《发改委主任在2014年发改工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发改委主任在2014年发改工作会议上的讲话（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、发改委主任在 2014 年发改工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、国家和省发展改革工作会议及市委经济工作会议精神，回顾总结 2013 年全市发展改革工作，研究部署今年的重点任务。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长 XX 同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两点具体意见。一、关于 2013 年的工作回顾2013 年，是国际国内经济形势较为复杂的一年，也是我市推动经济逆势而上、稳中求进、稳中向好的一年。面对严峻形势，市委、市政府科学决策，统筹谋划，扎实推进转方式、调结构、稳增
2、长、惠民生、促和谐，主要经济指标继续位居全省第一方阵，社会大局和谐稳定。具体表现为：经济增长稳中有为。全市 2013 年完成地区生产总值 1685.5 亿元，同比增长 11.1%；财政总收入 216.1 亿元，增长 18.7%；地方财政收入 146.5 亿元，增长 22.4%。产业转型稳中有进。三次产业结构比调整为 9.8:57.6:32.6。农业基础地位进一步巩固，规模化、产业化程度继续提高。工业转型力度加大，园区工业增加值占规模工业增加值比重达到 54.2%，高加工度工业和高技术工业增加值占比分别达到 20.9%和 7%。现代服务业发展速度加快，占比提升 0.9 个百分点。开放型经济增长迅
3、速，完成外贸进出口总额 38 亿美元，增长 36.8%。民生保障稳中有力。城乡居民人均可支配收入分别为 21634 元、9692 元，分别增长 10.3%、13.1% 。 “民生100 工程”目标任务全面完成，社会保障覆盖面进一步扩大，教育、卫生等社会事业发展加快。新增城镇就业 6.7 万人，新增农村劳动力转移就业 4.8 万人，城镇登记失业率 3.96%。物价总体平稳，全年CPI 上涨 2.5%。一年来，全市发改系统牢牢把握市委、市政府“稳中求进，又好又快”的总基调和“一化两城三创四大”的总思路，改革创新，攻坚克难，重点在以下七个方面取得了一定成效。（一）强化宏观统筹和协调。一是加强重大规划
4、计划编制。始终着眼于促进全市经济长远健康发展，着力加强重点领域、重点行业、重点产业规划编制工作。牵头编制了XX 大十字城镇群国民经济和社会发展规划纲要 XX 市服务业中长期发展规划（2014-2020） XX 市生态文明示范工程试点实施规划和XX 市低碳城市试点发展规划（2014-2020） 等重大规划。二是认真开展“十二五”规划中期评估。牵头组织完成市“十二五”规划纲要、64 个重点专项规划和 11 个县市区规划纲要的中期评估工作。抢抓中省“十二五”规划中期调整的有利时机，积极争取 541 个重大项目补充纳入中、省“十二五”专项规划。三是加强重大问题研究。2013 年初，市发改委确定年度重点
5、调研课题 28 个，形成了一批有价值的研究成果。先后向市委、市政府提出关于加大以特许经营方式引进社会资本投资公共基础设施建设、种植抗污树木、申报中欧城镇化伙伴关系合作城市和创建全国生态文明示范工程试点市等建议得到肯定或采纳。（二）加强投资和项目建设。一是推进项目建设。2013 年全市完成固定资产投资 1474.1 亿元，增长 34.2%。60 个建设项目纳入省“三个一”行动计划，完成投资 233 亿元，完成全年任务的 129%。安排亿元以上重大建设项目 779 个，完成投资 1068 亿元，完成年度计划投资的 103.6%。二是积极向上争资。全市发改系统向上争资工作再次取得丰硕成果。全年共争取
6、国家、省资金 49.78 亿元，完成年度考核目标的 152%。其中：直接争取国家发改口资金 27.25 亿元。三是推动债券发行。发行汝城水电、XX 高科投、苏仙新天投资、永兴荣鹏金属和雄风稀贵金属 4 支企业债券，募集资金 39.47 亿元，同比增长 138%，增速居全省第一。城投三期债券已于 2014 年 1 月份获批发行。2013 年全省共发行湘江流域污染治理专项债 4 支，发行金额 67 亿元。其中 XX 发行 2 支，金额 33 亿元，占全省的 49.3%。四是做好外贷工作。市第一人民医院和市中医院申请外贷项目的资金申请报告获国家发改委批复。资兴市利用亚行贷款东江湖生态环境保护和综合利
7、用项目成功列入我国利用亚洲开发银行贷款 2013-2015 年备选项目规划 。市第二人民医院、第四人民医院申请外贷项目正积极跟进。五是夯实项目前期。全年共确定全市重大前期项目 153 个，总投资 1742 亿元。 “两电” 、 “两库” 、 “两路”和 XX机场等重大项目前期工作继续推进。莽山水库可研报告已通过水利部审批，正上报国家发改委。东江湖水库争取列入国家重点流域和水资源生态补偿试点获重大进展。（三）加快产业结构调整。一是继续推动现代农业稳步发展。2013 年，我委共争取农经口资金 10.64 亿元，用于全市农业基础设施建设、农业科技水平、农业生产标准化提升等领域。其中水利资金 7913
8、8 万元，农业资金 6709.7 万元，林业资金 15973 万元等，有力地促进了现代农业稳步发展。二是积极推动战略性新兴产业发展。主动对接国、省“十二五”重大科技产业化和基础设施建设专项，积极争取中省对我市战略性新兴产业政策与资金支持，重点支持源鸿科技、格瑞普新能源等企业项目申报国家和省级战略性新兴产业专项资金扶持。2013 年新增华磊光电、格兰博 2 家省级企业技术中心。三是努力扶持现代服务业加快发展。切实做好全市服务业发展规划编制、政策扶持、项目储备等工作，积极争取中省服务业引导资金。支持宜章白石渡粮食物流、临武舜华鸭业冷链物流、湘东南中药材交易中心、高山菊产业化综合服务平台、裕湘面业技
9、术研发中心扩建等项目获国家专项资金支持。包装发布现代服务业招商引资项目等 8 本服务业招商引资重点项目册，为推动现代服务业快速发展提供项目支撑。四是大力发展园区经济。积极做好园区调规扩区工作，10 个省级园区规划面积增加到 152 平方公里，增长了16 平方公里。新增桂东、苏仙和永兴稀贵金属再生资源利用 3 个省级工业集中区，初步形成“一县一区”的产业平台布局。XX 经开区“区区合一”工作已经完成，XX 高新区申报国家级高新区即将获批，XX 出口加工区进出口总额跃居中部地区加工区第一。（四）努力促进区域协调发展。一是加快推动 “两型社会”示范带建设。省政府去年 1 月份正式批复郴资桂“两型社会
10、”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案，示范带 “十大工程” 三年行动计划加快推进，积极推广先进适用、具有示范带动作用的十大清洁低碳技术。认真组织两型示范创建申报工作，9 个单位成功申报 2013 年度省级两型示范创建单位，永兴县获批全省首个两型示范县创建试点。示范带区域内实施亿元以上重大项目 346 个，年度计划投资 500 亿元，完成投资 539.4 亿元，占全年计划的 108%。二是积极推动 XX“大十字 ”城镇群建设。充分发挥“大十字”城镇群的发展极核和辐射带动作用，印发了“大十字”城镇群总体工作方案，建立健全了城镇群建设工作推进机制，牵头或协调有关部门编制了城镇群发展规划纲要、城
11、镇体系规划、土地利用规划及其他重大专项规划，并推动组织实施。调度推进城镇群“交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹”五大重点工程。组织实施区域内亿元以上重大项目 343 个，总投资 2057 亿元，2013 年计划投资 545.6 亿元，完成投资 584.3 亿元，占年度任务的 107%。三是加快推进罗霄山片区扶贫攻坚。 湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2020） 批复了桂东、汝城、宜章、安仁片区 4 县以及东江湖基础设施建设、重点产业发展和环境保护等项目635 个，总投资 1009 亿元，已有 608 个项目增补列入中省相关行业规划。2013 年启动项目 27
12、0 个，投资总额 216 亿元。（五）加强节能生态建设。一是狠抓节能减排。认真组织迎接省节能考核组考核工作，我市 2012 年节能工作考核结果被认定为最高“超额完成”等级。预计全年全市单位 GDP 能耗下降 4%，万元规模工业增加值能耗同比下降 12.3%。全年共开展固定资产投资项目节能评估审查 71 个，联合团市委等单位开展“百人绿色低碳出行活动” 。我市成功获批全省首批低碳试点城市。二是做好重点领域污染治理项目申报工作。我市 8 个节能重点工程、循环经济和资源节约重大项目获中央预算内投资 6342 万元，5 个城镇污水垃圾处理设施建设项目获国家补助资金 4700 万元。上报国家无主尾矿库隐
13、患综合治理项目 56 个，总投资 22526 万元，获得国家 3363 万元投资补助资金，占全省的五分之一。三是积极组织申报循环经济试点示范。资兴市先后获批湖南省和全国循环经济示范城市。资兴经济开发区、桂阳工业园、XX 高新技术产业园区被列为省循环经济试点示范园区。金旺铋业、雄风稀贵、金贵银业、宇腾有色、丰越环保、锐驰矿业 6 家企业被确定为省级循环经济试点企业，列入个数占全省的近六分之一。四是大力发展新能源产业。全市已建成运行的风电项目 5 个，其中 2013 年建成 2 个，全市风电装机规模达到 9.6 万千瓦。在建风电项目 5 个，拟开工项目 7 个，申请“十二五”第四批风电核准计划项目
14、 7 个。已建成运行生物质发电项目 18 个，在建项目 2个，已核准暂未开工项目 1 个。（六）突出改善民本民生。一是加大保障性住房建设力度。全市各类棚户区改造开工建设 9197 套，竣工 6311 套（含结转项目） 。廉租房开工建设 2094 套，竣工 6297 套（含结转项目） 。公租房开工建设 24956 套，竣工 11997 套（含结转项目） 。其中由我委负责调度的中央下放煤矿棚户区改造项目已按照考核要求 100%开工建设，完成年度竣工任务量 112.48%。争取到位保障性住房建设资金 17.1 亿元。二是认真做好以工代赈、新农村建设和帮扶维稳工作。今年以来共争取以工代赈资金 2954
15、 万元。加大了新农村建设工作驻点（安仁县灵官镇官桥村）帮扶力度，全年筹集到位新农村建设资金 200多万元。XX 宾馆帮扶维稳工作扎实开展。为帮扶小区筹集资金近10 万元。三是推进农村电网改造。两家电网企业完成农村电网改造升级工程投资 9.2 亿元，建成 110 千伏变电工程 13 座，改造农村居民户表 67 万余个。四是加大社会事业资金争取。全年共争取各类社会事业专项资金 20821.4 万元，极大地改善了教育、卫生、民政等基础设施条件。（七）统筹推进各项改革。一是整体改革有序推进。根据 2013年“推进改革年”活动实施方案的统一部署，推进行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融
16、资、经济管理、社会领域、城乡管理及涉外经济等 8 大领域 45 项改革（其中年度重点改革 9 项）全部启动实施，实施率达 100%。根据十八届三中全会确定的 15 大领域 60 项改革重点任务，结合我市实际，在广泛征求部门意见的基础上，起草了XX 市全面深化经济体制改革重点工作计划（2014-2016 ） ，明确了今后三年全市改革的重点任务。二是牵头开展专项改革成效显著。我委牵头的城乡居民大病保险试点、公共资源交易管理体制改革等均取得了显著成效。2013 年 7 月率先在全省启动城乡居民大病保险工作，截至 12 月底，累计补偿大病患者10683 人次，补偿金额 4088 万元。公共资源交易改革深入推进，出台了各分中心的交易目录和交易规则，有序推进“1+12”制度体系建设；全面启动 XX 市公共资源交易电子系统等 5 大现代信息化系统建设；增设公共产权交易分中心；市本级全年共完成公共资源交易 1136 项，实现交易额 117.74 亿元，同比增长 24%。农村自发自供区独立电网电力管
