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1、第 1 页全县财税金融审计统计工作会讲话稿县委、县政府决定今天召开全县财税金融统计工作会议，主要任务是：总结回顾20*年财税金融统计工作，深入分析当前形势，部署安排今年工作任务，号召全县上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，为助推全县经济社会持续健康发展提供保障。下面，我讲三个方面的意见：一、过去一年，全县上下同心协力、积极作为，攻坚克难、创新突破，取得了四个全市第一的优异成绩20*年，全县各级各部门紧紧围绕新型工业基地、西部绿色菜都、生态文化旅游目的地、川渝合作示范区“四大定位”，统筹抓好财税金融统计各项工作，促进了经济社会持续快速发展。gdp增长13.4，规上工业增加值增长18.9，
2、固定资产投资增长43.7，一般公共预算收入增长39.1，四项主要指标增幅均排名全市第一。（一）强化财税征管，规范收入秩序，财税收入实现快速增长，首次突破40亿元大关。一是财政收入攀新高。全县地方财政收入完成40.08亿元，为年初预算33.9亿元的118.2%，为全年目标任务40亿元的100.2%，同比增长32.8%。其中：公共财政预算收入达到16.9亿元、增长39.1%，基金预算收入达到23.2亿元（含城投、工投融资揭牌土地出让收入）、增长28.5%。二是税收指标大增长。全县辖区内税收完成12.9亿元、增长17.7%，其中本级税收入完成7.6亿元、增长28.1%，增幅排名全市第二、城市发展新区
3、第一。国税系统全口径税收实现4.7亿元、增长9.3%；地方级收入实现1.2亿元、增长13.2%。地税系统全口径税费收入完成8.2亿元、增长22.3%；地方级收入完成6.55亿元、增长3第 2 页0.8%。各镇街和有关部门实现总部经济企业税收7389万元，增长30%。三是非税收入有突破。全年完成土地出让收入23亿元、城市配套费3亿元、人防费3234万元、社会抚养费6254万元，其中土地出让收入、城市配套费分别增长28.8%和93.9%。社保基金收入完成4.1亿元，占计划的112.8%。四是税费清理不打折。追缴历年下欠税费1.92亿元，其中：资源税等税收收入3807万元，土地出让收入7967万元，
4、城市配套费4060万元，人防费130万元，社抚费3205万元。（二）坚持统筹兼顾，强化支出调度，既保障了运转需要，又倾斜了社会民生，还助推了快速发展一是基本运转保障有力。统筹调度资金，按时足额兑现干部职工待遇，全面落实政法经费保障制度，提高教育生均公用经费标准，确保各部门运转需要。投入资金1.17亿元，用于信访稳定、安全生产、平联建设、治安大防控等公共安全。增加县对镇街财力性补助3145万元，促进了财力公平和区域均衡发展。二是民生投入力度增强。全县各类民生支出达到32亿元，占公共财政预算支出的73%，确保了主要民生领域和重点民生实事的资金需求。其中：教育事业投入9亿多元，卫生和计划生育投入6.
5、5亿元，社会保障投入2.4亿元，文体科技投入6474万元，“三农”发展投入8.9亿元，其他民生投入4.6亿元。三是助推发展落到实处。统筹园区税收、配套费、人防费、标准厂房租金和土地出让收入6.05亿元，重点用于工业园区拆迁安置、基础设施和标准厂房建设，支持入园企业发展。投入民营经济、特色产业、商业发展及工业振兴等专项资金2389万元，发放微企补助等资金993万元，促进了民营经济健康发展。通过预算安排、对上争取、政府融资等多种渠道，投入资金6.5亿元，用于东安大桥第 3 页、s307改线、绕城路、鹭鸶溪大桥、滨江路二期、航电枢纽、农村公路以及廉租安置房等重大项目建设。（三）深化五改革、六管理、一
6、监督，财经秩序更规范，财政绩效更突出，资金运行更安全一是五项改革深入推进。深化财税改革，推行铁路运输业和邮政业营改增试点，清理规范财税优惠政策16项；实施会计集中核算转轨改革，会计核算业务移交各单位自行开展；扩大国库集中支付范围，集中支付财政资金68亿元；推动公务卡改革扩面，实施单位230家，公务卡消费3673万元；深化预算管理改革，组织30个政府部门集中公开部门预算及“三公”经费预算。二是六项管理卓有成效。财政投资评审审减资金1.57亿元，综合审减率8.69%；政府采购节减资金1863万元，节约率8.75%；绩效评价重点项目5个、金额1.37亿元，督促预算单位自评项目8个、金额2.37亿元；
7、盘活存量资金，清理单位结转结余资金1亿多元；规范管理国有资产，清理处置国有资产46宗、收入3773.6万元；加强政府债务管控，制定政府债务分类管理制度和偿债计划，建立健全偿债责任机制净偿债7.9亿元，促使政府债务由红色风险区进入绿色可控区。三是监督职能履行到位。强化财政监督，厉行勤俭节约，制订出台差旅费、会议费、培训费以及因公出国出境费用管理办法，开展“八项规定”和“小金库”专项检查，全县“三公”经费比上年下降35.5%。全面实施新的会计制度，规范预算单位财务基础工作；加强会计从业资格教育培训及考试工作，换发会计从业资格证1306个。（四）激发金融活力，服务地方发展，金融、融资、担保、保险和证
8、券齐头并进一是金融运行质量提高。全县存款余额为214.83亿元、增长20.54%，贷款余额为91.93亿元、增长25.59%，存贷比达到42.8第 4 页%。西南证券托管市值1.2亿元，交易量23.17亿元。担保公司在保余额2.82亿元、增长83%。保险公司保费达到2.03亿元、增长30%，实现赔付6309万元、增长10.2%。建设银行潼南分理处升级为建设银行潼南支行，增加税收收入300余万元，为gdp贡献12亿余元；潼南农行江北营业部正式挂牌营业，新设村级便民服务点2个。兴农担保公司注册资金达到8333万元，增加银行授信20*万元；凉风垭担保公司增加银行授信2亿元。二是服务发展成效显著。支持
9、政府平台融资40.23亿元，到位资金30.35亿元；银行新增房地产贷款4.6亿元，企业贷款13.4亿元；推进农村产权抵押贷款，新增贷款1.03亿元。三是企业上市取得突破。重庆中隆建设股份有限公司成功在重庆otc挂牌，签订合作协议3家，储备上市企业7家。四是金融风险得到控制。开展以清理整顿投融资中介机构为重点的打击非法集资专项行动，清退资金3.3亿元，全部清退并销户1家，确保了地方金融稳定健康发展。（五）紧扣重点目标，夯实基层基础，统计质量稳步提升，决策服务效果十分显著一是数据质量明显提升。除取得gdp、规上工业增加值、固定资产投资和一般公共预算收入增幅四个全市第一外，社会消费品零售总额增长14
10、.1；居民人均可支配收入16206元、增长11.1，城乡居民收入分别达到23791元、10387元，分别增长10.1、12.8；城镇化率提高1.59，提高率全市第二；三次产业结构由21.4：45.9：32.7调整为18.5：52.2：29.3。二是队伍建设显著加强。印发关于进一步加强统计基层基础工作的意见，督促镇街配备1-3名专职统计人员。全年培训基层、企业统计人员800多人次，提高了统计队伍整体素质。采取电视访谈等形式，广泛宣传统计，提升了社会知晓度。三是统计基础得以夯实。坚持联网直报在线数据审核规范第 5 页，认真督查“四上”企业联网直报工作，一对一指导企业统计人员，建立防范和打击冒名报送
11、、指令报送行为长效机制，使源头数据质量得到保障；积极规范市场主体培育，全年净增“四上”企业83家，联网直报“四上”企业达到520家。四是服务水平持续提高。充分利用统计数据准、统计信息全的优势，服务企业，服务群众，服务领导决策。及时提供统计产品，撰写调研分析40余篇，获县领导批示10篇，开展了镇域经济发展、第三产业发展课题调研，为决策提供了参考依据。五是民调工作再上台阶。采取电访、面访、问卷等多种形式，对全县各镇街进行了满意度调查。民调过程做到了操作严谨，程序规范，结果客观，促进了全县民生工作上台阶。六是产业结构不断优化。充分动员社会各界力量，扎实开展第三次全国经济普查，通过深入开展入户登记工作
12、，采集录入上报单位8157户（含法人单位6809户）、个体工商户35511户，圆满完成了数据采集上报工作，达到了普查效果，优化了三次产业结构。七是统计执法得到加强。加大统计督导检查，严肃查处无证上岗，企业迟报、瞒报等违法违纪行为，确保依法统计，有效改善了统计环境。二、当前与未来，我们要冷静分析、沉着应对，坚定信心、抢抓机遇，切实增强加快发展的责任感和使命感今明两年是“十二五”收官、“十三五”规划开启承上启下的关键时期，全县上下肩负着在新常态下加快建设城市发展新区的历史重任，面临着在连续多年高增长基础上实现新突破的严峻考验，这就需要我们找准差距、谋划目标、抢抓机遇、创新突破。一方面，在充分肯定成
13、绩的同时，我们要正视差距和问题1.收入组织难度很大。一是gdp税收贡献率偏低，影响财力水平。潼南是产粮大县、生猪调出大县和蔬菜保供核心基地，农业占第 6 页比高，产业结构差，gdp对税收的贡献率低，导致财税总量较小，人均财力偏低。20*年潼南人均财力仅为12.5万元，远远底于全市平均水平。二是主体税源逐渐萎缩，减收现象严重。受经济下行影响，我县的化工等支柱产业税收大幅下降，其中民丰化工年纳税额从20*年9000多万元下降到20*年的20*多万元。三是房地产税收占比过高，市场比较低迷。20*年，我县房地产税收占比高达60%以上，土地和商品房交易量创历史新低，土地挂牌出让仅2宗，商品房交易不到10
14、0套，导致房地产税收大幅下滑。从春节房交会来看，交易活动趋于平淡，没有出现火爆场面；这就说明房地产市场回归理性，对财税贡献率难有大的提升。四是基金收入中实际土地收入较少，可用财力不足。尽管20*年基金收入完成了全年目标任务，但其主要来源于工投、城投融资土地出让收入和历年土地欠款，当年实际出让土地收入占比不高，这些收入对财政平衡预算没有作用。2.财政支出需求增多。一是刚性支出快速增长。城乡低保、村居干部待属等持续提标，各种补贴补助标准相应增加；中央和地方惠民政策陆续落实，公共卫生、环保保洁、食品药品安全监督等购买社会服务政策持续扩面，地方财政刚性增长越来越快。二是建设配套逐年增加。上级各项专项建
15、设几乎都需地方财政配套，有的配套额度还比较大。特别是保障性住房、教育经费保障、医疗制度改革和政法保障等社会民生项目，县财政配套压力更大。三是建设发展任务繁重。潼南工业经济薄弱，基础设施落后，民生事业需求很大，城镇化水平较低，迫切需要投入大量资金，进一步加快经济社会发展和城市发展新区建设进程。四是政府偿债面临高峰。20*年，全县净偿债7.9亿元，今明两年每年需还本付息12亿元以上，未来几年是潼南偿债的高峰期第 7 页。但目前偿债来源主要依靠土地出让收入，由于市场下行，偿债压力巨大。3.金融服务存在短板。当前，国务院对地方政府债务管控的力度不断增强，政府融资形势不容乐观。潼南金融体量相对较小，与周
16、边区县相比，我县的存贷比还相对较低。由于农村产权价值评估、交易体系不够健全，农村产权抵押贷款推进缓慢。投融资中介机构、基金公司等“影子银行”潜藏的风险依然存在，营造良好金融环境、防控金融风险面临较大压力。4.统计质量有待提升。全县统计基层队伍不够稳定，一些镇对统计工作不够重视，导致统计工作发展不平稳。统计数据匹配性差，三次产业结构不合理，20*年三次产业结构为18.5：52.2：29.3，农业占比过高，比全市高11.1个百分点。另一方面，在发展新常态下，我们必须紧扣四大目标，努力实现财税金融统计工作新跨越一是财税工作目标。全县一般公共预算收入达到19亿元、增长12%，政府性基金预算收入达到25.8亿元、增长12%。一般公共预算收入中，税收8.6亿元、增长13%，非税10.4亿元、同口径增长12%。征收部门国税本级1.37亿元、增长14%，地税本级7.39亿元、增长13.5%，财政系统36.05亿元、增长12%。二是对上争取目标。20*年，全县对上争取目标32亿元以上，增长1
