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1、第 1 页全县城建交通国土工作会议讲话稿根据会议安排，我就抓好全县国土房管工作讲几点意见：一、全面总结回顾20*年全县国土房管工作过去一年来，通过国土房管系统及相关部门的共同努力，全县国土房管工作亮点突出，在耕地保护、用地保障、资源保障、服务民生等方面成效明显，为全县经济社会发展作出了积极贡献。一是耕地保护切实加强。严格落实耕地保护责任制，出台了镇、村两级违反土地管理规定行为责任追究办法，实行党政同责。大力推进农村土地整治工作，助推了“三线”和国家现代农业示范区建设。全年投资1.1亿元，补充耕地7004亩，建成高标准基本农田12.1万亩。实施农村宅基地复垦1180亩，为农村群众增加财政性收入1
2、.6亿元。严肃查处土地、矿产违法行为，顺利通过了20*年土地、矿产卫片执法交叉检查。我县耕地保护工作在全市目标考核中获第一名。二是征地拆迁快速推进。坚持以项目带拆迁，以司法强拆和行政拆违助推了全县征地拆迁工作。去年，全县共实施征地拆迁项目13宗，拆迁房屋1322户，征收集体土地2795亩。顺利实施了柏树坪片区、千禧花园片区以及东安大道南部片区等3个棚户区项目改造。三是用地需求保障有力。全年出让土地58宗、面积3000亩，合同价款34.9亿元（其中：融资地块18宗、面积1727亩，合同价款25.9亿元），土地出让既为财政增收作出了积极贡献，又确保了一大批工业企业、城市建设等重点项目的用地需要。全
3、年储备土地9宗、1030亩，储备融资12.85亿元。清理闲置土地460亩。同时，积极开展土地规划修改，修改方案获得市政府批复，新增土地使用周转空间5平方公里，极大地增加了潼南城市发展空间。四是服务民生取得实效。实施红第 2 页层找水打井4630口，解决了1.2万人农村群众饮水困难问题，我县红层找水目标考核获满分，位列全市第一位。1833套廉租住房主体工程基本建成，发放廉租住房租金补贴311.5万元，实现应保尽保。继续强化地质灾害防治，争取市级资金20*万元，实施了瓦厂湾至毛家大坡、桂林粟家坡、小渡、米心、安兴等5个地质灾害治理项目，成功处置了新胜关山坡、卧佛新都果园、五桂黄岩3处地质灾害隐患点
4、，全年地质灾害防治实现了“零伤亡”目标。二、客观分析当前国土房管工作存在的问题和困难虽然国土房管工作为全县经济社会发展作出了一定贡献，但在服务管理中还存在一些困难和不足：一是耕地保护意识还需加强。县里先后出台了农村建设用地、临时用地、设施农用地管理办法，还出台了违反土地管理规定行为责任追究办法，但一些镇街、尤其是村社干部土地管理法律意识淡薄，违法批地、违法占地，甚至违法占用基本农田的现象较为普遍，严重影响了我县的土地管理秩序。二是征地拆迁还需强力推进。去年，我们召开了征地拆迁会，明确了工作任务，征地拆迁效果明显。今年的征地拆迁项目较往年有增无减，尤其是金福岛和旧城改造项目的情况更为复杂，未拆完
5、的“硬骨头”较多，要按进度完成拆迁，矛盾突出，压力巨大。三是执法监督力度不够。巡查不到位、查处不得力，一旦形成违法建设，拆除较难、处置机制不完善、闲置土地依然存在等问题还没有得到彻底解决。四是廉政建设需要加强。去年，全县发生了一些涉及国土房管工作违纪违法的人和事，负面影响大，教训深刻。对此，我们要时刻绷紧廉政建设这根弦，做到警钟常鸣，防患未然。第 3 页三、扎实做好20*年全县国土房管工作新时期，我国经济步入新常态，国土房管工作也将发生新变化。当前，要紧紧围绕城市发展新区建设这一主线，适应国土房管工作新趋势新变化，切实增强红线意识、节约意识、市场意识、法治意识、风险意识，才能在新常态下进一步做
6、好国土房管工作。根据今年政府工作报告确定的工作目标，要重点抓好以下几个方面工作：（一）切实加强耕地保护，严守生态国土红线一要严格依法规范管理。进一步落实耕地保护责任制，落实镇、村两级监管主体责任。要坚持管好用好土地，节约集约用地，不得未批先建，严禁占用基本农田，严禁违法违规用地搞建设。凡违法建设必须严格按照市政府282号令进行查处，该移送的坚决移送司法机关追究刑事责任。国土房管部门要做到守土有责，要发挥土地执法监察的职责，严禁镇街和村社干部擅自表态或签订土地使用协议。各级各部门尤其是镇街、村社，要增强法制观念，树立法纪意识，切实履职尽责，确保设施农用地、工矿临时用地、农民自主建房用地的合法性。
7、今年，要严格按照责任追究办法（潼委办20*28号）实施责任追究，发现一起，查处一起，绝不手软。二要做好迎接国家土地例行督察工作。今年，我县已被成都督察局列为土地例行督查的对象，土地例行督查涉及“批、供、用、补、查”等多个方面，内容多，覆盖面广，要求十分严格。相关部门、镇街一定要引起高度重视，密切配合，提前准备，切实做好迎接20*年土地卫片执法检查的各项工作，坚决防止违法用地势头上升。要逐宗梳理，抓紧完善相关用地手续，确保用地合法。凡未取得用地手续的，一律不得开工建设，该叫停的必须叫停，该查处的坚决查处，以此来迎接国家土地例行督查。三要扎实做好农村土地整第 4 页治。坚持补充耕地数量、质量和生态
8、并重，合理把握农村土地整治节奏，继续做好土地整理、土地复垦、高标准基本农田建设。按照占优补优、占水田补水田要求，严格划定、严格保护永久基本农田。（二）加快实施征地拆迁，确保重点项目用地一要加快推进拆迁安置工作。要加大征地拆迁政策宣传力度，妥善处理征地拆迁历史遗留问题，要实行有效拆迁，不能盲目扩大拆迁规模。要继续坚持以项目带拆迁，以县委、县政府分管联系领导牵头，人大、政协领导协助配合，确保征地拆迁工作按时序完成。要千方百计筹集征地拆迁资金，融资资金和土地出让收益必须优先保障征地报件和拆迁安置需要，财政部门要发挥统筹调度职责，切实保障资金需求。要按照有关法律法规，依法依规搞好征地拆迁安置补偿，促进
9、安置与拆迁同步推进。今年，要积极稳妥推进金福岛、丝一厂等片区拆迁，上半年完成毛家大坡、柏树坪等棚户区改造扫尾拆迁任务，做好政府集中采购商品房用于拆迁安置，停止新开工集中建设安置房。二要全力保障重点项目用地。积极争取新增建设用地计划，统筹用好地票、增加挂钩政策，按照早对接、早谋划、早启动、早实施的要求，切实做好新增5平方公里土规用地报批工作，为城市发展、工业园区提供更加有力的用地保障。全年征收集体土地20*亩以上。三要努力做好土地出让工作。土地收入事关全县经济社会发展，十分重要。要坚持按序时进度推进成熟地块的招拍挂，多宣传，广招商，着力引进有实力的企业，积极参与我县土地竞拍，形成竞买竞拍氛围，确
10、保土地收益最大化。要加大闲置土地的清理力度，对清理出的闲置土地要抓紧处置，做到合理节约利用。第 5 页（三）审时度势科学调控，实现房地产市场健康发展要综合运用土地、市场监管、舆论引导等手段，同时要发挥房地产协会的自律作用，加强市场供需平衡调节，防止过度开发、无序开发，努力保持房地产市场健康发展。要完善廉租房申请分配、住用监管、物业维护和运营管理等机制，协调工程配套、公共服务同步到位。今年，1833套廉租住房6月底前要全部完工、交付使用。（四）完善防灾减灾体系，增强地质安全保障能力一是深化联合群防机制。要完善政府领导、国土牵头、部门分工负责，镇街、村社齐抓共管，广大群测群防员和受威胁群众共同参与
11、的全民防灾工作机制，切实增强共同防灾救灾的合力。二是强化重点防治。要突出抓好重点时期、重点区域地质灾害综合防治，严格执行汛期24小时值班制度，及时开展汛前排查、汛期巡查、讯后复查，对涉及群众安全的重要隐患点，要开展汛前应急演练，增强应急处置能力，最大限度地减少损失。三是实施有效治理。要夯实“巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办”五道防线，有序实施地质灾害治理项目，妥善解决受地质灾害威胁群众的搬迁避让问题，力争实现地质灾害防治“零伤亡”目标。（五）突出重点加强对接，深化国土房管领域改革一是做好农村土地改革试点的相关准备工作。要切实加强与市级部门的沟通协调，按照国家、市里的统一部署，积
12、极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革试点和国有土地有偿使用制度改革，规范有序开展。二是加快推进不动产登记改革。从3月1日起，不动产登记暂行条例将正式实施。要及时建立不动产登记联席会议制度，提前做好不动产登记职责整合和机构设立等相关准备工作。第 6 页（六）持续加强队伍建设，增强干事创业工作合力国土房管部门历来是高危行业，有权力，也有责任。希望国土房管系统全体干部职工按照习总书记“三严三实”的要求，讲政治、守纪律、守规矩，做到忠诚、干净、担当。要严格落实“两个责任”，实行责任倒查，严肃追责。作风建设没有完成时，只有进行时，要持之以恒落实中央八项规定和市委、县委实施意见，以铁的纪律打击吃拿卡要
13、、办事拖拉等歪风邪气，树立清正廉洁的良好形象。 今天，我们召开全县城建交通国土工作会议，既是总结去年工作成绩和经验，也是分析当前形势和问题，安排部署今年工作。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，坚定加快发展的信心过去一年，全县经济社会发展取得较好成绩，得益于全县上下的共同努力，离不开城建交通国土系统的辛勤付出，支撑了全县经济社会的快速发展。20*年，全县建筑业增加值45.07亿元，同比增长20.6%，对gdp贡献达到19.2%；房地产税收3.3亿元、建筑业税收1.57亿元，加起来接近全县税收的60%。这两组数据，体现了城建工作不仅对稳增长、抗风险起到了必要支撑，还在打基础、增后劲方面发挥了积极作
14、用。具体来讲，主要取得了六个方面的明显进步。（一）城乡规划扎实推进。通过积极争取和反复对接，城乡总体规划通过市级部门和专家评审，目前正报市政府审批，县城规模将由22平方公里扩大到40平方公里，城市发展空间得到有效拓展，为推进新型城镇化建设、城乡统筹发展和产业发展奠定了坚实基础。（二）交通网络内联外通。南泸高速公路即将启动建设，北安高速正在做前期准备工作，渝遂铁路复线建成，火车货运站恢复营运，第 7 页成渝“桥头堡”地位日益突出。东安大桥、产业大道、绕城路等项目顺利推进，朝阳湖大桥、鹭鸶溪大桥、北六路等项目建成投用，城市“主动脉”基本贯通。建成韦罐路，实施农村公路580公里，“毛细血管”不断丰富
15、延伸。（三）城市功能日趋完善。启动打造“一坝三堤”滨江水体，建成滨江路二期、滨江湿地公园等基础设施，城市景观有看头，市民休闲有去处，百姓生活更宜居。新老城商圈加快建设，隆鑫、新欧鹏展现品质，重百、国美等亿元级商贸流通企业强势入驻，潼南人气聚集、商机涌动。（四）征地拆迁取得突破。街镇、部门合力攻坚，解决了第一造纸厂等征地拆迁“老大难”问题，拔掉了一批钉子户，打通了一些重要节点，大大提升了城市形象。强化用地保障，新增土地使用周转空间5平方公里，征收集体土地2795亩，基本保障了城市和工业发展用地需求。加快土地出让进度，出让土地3000亩、合同价款34.9亿元，创历史新高，为财税增收作出了重要贡献。
16、（五）人居环境不断改善。加快柏树坪等棚户区改造，建成赖家坝等40万平方米安置房，完成一批农民新村建设和农村危房改造，百姓住房条件得到改善。制定城区市政管理办法，加强城区占道经营整治，市容秩序、环境卫生逐步好转。大力推进生态文明建设，扎实开展环保“五大行动”，节能减排、水环境保护、面源污染治理等工作取得明显成效。（六）违法建设整治力度大、效果好。日常巡查监管力度更大，切实将违法建设控制在萌芽状态。拆违办动真碰硬，敢于抓、敢于管第 8 页、敢于得罪人，依法拆除违法建设4.2万平方米，力度之大，前所未有，整治效果非常明显。二、正视问题，在推动发展上形成合力当前，我国经济发展进入新常态，城建领域也面临一些新形势，在区域发展格局、城镇体系标准、城市管理方式等方面表现出一些新变化，也呈现出一些新的矛盾。虽然我县城建交通国土工作取得一些进步，但还不能真正匹配城市发展新区的综合承载和品质品位，也不能完全满足经济社会发展的需求。主要有五个方面的差距：（一）规划设计相对滞后。“多规合一”处于探索
