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1、第 1 页全县征地拆迁工作动员大会上的讲话全县征地拆迁工作动员大会上的讲话同志们：这次千人大会是经县委、县政府研究决定召开的。其目的是要进一步统一思想、查找问题、树立信心、统一行动，举全县之力，使我县征地拆迁工作取得实质性突破，使我县工业化、城镇化这两支托起凤冈经济腾飞的翅膀真正展翅飞翔，让凤冈在全省摆末争位中率先实现年度目标。根据会议安排，我讲三点意见，不对之处，敬请覃书记、廖县长及各位领导批评指正。一、正视成绩，找准差距，增强做好征地拆迁工作的信心和决心征地拆迁事关工业、城建项目顺利落地建设，事关县委政府三大战略目标能否实现，事关能否抓住国发2号文件的历史机遇，是促进国民经济的快速健康发展
2、的关键，可以这样说，征地拆迁快不快、顺不顺利，是经济发展质量好不好、高不高的标志。近年来，通过各乡镇、各部门全力工作，征地拆迁积极稳妥地推进，为凤冈城市发展、产业建设提供了强有力的支持和保障，成绩是值得肯定的。一是一些长期遗留问题得以解决。如县城零号地、城北大道、公园路2标段等。二是一些影响县城长远发展规划的违章建筑被依法拆除。全县上下心往一处想，劲往一处使，通过3次500余人干部职工共同参与的大型专项执法活动，共计拆除100余户220*多平方米违法建筑，有力地打击了违法建设的嚣张气焰，坚决制止住了违法建筑屡禁不止的被动局面，多次得到市委、市政府领导的表扬。这为全县征地拆迁顺利开展奠定了坚实基
3、础，为加速发展工业化和城镇化扫除了障碍。三是一些工业大项目得以“生根发芽”。通过广大干部的艰辛努力，全县工业化水平逐第 2 页年提高，西部水泥厂、净宇有机肥厂、万发缫丝厂、黔北新能源和宏发米业公司等一批工业企业建成投产，碳酸钡、金银花茶厂等工业项目相继落户凤冈，这些项目的建成投产，为增加财政收入和解决被征地拆迁群众就业作出了贡献。四是县城配套功能逐步完善，城市品位不断提升。旧城改造有序推进，新区建设基本成型，污水处理厂、篮球馆、影剧院、县城道路“白改黑”*县城亮化美化工程建成投用，城市形象和美誉度得以提高，城区面积由20*年的4.2平方公里增加到7.5平方公里，城市化水平由19.6%提高到28
4、%。五是干部凝聚力得到增强。为了广大老百姓的利益开展的“拆违”行动，为了大家舒适干净的环境开展的“整脏治乱”，为了全县经济社会的发展开展的征地拆迁这些有利于发展、有利于老百姓的事，县委政府说干就干，干就干好，凝聚了人心，汇集了人气，聚集了发展的各种要素，锻炼了一支能干事、干成事的干部队伍，赢得了社会各界的一致好评。在征地拆迁工作中，许多领导殚精竭虑、彻夜不眠，许多部门顾全大局、认真履职，许多干部冲锋在前、流血流汗，他们付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，他们都是凤冈建设和发展的功臣。借此机会，我谨代表县委、县政府，向各位领导及参与和支持征地拆迁工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，在肯定成
5、绩、看到希望的同时，也要正视我县征地拆迁工作中存在的问题和不足，我们更要看清，只有做到知己知彼，百战不殆，才能打有把握之仗，才能在增比、进位中有所突破。从平时掌握和了解的情况看，主要存在以下六方面的问题：第一，政策执行理解比较乱。园区、有机食品城等县城规划区征地拆迁面上政策基本统一，但由于部分地方有历史遗留问题存在，在历史和现实中形成了利益碰撞，造成了不同片区群众相互比较，要求第 3 页按照最优惠的政策进行处理。部分征地拆迁工作人员对县人民政府出台的政策理解掌握不准确，不能从历史和现实来给予解释疏导，一定程度上造成工作被动。如对县城新规划区农村居民可以实行集中安置的问题，干部下去就说政府准许划
6、地安置，造成三坝城北一带几百群众联名写信要求政府划地，一些已经签订拆迁协议的群众立即反水，不履行协议，之前所做的工作赴之流水，非常令人痛心。第二，群众诉求比较高。大部分群众也认识到，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让群众享受到了改革开放的文明成果。要说群众都是支持征地拆迁工作的，但一谈到安置补偿，就狮子大开口，漫天要价，无理阻挠，恨不得一夜暴富。凤冈的安置补偿政策相对还是优惠的，都不在周边县区市之下，甚至比某些大城市还高，为什么群众还要想方设法跟政府提无理要求，跟政府对抗，一是利益驱使，二是妄图通过集体诉求向政府施压，抓住政府“罚不责众”的处事心理，达到自己不可告人的目
7、的。这种不良风气必须坚决遏制住，必须要用法律的手段、行政的手段，镇住这股歪风邪气，营造依法、文明、有序的发展环境。第三，部门协作不到位。县城征地拆迁工作目前实行的是各项目区项目责任制。但由于部门职责不清、责任落实不具体，有缝隙可钻，相关部门往往各自为政，相互推诿，互不配合，造成我们园区不像园区，项目不能落地，上级不满意，领导不满意，群众不满意，干部不满意。园区建设已快3年，实际开工生产企业只有四五家，去年新开工的7个项目基本上都没有完成任务，“一纵”大道干了一两年连骨架都没有成型，我们有愧于凤冈人民的期望啊！在这个问题上，各级各第 4 页部门都要认真反思，解放思想，拿出切实可行的办法来，等是等
8、不出成果，更等不出经济效益。第四，依法行政能力弱。征地拆迁是全国甚至世界性的课题，特别是在强调依法行政、以人为本的今天，一是征地要依法走程序，要加快建设进度，但是形势等不起，项目等不起。为提高工作效率，我们必须两手抓，两手都要硬：一手抓政策的宣传解释，一手抓形势的分析，让群众在得到合理补偿的同时，更多的从大家和小家上形成共识。两手硬，就是依法强制拆迁，打击煽动闹事者、蛊惑者。二是要从干部身上找问题。为什么从事征地拆迁工作很辛苦，效果却很差。我想有这么几个因素在里头。一个是群众工作的能力有待进一步提高，共产党是靠做群众工作起家，群众工作是我们最大的政治优势，必须发扬好发挥好这个优势，不要本身是去
9、做群众工作的，不仅没能说服群众，反而被群众说服了。三是程序、证据意识较差，工作经不起法律的检验。平时安排工作，同志们答应得斩钉截铁，没有问题，一上法院一过细，不是缺这就是缺那，什么都动不了。四是土地规划、建设规划工作不具体、不配套，对哪些属于公益事业用地、哪些属于工业商服用地不具体，政府虽然握有强大的国家机器，却总是展不开手脚。五是敢于斗硬不足。园区39户违法建设，本身是违法用地，政府按照园区要求，通过专题会议纪要，按照“一户一宅”政策罚款补办手续再按合法用地进行拆迁，尽最大限度让利于民。纪要明确规定对4月1日前不配合拆迁的，一律按照违法建设对待，但至今没有任何动静。整天上班就是一个怕字，怕与
10、群众接触，怕去作群众工作，凡是工作上有阻力的，不是思考怎么去解决，而是思考怎么来搪塞。第 5 页第五，干部思想不纯洁。个别干部为一己之私，在背后出烂点子，当烂参谋；一些干部职业操守差，你在前面收拾烂摊子，他在后面乱作为，给你制造层出不穷的问题；部分干部遇到问题绕着走，遇到利益抢着干，总想当好好先生，把好事说成自己的，把矛盾推向政府，严重影响征地拆迁的开展。纪检监察机关要坚决追究失职渎职的干部责任，营造风清气正的发展环境。第六，执法执纪不严。我们一些执法部门，手中掌握权力，但不是用在发展上，也不是用在为群众谋福祉上，而是用在亲戚朋友身上。这种属典型的权为朋友用，利为亲戚谋，情为感情系。同志们，问
11、题、困难和机遇都摆在了我们面前，如何在这“千帆竞发、百舸争流”的大好形势下，乘着国发2号文件的东风，抢抓机遇、大干项目、加速发展，这是摆在我们在座每一位面前的重大课题。当前，凤冈在新一届县委、政府的领导下，全县发展形势喜人，招商成效显著，年初以来，我们通过招商引进的近10亿元的建材城已经签约、近12亿元的文峰塔片区开发已经尘埃落定、近15亿元的河滨大道开发建设即将动工、行政中心办公楼工程等设计即将出炉，高危边坡、有机食品城、彰教园区正在加快建设进度。这些项目一旦建成，凤冈城乡面貌、经济社会都将发生翻天覆地的变化；这些项目一旦建成，不仅县城将实现倍增，真正建成“山水田园宜居和黔东北区域性中心城市
12、”，经济总量实现翻番，群众的幸福指数也将大幅度提高。凤冈美好的未来，重任在在座的各位身上，完成得好，我们就是凤冈的功臣，完成不好，我们就会背上历史的骂名，成为历史的罪人。对我县而言，前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。因此，我们必须抓住机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，第 6 页集中更多的精力、人力、物力，始终不渝地开展征地拆迁工作。应该坚信，只要大家有“拆违”的干劲和决心，全县征地拆迁工作一定会取得新的突破。 二、突出重点，细化职责，全力破解征地拆迁难题今年，县城规划区涉及大项目17个，需要征地3065亩，涉及农户518户，目前只征用了1076亩，只完成
13、了任务的三分之一；需要拆迁696户，只拆迁50户，占年度任务的12%。征地拆迁不仅任务十分繁重，剩下未征未迁的全是硬骨头、钉子户。为此，各级各部门必须全力以赴、夜以继日地创造性开展工作，才能确保征地拆迁有实质性的突破。（一）明晰职责，细化责任，全面落实项目责任制。年初，县委、县政府出台了县发20*3号、4号文件，对今年规划实施的项目明确了挂帮领导、责任单位和责任人，要求所有项目按照“一个项目、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”抓好落实。为确保项目落地，在征地拆迁工作中，一是实施项目捆绑。挂帮领导是挂帮项目征地拆迁工作的第一责任人，征地拆迁指挥部、两个园区、乡镇、国土、住建、公安、法院班子
14、成员是具体责任人，均要分别挂帮重点项目，相关股室、村支两委要明确专人负责，定时间、定人员、定任务、定责任、定奖惩，把目标任务分配到每个干部职工头上，形成人人身上有担子，个个身上有压力的工作氛围，要充分发挥大兵力集团协同作战能力，形成征地拆迁的强大攻势。二是明确职责分工。有机生态型工业园区、彰教工业园区、县城规划区征地拆迁指挥部、有机食品城项目部负责本责任区域内征地拆迁工作的牵头、组织、协调和调度；国土部门负责国有、集体土地征收工作的指导把关，负责土地违法案件的打击查处，负责依法由政府强制征地的执行；住建部门负第 7 页责规划、房屋拆迁的指导把关，负责组织违法建设的强制拆除；乡镇是征地拆迁实施主
15、体，负责具体征地拆迁工作的落实；人民法院负责依法应由法院强制执行的征地和房屋拆迁的强制执行；公安机关负责对征地拆迁中违反治安管理人员的打击处理；组织人事和纪检监察负责对国家机关工作人员、干部职工不履行职责、不作为、乱作为的单位负责人、直接责任人追究行政责任，对干部职工进行组织处理；水务、电力、广电网络、移动、联通负责配合违法建设的强制拆除做好断水、断电等相关服务；县司法局、乡镇、村（社区）负责证据保全和法律政策解释服务；宣传部、文体旅游局、外宣中心负责宣传报道；其他相关部门坚决服从牵头单位的统一指挥调度，按照牵头单位的要求履行职责。三是加强配合，合力攻坚，共同铲除征地拆迁的一切阻力。对不配合、
16、不支持的单位，由牵头部门通报纪检组织人事部门迅速处理。必须要用铁的纪律、铁的要求，推动征地拆迁取得实质性的成果。（二）调整工作重心，选准突破重点，确保征地拆迁见实效。一是龙泉、何坝、花坪等征地拆迁任务较重的乡镇及国土、住建、公安、法院，要把征地拆迁作为当前工作的重中之重，主要领导要亲自挂率，靠前指挥，迅速突破。二是要紧盯重点项目，以项目推动拆迁，在重点项目上寻求突破。要紧紧盯住“一纵”大道、有机食品城、文峰塔龙井片区旧城改造、建材城、行政中心搬迁工程、河滨大道、彰教园区基础设施建设等重点工程不放，集中精力一个项目一个项目地抓落实，一片土地一片土地扫清障碍。三是选准突破口，紧盯违法建设的拆除、公益事业强制征收、已经签订协议拆迁户强制执行，以拆违推动拆迁，以依法强制征收推动拆迁。对三坝片区违法建筑，由兴第 8 页强主任牵头组织，住建局、龙泉镇按照凤府发20*22号文件要求，不配合签订拆迁协议的，按照违法建设在4月30日前全面拆除完毕；对已经签订补偿协议并领取安置补偿拒绝搬迁的，以住建局为主体，县人
