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1、第 1 页全市群众工作联席讲话稿同志们：召开这次全市群众工作联席议，主要是深入学习贯彻党的十七大精神，总结交流群众工作经验，安排部署下步工作任务，推进全市群众工作扎实深入发展。刚才，市妇联、民政局、圣井街道、白云湖镇四个单位分别介绍了各自的工作经验，总得感到他们认识到位、措施有力，成效比较明显、特色比较突出，听了之后深受启发、倍受鼓舞。希望大家认真学习借鉴他们的经验做法，把工作提高到一个新水平。下面，讲几点意见：一、充分肯定去年群众工作取得的成绩去年以来，全市各级各部门各单位坚持把群众工作放在突出位置，从调整充实力量入手，从解决涉及群众利益的身边事、眼前事做起，创新思路，扎实工作，各方面工作都
2、取得了新的进展。主要有以下几个特点：一是领导运行机制更加完善。逐级调整完善组织领导体系，实现各项工作有人抓、有人管；实行市级领导包乡镇（街道）和市直部门、局级领导包村等工作制度，督促协调难点问题的解决；加大监督考核力度，对信访、稳定等实行一票否决，推进了重点群众工作的落实。二是群众观念教育更加深入。把群众观念教育作为理论中心组学习、干部教育培训、理论宣传的重要内容，统筹规划实施，增强广泛性和针对性；把群众观念教育与学习宣传贯彻十七大精神、开展解放思想大讨论活动、创建“好一高”机关结合起来，加大宣教力度，推动群众工作理念深入人心；发挥报纸、电视台等媒体的主渠道作用，打造舆论强势，提供了有力的舆论
3、支持。三是改善民生成效更加明显。把做群众工作和为群众办实事紧密结合起来，高度重视和改善民生，扎实推进十件实事工第 2 页程，在卫生院（所）改造升级、农村薄弱学校改造、村村通自来水工程、敬老院建设、困难群众帮扶救助等方面取得了新的成效，许多工作走在了*市乃至全省前列，被评为“全省敬老院建设先进市”。四是服务群众方式更加多样。各级各部门结合自身实际，突出改善民生，积极探索服务群众的方法和载体，不断增强工作针对性和实效性。如信访局的“信访代理制”、民政局的弱势群体救助、妇联的“阳光大姐”、卫生系统的“扶贫病房”、圣井街道的农民就业服务、白云湖镇的“六大工程”，等等，开展得有声有色，得到了群众的普遍好
4、评。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题和不足：一是“软”的问题。有些单位认为群众工作是务虚的工作，对其重要性、长期性认识不到位，存在一手硬、一手软现象，导致落实力度不大，工作时松时紧，整体工作进展不够平衡。二是“僵”的问题。有些单位认为群众工作是“老虎吃天、无处下口”，探索不积极，思路不开阔，方法不灵活，特色不突出，找不到工作的结合点、切入点，少数单位安排工作大而化之、照抄照转，联系本职业务不紧密，存有“张皮”现象。三是“弱”的问题。有些单位群众工作网络和制度不健全，基层基础力量薄弱，少数基层干部宗旨观念不牢、不愿做群众工作，思想理论水平不高、不敢做群众工作，工作方法欠缺、不做群众工
5、作，特别是村“委”刚刚换完届，部分新任干部群众工作经验相对不足，如果教育管理不到位，容易发生新的问题。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、深刻把握新时期群众工作的新形势新要求当前，我市正处在深入学习贯彻党的十七大精神，全面建设小康社的关键时期，群众工作面临着新的形势，对我们的工作提出了新的要求，必须深刻认识第 3 页，牢牢把握。一是深刻把握十七大提出的新思想。十七大报告在加强和改进党的群众工作方面提出了一系列新思想：如强调要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；强调要全面建设小康社，按照四位一体总体布局，坚持统筹兼顾，积
6、极构建社会主义和谐社；强调要加快以改善民生为重点的社建设，保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，始终保持党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风带民风，等等。我们要认真领这一系列的新思想、新观点，按照十七大的要求，牢固树立“以人为本”、“民生为重”的理念，找准工作切入点、结合点和着力点，不断开创各项工作的新局面。二是深刻把握社背景的新变化。随着改革发展的深入推进和经济社的深刻转型，经济社结构、社组织形式、社利益格局发生深刻变化，人们思想的独立性、选择性、差异性日益增强，利益主体多元化、利益诉求多样化、追求利益最大化的趋
7、向更加明显，使公共服务、社建设管理的任务加重，协调各方面利益的难度加大。特别是近年来，我市经济社加快发展，工业化、城市化加快推进，土地征用补偿、城建拆迁安置、企业改革改制、社保障完善等利益调整问题趋多，引发的社矛盾时间趋前，部分社群体的思想情绪波动趋大，给群众工作带来很大的压力。我们要针对新趋向、新特点，正确反映和兼顾不同方面群众的意愿，学运用多种手段和方法处理问题、化解矛盾，最大限度减少社内耗，促进社和谐。三是深刻把握人民群众的新期待。当前，人民群众的思想观念、利益需求、生活方式发生了新变化，在物质生活日渐宽裕的同时，更加需要良好的公共服第 4 页务，更加向往丰富的精神文化生活，更加期盼安定
8、和谐的社环境，可以说需求的范围更广、期待的标准更高。我们要清醒认识和敏锐把握这些新需求、新期待，不断增强工作的前瞻性、主动性和针对性，以发展的眼光、创新的思路，拓展群众工作的内涵，切实为群众解难题、办实事、送实惠，真正把工作做到群众心坎上，做到群众的关注处,进一步满足人民群众日益增长的物质文化需求和全面发展需要，使做好群众工作的过程成为人民生活持续改善、幸福指数不断提高的过程。三、全面提升新时期群众工作的水平深入学习贯彻十七大精神，顺应时代要求和群众期待，扎实做好新时期群众工作，必须以科学发展观为统领，以构建和谐社为目标，以统筹兼顾为根本方法，以作风建设为保障，全面提升新时期群众工作的水平，为
9、实现全面小康、建设和谐章丘营造良好的社环境，奠定坚实的群众基础。具体讲，要做到“三个提升”。-提升境界，思想上乐做群众工作。要结合“解放思想大讨论”活动，坚决克服与群众工作不符合、不适应的思想观念、工作作风，着力在三个方面提升思想境界。一是提升“情”的境界。就是要对人民群众充满感情，把人民群众当成亲人，保持感恩之心、愧疚之意，思想上尊重群众、相信群众、真心对待群众，感情上贴近群众、融入群众、真诚关心群众，行动上深入群众、联系群众、真正帮助群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是提升“责”的境界。就是要对群众工作饱含激情，把人民群众当主人，把职位作为为民服务的岗位，把群众利益作为想问题、
10、办事情的基点，把为民造福作为永恒的追求，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实履行为官一第 5 页任、造福一方的政治责任。三是提升“能”的境界。就是要对人民群众深怀真情，把人民群众当老师，向人民群众学习，从人民群众中汲取智慧和力量，掌握和群众打交道的方法和艺术；向群众工作实践学习，提高做好群众工作的本领和水平，不断增强在群众中的感召力和凝聚力。-提升载体，行动上勤做群众工作。重点在开展一项活动、深化项制度、完善三项机制上下功夫、上水平。开展一项活动，就是开展“情系群众、改善民生”主题活动。关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，保障民生是最大的责任。当前，各级将民生问题放在了前所未有
11、的高度。开展“情系群众、改善民生”主题活动，抓住了全市中心工作和群众工作的结合点、群众期待和群众工作的着力点，是我们开展群众工作的有效抓手。今年，我市由原来的10件民生实事上升为“十大行动”，与以往办实事相比，投资的力度更大，涉及的范围更广，解决的问题更集中，群众得到的实惠将更多。“十大行动”涉及范围非常广，基本涵盖了与群众生活密切相关的方方面面，我们要抓住有利契机，结合各自职能，建立完善帮困解难的长效机制和工作平台，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，从具体事情入手，进一步细化量化活动实施方案，明确时限和责任，着力解决一批事关群众利益的突出问题，以扎扎实实的活动推进群众工作，用实
12、实在在的成效检验群众工作。深化项制度，就是深化为民服务代理和党员干部联系服务群众项制度。一是深化为民服务代理制。进一步完善三级为民服务代理网络，在健全完善首问责任制、直接办结制、承诺代理制、联合办理制等工作制度，规范工作流程的基础上，着眼于服务群众、方便群众，探索推行好的工作制度和管理经验第 6 页，不断拓展服务内容和工作领域，为人民群众提供更加全面、优质、高效的服务，促进服务的优质化、制度化、常态化，把为民服务中心建设成为群众工作中心、政务服务中心、惠民帮扶中心。二是深化党员干部联系服务群众制度。坚持推行领导干部驻村蹲点、一线接访、基层联系点、与困难群众结对子等措施，及时倾听群众呼声，了解群
13、众疾苦，把握群众脉搏，更好地联系群众、服务群众，副局级以上领导干部每人每年要联系1-2户困难群众，每年保证有2个月左右的时间在基层调研。其他党员干部也要按照有关文件和制度要求，通过结对帮扶困难群众、落实党员承诺制、设岗定责、经常参加社公益活动等方式，加强与群众的联系服务，促进党群干群关系更加和谐融洽。完善三项机制，就是完善群众合理诉求表达、矛盾纠纷排查调处、民主决策三项机制。一是完善群众合理诉求的表达机制。坚持完善领导干部定期接访、主动下访、信访代理等有效方式，广泛听取群众意见，引导群众理性合法表达诉求。二是完善矛盾纠纷排查调处机制。健全三级矛盾纠纷排查调处网络，坚持定期排查、经常排查制度，发
14、挥各级人民调解、行政调解、司法调解组织的作用，努力把群众反映的矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。三是完善民主决策机制。深入抓好党务、政务、村务、厂务公开和民主管理工作，在制定涉及群众利益政策、推出重要民生举措前，通过举办民主听证、民主恳谈等形式，征求群众意见，接受群众监督，促进民主决策。做到“三个在前”：把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前，争取工作主动权。近期，全国和省“”即将召开，维护社稳定的形势依然十分严峻。越是关键时期，越要绷紧维护稳定这根弦，越要第 7 页做好群众工作，组织部署好节日期间和敏感时期的社稳定和安全保卫工作，安排落实好走访慰问困难群众、帮
15、扶救助弱势群体等任务，及时妥善化解好社不稳定因素和不安全隐患，确保社安定有序、稳定和谐。-提升本领，方法上善做群众工作。群众工作政治性强、涉及面广，必须把握特点规律，创新方式方法，不断提高做好群众工作的本领。要做到“四个善于”：一是善于统筹兼顾。科学发展观，根本方法是统筹兼顾。“统”就是统揽、总揽，就是宏观调控、适时适当干预；“筹”就是筹划、协调；“兼顾”就是照顾到方方面面，平衡各种关系，合起来就是统揽与筹划大局、兼顾与协调好关系。统筹兼顾是一种领导艺术，也是做好群众工作的根本方法。善于不善于统筹兼顾，不仅体现政治眼光、大局观念和调控能力，更决定着我们的良好愿望和施政纲领能不能、能在多大程度上
16、得到群众认可进而得以实现。要致力共建共享精心谋划。把群众工作放到共建共享和谐社的大背景下谋划，把为了人民和依靠人民结合起来，把改善民生和激发民力结合起来，做到以又好又快发展增加群众利益，以改善服务巩固群众利益，以协调均衡群众利益，以稳定保障群众利益，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。要致力协调稳定精细操作。对涉及群众切身利益的政策措施，注意把握出台的时机、节奏和力度，时刻关注群众的关切和感受，合理调节利益分配，确保改革政策措施的严肃性、连续性、稳定性和关联性，从源头上实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。凡不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不能出台，思想工作未做好、可能引发社震动的政策不能出台，虽符合群众长远利益、但群众一时难以理解第 8 页或接受的不能急于出台。二是善于分类指导。要针对不同群体、不同人的思想特点，把贯彻普遍性要求和解决特殊性问题结合起来，提高群众工作的针
