加强与项目方沟通协调，强化跟踪服务，争取早日开工建设。对正在跟踪洽谈的颐高电子、长城电气等项目，要安排专人，盯紧看牢，力争近期全部签约，确保年内再引进 10 亿元以上项目 12 个。各镇办、各部门要根据我区的产业规划，加大招商引资工作力度，特别是对辖区的彩虹集团、如意电子等原有重大项目，要
15、上门服务、积极对接，通过深度包装、充分挖掘，捕捉新的招商线索，力争再储备一批项目，为明年打下基础。四是要优服务，强保障，全力推进重点项目建设。各包抓领导、包抓部门要深入项目一线，协调解决问题，督促项目加大资金投入，把进度往前赶，把时间往前提，确保步长制药三期、新科塑业等 15 个项目年内建成投产，全区 83 个重点项目全面完成投资任务。区协调办、各相关镇办要积极与西咸新区、高新区和北塬新城沟通协调，全力做好北塬一路、医药产业园、渭河综合治理等重点项目的服务保障工作，确保全年固定资产投资完成 650 亿元以上。五是要挖潜力，扩总量，大力发展城市经济。工业发展方面，区工业发展局要主动加强与市级部门
16、沟通协调，确保法士特等 11 户企业纳入统计范围；对市上新增加的 30 亿元工业经济任务，要及时拿出推进措施，确保超额完成全年任务。同时，严格落实“24 小时平静工作日”制度，全力为企业创造良好的生产环境。商贸发展方面，区商务局、各镇办要多在国内外知名商贸企业引进上下功夫，多在重大商贸项目建设上下功夫，确保丽彩广场二期、沣渭世纪中心 11 月底开业运营，着力培育一批商贸亮点。六是要严管理，重落实，着力提升城市建管水平。环境卫生是城市的脸面。关于环境卫生，我们专门出台了“四项举措” ，投入大量的人力物力，各镇办主要领导，必须切实负起责任，把环境卫生工作拿在手中、常抓不懈，保证每天主管同志和三分之一的干部及时上街，督促保洁人员，及时清扫保洁，确保环境干净整洁。另外，区双创办、各镇办要尽快完成人民路等 4 条道路容貌提升工程扫尾，着力打造一批城市新亮点。区住建局、相关镇办要全力做好团结北路、咸通北路等重点城建项目的环境保障工作，加快 10 座公厕建设进度，确保年底前全面完成任务；环
