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1、第 1 页全县新型农村社会养老保险试点工作动员大会讲话稿同志们：经县委、政府研究，今天下午召开全县新型农村社会养老保险试点工作动员大会，全面部署我县新型农村社会养老保险试点工作。省市对新农保试点工作非常重视，省人保厅于11月2日至3日召开了全省新农保试点工作座谈会；县委、县政府对新农保工作高度重视，县政府常务会、县委常委会专题研究新农保工作；今天又专门召*县、乡、村三级党政主要负责人参加的会议，对新农保工作进行全面的动员部署，冷书记、张县长在百忙中亲临今天的会议，等下，冷书记还要作重要讲话，张县长将代表县政府向各乡镇下发责任状；市人保局对我县新农保工作非常关心、非常支持，市人保局余高平副局长、
2、农保科龙柏青科长，今天专程从宜春赶到我们靖安出席今天的会议，等下，余局长还将作重要讲话，请大家按照冷书记和余局长的讲话要求认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、要充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义（一）我们要十分珍惜来之不易的新农保试点县机会。全省第二批新农保试点县市区仅有13个（全省第一批有11个县市区），我市只有靖安和铜鼓2个县（第一批有*县），最初市里报到省里的是*区、*县、*县三个地方，*区是排在第一位的，其次才是铜鼓和靖安，在这种情况下，*县能被列为试点县，得来实属不易。冷书记多次指示县人保部门，一定要千方百计，尽最大努力争取到这个项目；张县长在繁忙的工作中，专
3、程到省政府找陈达恒副省长、熊盛文副省长汇报新农保工作，争取省政府领导的重视；县人保部门多次到省、市人保部第 2 页门汇报争取新农保项目；市人保局郑正其局长、余高平副局长、龙柏青科长对我县新农保工作给予了大力支持和关心。（二）实施新农保是完善社会保障体系的重大举措。20*年6月，国务院常务会议决定，从20*年下半年开始，在全国10%的县（市、区）开展新农保试点工作。今年3月份，温家宝总理在政府工作报告中指出，“今年新农保试点范围扩大到全国23%的县”。建立新型农村社会养老保险制度，是继新型农村合作医疗制度试点之后，党中央、国务院实施的又一重大民生工程，实施新农保，使我国的养老保障由城市向农村延伸
4、，由干部职工向农民延伸，使亿万农民老有所养有了切实的保障，同时也较好地解决了一直困扰我们的失地农民养老保险问题。（三）新农保带来的好处是非常多的。首先，就全县而言，我县有60周岁以上的老人近1.2万人，实行新农保后，每人每月可直接领取基础养老金55元，一年就有660元，全县总共将近800万元，这笔资金全部由中央财政政转移支付。我县还有近6.5万名符合参保条件的农民，省财政每人每年要补贴24元，全县一年将增加近160万元。全县一年就可争取上级近1000万元的补贴资金，而我县财政配套资金大概需170余万元。其次，就个人而言，假设按最低缴费标准一年100元缴费，缴15年共需1500元，60周岁后每月
5、可领取养老金69元,1年零10个月就可领到1518元；如果按最高标准一年500元缴费,缴15年共需7500元，60周岁后每月可领取养老金114元,5年零6个月就可领到7524元。总之，无论是从全县算帐，还是参保后个人算帐，都是好处非常多的。第 3 页二、牢牢把握新农保试点工作的核心内容和关键开展新农保试点是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。各乡镇、各有关部门要准确把握、认真领会、不折不扣地贯彻落实好这一重大惠民政策。（一）要准确把握新农保的实施范围和步骤。新型农村社会养老保险的最终目标是全县农业人口的全覆盖，凡是具有本县农业户籍，年满16周岁、非在
6、校学生、未参加城镇职工基本养老保险的，均可以农户为单位参加新型农村社会养老保险。我县新农保试点工作的总体要求是：“实行三步走,实现一目标”。即：20*年确保参保率达到80%以上，20*年达到90%以上，20*年力争达到100%。三年时间实现新农保全覆盖。（二）要准确把握新农保的基本原则。新型农村社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与我县经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，吸引农民
7、自愿参保，把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障之中。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，确保财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。第 4 页（三）要准确把握农民自愿参保的要求。实施新型农村养老保险制度是一件为农民谋福利的好事情，与农民群众的切身利益息息相关，必须坚持农民自觉自愿，不搞强迫命令，这样才能把好事办好、实事办实。一方面，要做好宣传、解说工作。运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，对试点工作的重要意义
8、、基本原则、各项政策进行广泛宣传，使这项重大惠农政策深入人心。另一方面，还要帮助农民算好帐。让农民感到确实是得到了实惠，使广大农民吃下定心丸，从而积极踊跃地参加新农保。三、要切实做好我县新农保试点各项工作新农保试点工作时间紧迫、任务繁重、政策性强、业务量大，各乡镇、县直各有关单位要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，务必确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。（一）全面开展调查统计，为新农保试点工作的顺利推进打下坚实基础。当前，各乡镇和相关部门要抓紧做好已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作，要采取以户籍和二代身份证鉴定为主要方式，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照
9、业务表册填报相关材料。对年龄未达到60周岁符合参保条件的人员，要认真做好参保登记，并严格要求工作人员把好业务关，确保参保对象登记的资料真实、可靠，绝不允许编造参保对象信息资料等弄虚作假行为的发生，为顺利实施新农保制度打下坚实的基础。（二）要强化基金监管，确保基金安全平稳运行。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行。各乡镇在收取参保对象缴费后，要及时存入指定的资金专户。养老金的发放要严格登记造册，第 5 页严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要
10、定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，严防挤占挪用。（三）要加强管理服务，确保政策落实到位。提高管理服务能力，特别是基层的经办管理服务能力，是确保新农保政策落实到位的前提，也是影响新农保试点成效的关键。各乡镇、各有关单位要高度重视，切实加强新农保管理服务能力建设，确保政策落实到位。一是要进一步加强乡镇服务平台建设，依托现有的乡镇劳动保障事务所，整合乡镇公共服务资源，加强工作力度，为新农保试点工作提供保障。特别是平台建设尚未达标的乡镇，党政领导要引起高度重视。二是要充分发挥村民委员会的作用和优势，明确其工
11、作职责，承担起宣传发动、组织参保及缴费情况公示等任务，共同做好新农保试点工作。三是要加快新农保信息管理系统建设，充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新农保工作提供高效便捷的服务。四是县人保局要加强基层经办人员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，提高服务能力和水平。五是确保养老保险金的及时发放。我县新农保试点启动后，首先就面临年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，这是试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇要立即安排部署，村“两委”要迅速行动，村民小组长要履行职责，由乡、村、组三级干部组成工作组，进村入户开展调查，做好60岁以上老年人口的登记、审核、公示等基础工作，力争在元旦前发放第一批
12、新农保养老金，最迟在春节前将基础养老金发放到位。第 6 页（四）全面开展基金的征缴。基金征缴是推行新型农村社会养老保险工作的重要环节，各乡镇、各有关单位要根据县委、县政府的要求，按照“以点带面，点面连动，分类实施，整体推进”的思路，认真组织实施。要注意发挥典型示范带动作用，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边的典型带动身边人。对低收入家庭、孤寡老人等特殊困难家庭和人员，在政策、资金上给予一定的扶持，努力做到人人参保，不留死角。要利用春节将至，外出务工人员集中返乡的有利时机，动员符合条件的家庭成员缴纳保费。同志们，实施新农保试点是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策。各乡镇、
13、各有关单位要按照县委、县政府的统一部署，统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好各项政策措施的落实，确保新农保试点工作开好头、起好步，顺利推进，取得成效，为全省、全国新农保试点工作逐步推开积累经验，为促进我县经济社会又好又快发展，为建设和谐靖安作出新的贡献！ (前略）一、锁定目标今年，全县农业农村工作要紧紧围绕“保供应、促增收”目标，以深化农村改革为动力，以“3+2”特色产业体系为支撑，以“五点三区”、现代种业示范园区和渝东北农产品加工中心为引领，加快推进现代农业发展，努力建设全市农产品主产区示xx县。具体指标：农业总产值增长5%，农业增加值增长5.5%，农民人均纯收入增长14%。森林
14、覆盖率42%，森林火灾受害率控制在0.3以内。完成水利投资6亿元。考核目标：“保三争二”。二、明确任务个人8项重点工作：一、深化3+2特色效益农业(产业发展)；第 7 页二、深化“五点三区”建设(重点推动百里牡丹花海及景区、李子源、美丽乡村、种业园区建设);三、抓农村改革；四、抓农村水利建设；五、抓生态文明示范区建设；六、抓强县升位工作；七、打造渝东北农副产品加工中心；八、抓城市升级。经过多年努力，我县农业农村工作已奠定了良好基础。在产业发展、示范带动、基础建设等方面都取得了明显成效。其中，高安食品工业园区、现代种业示范园区、百里牡丹花海等项目的实施，将为打造垫江农业升级版提供有力支撑。(一)
15、强力推进高安食品工业园区建设以高安食品工业园区为载体，以产地加工为依托，力争将我县打造成为渝东北农产品加工中心。1、加强园区基础设施建设。新建1.5公里道路和管网，新征地500亩，建设日处理5000立方米的污水处理厂1座。2、加大招商引资力度。引进大龙头加工企业20家。3、积极争取项目、资金，有效实施1000万元资金的农产品加工打包项目。4、弘扬农副产品加工文化，培育著名、驰名农产品商标。(二)着力打造现代种业示范园区推进现代农业示范园区建设，重点打造农、林、牧、渔种子种苗生产基地，构建政府主导、企业主体、科技支撑、产学研相结合、育繁推为一体的现代种业体系，突出发展四大种业，努力将我县现代农业
16、示范园区打造成为重庆现代种业示范园区。第 8 页1、注重产业发展(1)粮油制种：引进市农科院建设研发中心,中一种业公司、农投集团建设制种基地。建立水稻制种基地2万亩，油菜制种基地5000亩。(2)蔬菜育苗：引导华运农业开展蜜本南瓜集中育苗80万株，鼓励品尚品、龙之叶、鼎越、御康等蔬菜企业和农民合作社开展西瓜、白菜、萝卜等果蔬集中制种、育苗，建设果蔬育苗中心1个。(3)花卉育苗：发展彩叶桂等林业园林、苗木基地500亩，培育海博园林等花卉苗木企业3家，新建华运牡丹精品园1000亩。完善基础设施建设，发展花卉苗木基地20*亩。(4)畜禽繁育：建设生猪原种场1家，供精站1个；袁氏种鸭场供种能力100万羽，汇祥种鳅场供种能力20*万尾，宝玉蚕种场供种能力3万张。2、加强基础设施建设(1)桂溪河至回龙河休闲公园建设；(2)开展环境整治；(3)加快农业园区环道建设。3、加强节点建设。4、建设美丽乡村。以“五有四无三覆盖”为标准，推进沙坪李白村、新民明月村等“美丽乡村”示范建设。(三)全力建设牡丹
