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1、第 1 页全县新型工业化推进大会领导讲话稿同志们：今天召开的新型工业化会议，是春节前部署20年工作的第一个专项性会议。为什么要在春节前召开这次会议？就是希望大家立即行动起来，抓紧推进新型工业化和招商引资工作，把目标任务落实到位。会议中，我们给各乡镇（中心）下发了招商引资目标任务书，目标责任书中招商引资任务17亿元，其中清水河经济技术开发区（镇）招商引资任务10亿元，其他乡镇（中心）招商引资任务分别为8000万元、5000万元。目标任务已经确定，各乡镇（中心）、各部门要承担起加快推进新型工业化发展的重任，千斤重担有人挑，各个身上有指标，举全县之力推进新型工业化进程。刚才，3个乡镇和2个部门就加快
2、推进新型工业化发展进行了交流发言，通过发言，表明了我们做好这项工作的信心和决心。我们要进一步提高认识，找准位置，明确责任，配好角色，努力开创我县新型工业化建设的新局面。下面，我强调三点意见：一、统一思想，明确责任加快推进新型工业化进程，是我县重中之重的工作，不仅关系到当前，还关系到霍城“十二五”的发展乃至“十三五”的发展，做好这项工作，是全县上下共同的责任和义务。目前，部分乡镇和部门认为我县还是农业大县、农业经济、农业社会，推进新型工业化工作是开发区、招商局、经贸局、发改委等部门的工作。大家不要有这样的思想，我们要努力在推进新型工业化进程中找准定位，明确任务，落实责任。第一，推进新型工业化是加
3、快实现跨越式发展的必然要求。按照自治区党委政府对我县的定位，“十二五”期间要加快推进“三化”第 2 页建设，实现跨越发展、率先达小康的目标，我们的抓手是什么？重点是什么？从哪些方面着手？我认为，实现宏伟目标，唯一的出路就是要加快推进新型工业化，走工业化道路。去年，部分领导干部到江苏、无锡、江阴进行了考察、学习，都被江苏、无锡、江阴的发展成就、发展水平、发展质量以及老百姓的生活水平和城乡面貌所惊叹。60年代苏南地区的发展水平还不如新疆，80年代、90年代，苏南地区从乡镇工业开始，步入工业化道路，有了积累、有了资本、有了人才，创造了财富，形成了坚实的经济基础，这就是发展的历程。从世界经济发展来看，
4、都是从农业社会到工业社会，最后到服务业、先进制造业的发展。新疆的发展，霍城的发展，不可能跨越这个历史阶段，不可能跳出这个发展历程。从周边县市来看，也是同样的发展历程。比如我们与县相比，20年，我县工业总产值15.42亿元，县18.24亿元，比我们多2.82亿元，财政一般预算收入9300万元，县9400万元，比我们多100万元；20年，我县固定资产投资7.32亿元，县12.9亿元，比我们多5.58亿元；20年，我县固定资产投资9.16亿元，县20亿元，比我们多10.84亿元；20年，我县固定资产投资12.85亿元，县45亿元，比我们多32.15亿元；20年，我县财政一般预算收入2.36亿元，县2
5、.84亿元，比我们多4800万元。由此可见，要拉大与周边县市的距离，我们必须加快推进新型工业化进程。但是我们能不能抓住推进工业化发展的机遇，能不能牢牢抓紧抓好这项工作，决定着我县未来几年的发展速度、发展质量、发展水平，也决定着我县在伊犁河谷所处的位置，更决定着我们在座的领导干部在推进新型工业化上是否尽到责任。第 3 页第二，我们有推进新型工业化进程的优势。看到差距，我们要振奋精神，坚定信心，不能妄自菲薄。在推进新型工业化进程方面我县有沿边沿路沿河优势、口岸优势、农产品优势、矿产资源优势。这些优势是推进新型工业化必须具备的条件。所以，我们要充分利用好这些优势，真正把这些优势变成经济优势。第三，我
6、们肩负着推进新型工业化进程的重要责任。各乡镇（中心）、各部门都要为推进新型工业化工作加油鼓劲，为这项工作提供方便、周到的政务环境。如统计局要加强与企业的联系，尤其要加强与兵团企业的联系，以准确、完整的统计数据及时反映全县企业的发展状况；公检法部门要为招商引资和落户企业提供良好的法律环境，避免纠纷，用法律武器维护企业权益；水利、交通等部门要加快园区建设，为落户企业解决用水、用电、道路等问题。我们本届干部，本届党委政府要充分认清我县发展的重点和我们自身工作的重点，自觉承担起加快新型工业化工作的重任。如果我们做不好这项工作，就会愧对历史、愧对时代发展。从东部地区发展的经验看，包括江阴和苏南等地区，都
7、是从村村冒烟、户户点火阶段做起，最后整合资源变成大企业，形成积累，也是由政府下达目标任务，分解到各乡镇、各部门（包括经贸局、乡镇企业局、物资局等），共同抓好这项工作。二、突出重点，力求突破抓好工业工作，我们多数同志没有经验，我县的工业与其他县市相比，也仅仅是起步阶段，无论是工业投资、工业产出以及工业对经济增长和税收的贡献都很少。工业比重20年比20年提高了1.6个百分点，达到21.6%；工业税收6000多万元，仅仅占到总税收的27%；规模以上企业数量仅比20年增加2家，达25家；固定资产投入19亿元，工业投入仅占47%。由此可见，我县工业发第 4 页展仍处于起步阶段，不足以支撑经济和社会的快速
8、发展。所以，抓好工业必须做好以下几方面：一是加快园区建设。我们不能只停留在村村点火、户户冒烟的发展阶段，要按照积聚集中、规模化的方针，使工业实现园区效应。目前，我县园区基础设施建设薄弱，供水、污水处理、道路等配套设施不够完善。六大产业中农副产品加工业、出口加工业、以及能源、煤电煤化工等产业没有投产，尤其是煤电煤化工还没有完成规划。另外，园区建设管理投资体制不完善、总量低，贡献不大。20年我们要基本完成江苏工业园基础设施配套建设，加快园区规划，抓好中小企业创业园建设、煤电煤化工产业园建设、光伏能源产业园建设。通过项目带动，把园区建好。二是加大对现有企业和在建企业的服务力度。已经投产的企业，我们要
9、加大服务力度，帮助企业顺利生产，扩大市场，形成品牌，最终产生效益。对现有企业生产的产品，我们本县有市场的，要在产品采购、政府采购等方面要优先考虑、优先使用，支持本地企业和现有企业。对在建的企业，要贴上去服务，使企业能够早日投产，产生效益。对一些已经开票销售，但还没有产生效益的企业，要抓紧跟踪，为企业做好服务，使企业早日投产。三是加快签订项目的开工建设。对签约项目的用地手续、土地批文、前期设计、施工队伍、招投标等情况进行认真排查、认真梳理，力争使签约项目在3月底4月初全部开工建设。四是抓紧意向项目的签约。后续项目有意向的要抓紧签约，尤其是各乡镇（中心）要千方百计抓紧意向项目的签约，完成招商任务。
10、五是抓好招商引资工作。各乡镇（中心）、各部门要按照目标任务，全力以赴做好招商引资工作。首先，梳理自身优势，其次，落实好“飞地经济”政策，关注好兵团招商引资动态，主动配合，尤其在兵团企业落户、注册等方第 5 页面，各单位、各部门要做好对接，予以全力支持。在这里，要明确一点，今年所有的招商引资项目都要落户江苏工业园区，对各乡镇（中心）招商引资落户开发区、产业园区的项目，实行双重统计，按照“飞地经济”考核办法进行招商奖励，并纳入所在乡镇(中心)年度绩效考核。三、完善机制，强力推进加快推进新型工业化进程，是一项长期的战略任务，更是当前的一项紧迫工作。为此，我们要在完善工作机制上狠下功夫，使这项工作落实
11、到具体行动中，体现在实际成效上。一要加强领导。各乡镇（中心）、各部门党政“一把手”要亲自负责新型工业化工作。同时，还要确定一名分管领导抓经济，一名专职人员抓好新型工业化的推进工作。二要建立制度。建立统一的例会制度、报表制度、挂钩联系制度，通过制度抓紧抓好新型工业化的推进工作。三要优化服务。创造有利于推进新型工业化进程的政务环境、制度环境，按照简化、方便、公开、透明的原则，对现有的政策审批进行全面梳理，简化手续、透明收费、降低收费标准，打造企业在霍城创业的政策“洼地”，竭尽全力为企业服务。四要加强学习。切实加强新型工业化相关知识、招商引资税收政策、用地手续报批等方面的学习，尤其是开发区要积极学市
12、、察布查尔县、尼勒克等周边县市在工业园区发展方面的好经验、好做法，不断完善园区功能，加快园区建设。通过今天的会议，进一步落实了任务，明确了目标，形成全县上下推进新型工业化工作的共识。我们一定要立即行动起来，以饱满的热情、抢抓机遇，扎实工作，力争使新型工业化工作有新的进展，各项工作有新的突破。 同志们：今天会议的主题和内容多，需要大家认真领会，用心消化，第 6 页县委、政府之所以将几个会议整合来开，一是贯彻中央、省、市关于转变作风、精简会议的规定，二是一并研究布署当前的各项工作，大家务必引起重视，回去后狠抓工作落实，以达到会议效果。我们开一次会，就是要实现一次有效的上下沟通，形成一个共识，促成资
13、源共享，确保上下一致，同时也是一次共同学习，最终实现我县各项工作的有力推进和迅速发展。这次会议，县委、政府准备了很长时间，为了开出实效，会前，还专门组成了两个观摩组，由于我在外学习，所以瀚时书记亲自带领大家用了三天时间，分别观摩了织金、百管委、威宁、赫章、纳雍及我们县的部分企业，目的是为了让大家看到我们县目前发展的差距，找准不足，进一步增强发展的信心和决心，不断激发干事创业的精气神，用时不我待的热情，全力推动各项工作再上新台阶。在观摩过程中，瀚时书记用心良苦，在中间安排了一个环节，让我们的企业业主参观县委、县政府的办公用房及学校、医院，目的是让大家看一看我们的办公条件和老百姓的入学、就医环境，
14、让他们实实在在感受县委、县政府加快发展造福百姓的决心，同时增强他们加快企业投产的责任感和紧迫感。等会，瀚时书记还要作重要讲话，请大家务必须抓好贯彻落实，下面，我先讲几点意见，供大家参考，我们共同学习。一、关于小城镇建设、美丽乡村建设和乡村旅游发展党的十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。因此，加快推进城镇化建设，带动城乡一体化发展，是大势所趋、发展所需，势在必行。第 7 页（一）如何深刻领会推进城镇化建设、美丽乡村建设和乡村旅游发展的内涵。
15、在这里我觉得有必要跟大家阐述一下，城镇化进程分的几个阶段。十八大提出什么是城镇化，它过去的定义叫城市化，后来胡锦涛总书记改过来叫城镇化。我希望大家特别是搞城镇化建设的职能部门和有关乡镇，一定要搞清楚这个概念，才不会混淆城镇化的定位。城镇化的第一个阶段，是离土不离乡的城镇化，叫作粗放型城镇化；第二个阶段的城镇化是异地人口化，是低成本的投入，它也是一种户籍城镇化，当前我国的平均城镇化率为百分之五十一点几，但在深圳，它的城镇人口已经达到百分之八十几的城镇化、甚至九十几，但它的人口中很多都不是深圳户籍，如果仅就深圳户籍而言，可能只有百分之三十多城镇化率。第三个阶段的城镇化就是就地城镇化与异地城镇化相结
16、合，农民工大部分返乡，不再到深圳广东打工了，不再参与深圳城镇化进程，但他们中的大部分人实际已离开土地，已经融入过一次城镇化进程。第四个阶段的城镇化是城镇化进入可持续发展阶段，就是我们现在十八大提出的，到2020年达到的城镇化，实现城乡统筹发展。新型城镇化的关键在于理念的转变、理论的创新和人的成长，这里我首先要谈的是城镇与城乡之间的统筹关系、城镇化与农村发展的关系。多年来，其实我们是一直盲目地谈城镇化、盲目地学城镇化、盲目地搞小城镇、盲目地去搞城镇规划。从社会角度来看，城乡之间的差异是天然的，城乡不可能没有差异，城乡不可能统一，城乡不可能一致；从经济角度上看，城乡差距是必然的，城乡间的发展不可能同步，不可能平衡；从生态角度来看，健康的城镇化就是要保持城乡生态平衡，这也是第四阶段的城镇化可持续发展的核心。我们要走均衡发展的第 8 页城镇化之路，发展城镇化的同时实现农村的现代化，如果只有城市区域和中心乡镇的城镇化，没有农村现代化的发展，那是局限
