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1、第 1 页全县扶贫开发工作推进会讲话稿按照*市扶贫挂点领导市人大常委会周秀光主任的意见，今天，县委、县政府召开全县扶贫开发工作推进会，主要任务是回顾总结两年来扶贫开发工作，部署推进下阶段扶贫开发工作。等一下，市人大常委会周秀光主任、市委常委黄健平部长还将在会上作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：一、两年来扶贫开发工作成效20*年以来，我县认真贯彻落实中央和省市新一轮扶贫开发工作决策部署，围绕“不愁吃、不愁穿、有保障”的扶贫目标，在省人大徐谦、邓力平副主任和市人大周秀光主任，市委常委、统战部黄健平部长，市政协林文志副主席等领导关怀帮助下，在省市挂钩帮扶单位的大力支持下，在全
2、县上下共同努力下，扶贫开发工作取得阶段性成果。挂钩帮扶机制进一步健全。根据省委、省政府的安排部署，省人大徐谦、邓力平副主任和省人大办、司法厅、地税局、移民局、*区、联通公司对口帮扶我县，*市也相应明确了挂钩帮扶的市领导和部门，建立了省、市、县三级联动挂钩帮扶到乡镇到村制度。省人大徐谦副主任和省上挂钩帮扶单位领导定期到我县指导工作，徐谦副主任每年牵头召开工作会议，研究我县扶贫开发工作，亲自为我县协调项目和资金；市人大周秀光主任和市委常委、统战部黄健平部长，市政协林文志副主席多次专程到顺昌指导并推动工作落实，两年来省市挂钩帮扶单位先后下派13位干部到县乡村挂职，加强了对上沟通联络。基础设施条件进一
3、步改善。在省市领导和挂钩帮扶单位的大力支持下第 2 页，两年来我县对接扶贫项目144个，对接资金6.63亿元（含地方债券4.51亿元），其中实施项目86个，到位资金4.88亿元（含地方债券3.81亿元）。东门大桥改造、元坑文昌公园建设、高阳到建瓯房村公路安保工程等41个项目已经完成；县医院整体搬迁、二实幼、二中学生宿舍楼、高阳大坌新村、元坑街道改造、将军移民示范村、麻溪蔬菜大棚等35个项目取得较大进展，共实施“造福工程”1090户、危房改造329户。扶贫对象生活进一步提高。坚持开发式扶贫与救济式扶贫并举，“输血”与“造血”并重，扶智与扶业相结合，落实产业扶贫、项目扶贫、行业扶贫、社会扶贫和扶贫
4、对象自立脱贫等措施，建立了省市挂钩扶贫单位*县处级领导、县乡科级干部“一对一”结对帮扶贫困户制度，省直挂钩部门和*区结对帮扶459户，县乡干部结对帮扶490户，扶贫对象人均收入增幅高于全县平均水平，困难群众生活得到了改善。两年来全县实现脱贫1956户6400人。互助共济的风尚正在形成。欧浦登光学有限公司董事长卢璋先生近三年每年捐资100万元作为教育事业基金，帮助贫困学生完成学业。三年来，县政协“圆梦助学”基金资助贫困学生254人，发放助学资金59.6万元;全县“圆梦助学”行动统筹资金600多万,资助贫寒学子300多人。今天，南平昌鑫化工公司董事长陆昌鑫先生向我县扶贫开发基金捐资100万元，我县
5、扶贫开发工作得到社会各界的关心支持。两年来特别是今年以来，县委、县政府注重从体制机制入手，加强了扶贫开发工作，主要做法是：加强组织领导。建立“党委领导、政府主抓、部门帮扶、上下互动”的工作机制，按照市人大周秀光主任的建议，建立了市领导包片负责第 3 页制，我县相应安排县四套班子领导分片负责加强工作指导。同时改变过去由县委、县政府班子成员担任扶贫开发工作领导小组组长的组织架构，调整为县政府主要领导任组长，对扶贫开发工作实行统一领导、统一规划、统筹安排项目资金。加强建档立卡。按照省人大徐谦主任在年初工作会议上的要求，针对两年来部分扶贫对象已实现脱贫的情况，重新开展摸底调查，确定全县扶贫对象2382
6、户8400人、扶贫开发重点村22个（省级6个、市级2个），做到贫困对象找准、贫困原因搞准、贫困类别划准；在精准识别基础上，制定了20*年工作方案，22个贫困村也分别制定了工作方案，细化工作目标任务、主要措施和具体项目，做到分类指导、精准扶贫。加强沟通联络。县委、政府主要领导主动拜访省市挂钩帮扶单位和*区，县人大、地税、司法、移民等部门加强与挂钩帮扶单位沟通联系，争取支持。今年已对接省市挂钩帮扶单位扶贫项目45个，项目资金2.65亿元（含地方政府债券资金2亿元），到位资金1.59亿元。加强责任落实。明确县处级领导牵头挂钩帮扶贫困村和扶贫对象责任，安排58个单位挂钩帮扶22个贫困村，实施“五个一”
7、帮扶工程，即“建好一个班子、做好一套规划、扶持一个产业、落实一笔资金、办好一批实事”，每个单位每年落实发展资金不少于3万元；安排210位县乡科级干部和260名村主干结对贫困户，每年每户支持生产资金不少于3000元，做到工作到村、扶贫到户。工作中也存在一些问题：一是少数领导干部思想认识不到位、责任意识不强；二是工作开展不平衡，个别地方和部门措施落实不到位；三是政策对接不够紧，“输血”功能有待加强；四是产业基础较为薄弱，“造血”功能不足；五是脱第 4 页贫基础不牢，扶贫对象自身发展能力不强，较易出现因灾、因病返贫等现象，贫困面依然较大。二、下一阶段扶贫开发工作安排下阶段，我县扶贫开发工作有利条件较
8、多：一是领导重视。省人大徐谦、邓力平副主任和市人大周秀光主任，市委常委、统战部黄健平部长，市政协林文志副主席等省市领导挂钩帮扶我县，给予有力指导和大力支持；今年3月20日-22日，市委裴金佳书记带领市委常委到我县3个乡镇9个偏远贫困村住村调研3天2夜，市人大周秀光主任也带队到高阳3个村住村调研，给予我县莫大的鼓舞和关怀。二是政策倾斜。中央和省市相继出台了一系列含金量很高的实惠政策，如支持省级扶贫开发工作重点县加快发展若干意见、支持扶贫开发重点县加快发展七条措施、深化山海协作八条意见、加强省级扶贫开发重点县人才和干部队伍建设意见等，在人、财、物方面给予大力支持。三是发展加快。今年以来，我县发展态
9、势良好，今年1-7月，全县固定资产投资均保持30%以上的增速，财政总收入和地方财政收入增幅均保持在全市前列，增强了我县扶贫开发内生动力。四是环境改善。主要是交通环境加快改善，今年底我县将完成国道528县顺昌城关至将乐界道路提级改造，延顺高速明年建成通车，届时顺昌到将乐和延平两个高铁站车程都在半个小时以内，形成“左右逢源”、四通八达的交通网络；而且顺邵高速即将动工，武夷山至*县高速有望提前建设，顺昌对外通道将打开。这些都为我县做好扶贫开发工作、实现加快发展创造了良好条件。为此，全县上下要增强信心、攻坚克难，全力推动下阶段扶贫开发工作再上新台阶。认识上必须再提高。习近平总书记指出，消除贫困、改善民
10、生、实现第 5 页共同富裕，是社会主义的本质要求，是全面建成小康社会和社会主义现代化建设的重大任务。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝对不能让贫困代代相传。中央、省市对扶贫开发工作高度重视，相继召开会议，印发了扶贫开发纲要或工作意见，对新一轮扶贫开发工作进行全面部署。我县作为23个省级扶贫开发工作重点县之一，中央、省市的重视支持，为我县加快发展和扶贫开发工作提供了难得的机遇，大家要充分认识到做好扶贫开发工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来，把智慧和力量用在打好新一轮扶贫开发攻坚战上来。一要把扶贫开发作为加快发展的历史机遇
11、来把握。抓住中央、省市加大支持的难得机遇，借势借力，补齐短板，加快发展，改善民生，实现强县富民目标。二要把扶贫开发作为重大政治任务来完成。实现全面建成小康社会目标的重点难点在贫困落后地区。推进扶贫开发工作重点县加快发展是省委从确保实现全面小康目标这一大局出发作出的重大决策部署，是一项光荣而艰巨的政治任务，一定要坚定信心决心打好打赢这场硬战。三要把扶贫开发作为领导干部的责任使命来担当。推动扶贫开发是各级干部的义不容辞的责任，是对各位干部的现实考验，各级党员干部尤其是领导干部要勇于担当，奋力攻坚，齐心协力推进扶贫开发工作。责任上必须再增强。下阶段，要以22个扶贫开发工作重点村、2382户扶贫对象脱
12、贫为目标，以发展特色富民产业、改善基础设施条件、增强自立增收能力为中心任务，确保今年有20%的扶贫对象实现脱贫。这一脱贫任务要分解落实到乡镇到村，并督促抓好落实。各乡镇（街道）由政府主要领导作为扶贫开发工作主要责任人，组建专门工作班子第 6 页，确保工作有人员、有经费、有制度、有落实、有考核，确保目标、责任、结果“三落实”；要在全面细致摸底调查和建档立卡工作基础上，认真分析扶贫对象致贫原因，根据实际情况分清扶贫难易程度，按年度落实扶贫任务，切实将帮扶政策措施落实到村到户；同时要对各村、各户扶贫工作进展情况建立台账，及时掌握动态和阶段性成果，逐年消减扶贫对象，实现精准扶贫、动态管理。县扶贫开发领
13、导小组和扶贫办要加强对全县扶贫开发工作的组织领导，充分发挥综合协调、组织实施、督促检查的作用，加强对扶贫开发工作的具体指导，定期研究部署扶贫工作，适时向县委、县政府报告工作，及时反映扶贫开发中存在的问题，特别对22个重点村和省市单位帮扶重点项目进展情况要定期跟踪督查，及时掌握和反映工作动态，把各项工作抓实抓到位。挂钩帮扶单位要针对挂钩帮扶对象，帮助理清扶贫工作思路，切实落实扶贫项目和帮扶资金，促进帮扶对象早日脱贫致富。挂钩负责领导要加强与省市挂钩领导和部门沟通联络，争取项目、资金、政策支持，协调推进扶贫项目建设；要指导乡镇、村制定工作方案，定期走访贫困村和扶贫对象，及时了解情况，加强检查指导，
14、及时协调解决贫困村和扶贫对象发展生产中的困难和问题。县委、县政府督查室和扶贫办要定期对扶贫开发政策措施落实情况进行督查，对工作进度和质量明显达不到要求的单位和责任人进行通报，确保扶贫开发工作有力推进。宣传部门要大力宣传扶贫开发各项政策措施，引导社会各方面积极参与扶贫开发工作，在全社会营造关心、支持、参与扶贫开发工作的良好氛围。方式上必须再创新。扶贫开发必须要有全县经济实力作支撑，必须整县、整乡、整村推进，才会有坚实的工作基础和强劲的内生动力。为第 7 页此，要结合4方面发展任务抓好扶贫开发工作：一要与特色产业发展相结合，按照省委“百姓富、生态美”总目标和市委“绿色发展”总方向，着力推进产业发展
15、、城乡建设、环境改善、民生保障、作风转变五项重点工作和十项改革发展任务，推动实施光学机电、绿色食品、传统产业、旅游物流“四个百亿”产业行动计划，不断提升我县经济综合实力。特别要重点发展海鲜菇、竹木、柑橘、粮食、山茶油深加工等富民特色产业和烟叶种植“短平快”项目，重点扶持龙头企业、合作社加快发展，带动农民增产增收。二要与美丽乡村建设相结合。重点推进13个省级美丽乡村试点建设、中心村和“造福工程”建设，加强农村道路、农田水利以及文教卫基础设施建设，抓好环境卫生保洁和治圬、减排、绿化等工作，改善贫困地方基础设施条件和贫困群众生活环境。三要与防灾减灾工作相结合。顺昌山陡峭、土松软、林单一、雨量大，极易
16、造成山洪、地质灾害，严重损害群众生命财产安全，制约经济社会发展。近两年，我县因灾返贫的贫困户有357户。各级领导干部要时刻绷紧减灾防灾这根弦，把防灾减灾作为一项重要的扶贫工作常抓不懈，抓好水库除险加固、防洪堤建设、山洪沟治理、地质灾害防治等项目，确保农业增收、百姓平安。四要与开展党的群众路线教育实践活动要结合。持续教育实践活动“常住基层、我是公仆”这一特色载体，深入基层，融入基层，问政基层，访贫问苦，切实帮助群众解决实际困难。当前，重点落实市委常委住村调研群众反映的77项问题，目前已完成30项，其他项目要抓紧推进，争取在年内得到较好的解决。措施上必须再落实。做好扶贫开发工作，不仅要提高认识、明确责任，更要强化措施、狠抓落实。下阶段，要着力突出5个扶贫：一要突出第 8 页思想扶贫。按照习近平总书记在宁德工作时提出的“脱贫致富奔小康的先决条件是摆脱意识和思路的贫困”；“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识”；“弱鸟可以先飞，至贫可能先富
