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1、1 （会议材料之十三）政府工作报告（二 00 七年三月月十八日在乐化镇第四届人民代表大会第一次会议上）镇长 熊慎湖各位代表：阳春三月，百花盛开。在认真学习深入贯彻十六届六中全会精神，落实科学发展观，构建和谐社会，推进现代化建设和社会主义新农村建设的形势下，在全国“ ” 召开的大喜的日子里，我们乐化镇第四届人民代表大会第一次会议今天隆重召开了。我坚信，这次大会将是我镇一次团结鼓劲、凝聚人心、开拓创新、 锐意进取、加快发展、迈向高速的盛会。现在，我代表乐化镇第三届镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、本届政府工作的回顾本届政府自 2002 年 1 月换届
2、至今五年多来，在镇党委的领导下， 团结和带领全镇干部和人民群众，坚定信念，振奋精神，整治社会环境，大刀阔斧改革，走出低谷奋起直追。战胜了历史罕见的洪涝灾害和病虫危害，抵御了突如其来的“非典” 及“禽流感”疫情，农业夺 得了丰收， 经济得到较快恢复，全镇呈现出“ 人心思上、百业兴旺” 的喜人局面。特 别是近年，我们以农村党员先进性教育为动力，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持改革2 开放，用新的理念、新的作风，新的干劲，把加快发展作为第一要务，立足本镇的区位优势，以发展农业为基础，大力调整产业结构；以全民创业为抓手，大力发展个私民营企业；以优化环境为平
3、台，大力开展招商引资；高起点、大手笔，推进集镇建设和社会主义新农村建设。2006 年全镇生产总值 5.89 亿元，比2001 年增长 72.8%，每年递增 14.56%，其中工业产值 2.63 亿元，增长 68.6%，农业产值 0.93 亿元，增长 36.8%，第三 产业产值 2.42 亿元，增长 98.4%，每年分 别递增为13.72%、7.36%、19.68%；财政收入 1573 万元，增长 1.3 倍，每年递增 35.4%；农民年人均纯收入 4680 元，增长 108%，每年递增 21.6%，招商引 资利用外资 60 万美元，内资 4200 万元，五年实际进资超过 3 亿元，比 2001
4、 年增长 55 倍，固定资产投资3200 万元，比 2001 年增长 18 倍，社会消费品零售总额 5720万元，增长 53.8%；农民居民储蓄存款 8600 万元，人 3500 元，增长 1.3 倍；计划生育人口出生率控制在 13.25以内，比 2001年下降 1.75，各项指标全面完成了“十五 ”计划，是乐化经济和社会发展的最好时期，2005.2006 连续二年财政收入跻身全省百强乡镇。（一）财政收入大幅增长。2002 年农村税费改革以来，逐年减免和取消了农业税，同时国家又实行了粮食直补政策，连续3 年发放粮食直补资金 205.7 万元。在这新的财政体制下，我们面临任务重、压力大的情况，全
5、镇上下通力协作，齐抓共管，督促企业和工商个体户依法缴纳税金，狠抓偷税、漏税、逃税、3 抗税的违法行为，同时挖掘潜力，培植和扩大税源，每年提前23 个月完成县下达的财税任务，2006 年我们超额 442 万元完成国家财税征收任务。（二）个私企业蓬勃发展。为了加快乐化的工业和个私民营企业和发展，非公有制经济的增长和国家税收的增加，我们对石英厂、搬运社个企业实行了新一轮的租赁承包，对砖瓦厂的债务进行了剥离，完善了乐化配件厂与南昌齿轮三厂的重组合并，改为私营企业，突出了南昌华瑞塑业和南昌水利设备厂的做大做强，新办了曙明齿轮厂、南昌砂轮厂、赣江齿轮配套厂、赣 江铸造厂。自 2005 年以来，按照省、市、
6、县的会议精神，在全镇掀起了“百姓创 家业，能人创企业 ，干部创事业” 的全民创业热潮。在全民创业中，一是建立了农业八个基地生产平台，现有各类种养大户 300 多户，从业人员 4000 余人；二是兴办了一批石料厂、砖厂、新型墙体建材厂和粮食加工、食品加工、饲料加工企业；三是组建了 1 个 100 多辆货物运输汽车队和 1 个80 多辆工程汽车、30 多台铲车、挖机、装载机，60 多台搅拌机的建筑机械工程队，全镇还有上百个泥工、木工、装修工建筑工程团队，长年活跃在南昌市内外的建筑工地。四是输出了近5000 富余劳力外出务工，同时鼓励在外创业有成的人士回乡创业。去年新石村肖强同志投资 500 万元，
7、回乡创办了一个电器设备厂，在我镇带了一个好头。现在全镇创业人员近 1.2 万人，涌现了一批创业之星和致富模范，促进了个私民营经济的大发展。4 （三）招商引资形势喜人。我们充分依托本镇的区位、资源优势，始 终把招商引资作为重要工作来抓，采取切实措施，优化投资环境，诚招天下客商。五年来共引进 50 多个单位和实体老板来乐化投资兴业，涉及工业、仓储、化工、新型建材、房地产、旅游休闲、农业花卉苗木、大棚蔬菜种植和特种养殖等广泛领域。目前昌北国际机场商贸城、南昌富昌石油储运仓库、江西大贯元实业、南昌市政沥青炒拌厂、南昌恒盛农业开发公司大棚蔬菜基地五大项目已办妥用地审批手续，已相继动工兴建；总投资 6.4
8、 亿元的乐化组团新城区、南昌慧华高科灰沙砖、顺鑫物流中转公司、江西海龙化工、南昌恒新泰实业公司、南昌慧华物流、南昌“ 家常饭” 饮食有限公司、南昌 华悦大酒店“农家乐” 等项 目正在申办 用地审批和立项手 续。这些项目的引进和实体创办，为我镇经济发展提供了新的经济增长点。（四）都市农业走上“快车道”。几年来，党和国家的惠农亲民政策，大大调动了广大农民的生产积极性，夺得了农业大丰收。我们在稳定粮食生产的基础上，大力调整了农业生产结构，5 千亩花卉、上千亩蔬菜、5 百亩果林、3 百头奶牛、8 百亩鱼业等 8 个生产基地的规模化生产，已成为我镇农民的主导产业，实现了瓜满垅、果满枝、猪满栏、牛满圈，禽
9、戏鱼跃、物阜年丰，为南昌市场提供了大量鲜活优质的农副产品和花卉苗木，促进了我镇农民增收。（五）商贸服务业欣欣向荣。随着昌北国际机场人流物流的增加，新建竣工后的江桥市场新增 100 多套铺面，200 多摊位，5 近 500 农民转业从事商贸经营，进一步聚集人气，做旺了财气，大大提升了第三产业。（六）农村基础进一步夯实。乐化地处边山边湖，经常遭受洪涝、干旱灾害，长期制约着全镇经济的发展，几年来，我们重点抓了农田基本建设，共投资 500 多万元，用于水库、圩堤除险加固，机电泵站设备更新，涵管枧闸维修，中低产田改造，增强了抵御自然灾害的能力。自 2003 年下半年起，争取上级扶持，全镇进行了农村电网改
10、造；连续 3 年投资近 3000 万元新修了 110 多公里的村级水泥公路和幸福河、下庄湖、瓜洲圩 3 条圩堤堤顶公路，实现了 100%的行政村、 95%的自然村通了水泥路，为农 民发展生产，加快致富增添了新动力。在上级组织部门的重视下，有乐化、黄墩、江桥、新石、徐邓等村新建了办公大楼，85%的村委会有了新的办公场所。（七）镇村建设大变新面貌。五年来，为了振兴乐化经济，加快乐化发展，改变乐化面貌，我们一方面抓生产发展，提高经济收入；另一方面增收节支，艰苦奋斗，偿还了 300 多万元债务；第三方面找上级要项目、争资金，搞建设。特别是近年来，投资 2000 多万元，兴建了乐化休闲广场，拓宽了 10
11、5 国道集镇地段和乐昌公路江桥市场地段的路面 3 公里，边安装了人行道板和高架路灯，集镇街道、机场路沿线村庄进行了“穿衣戴帽” 等美化、亮化、绿化工程，兴建了社保所、敬老院，乐新东街改造拓宽，镇政府办公大楼装修、场地扩建，有线电视安装，自来水站改造增容，招商引资 1000 多万元兴建了江桥新集贸6 市场，规划新建了江桥至机场南门一条农民商业街，使我们乐化对外树立了新的形象，增强了知名度，为加快乐化发展打造了良好的硬环境。去年我们按照中央“生 产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主” 和省委“ 发展新产业，培育新 农民，建设新村镇，塑造新风尚，建立新机制，创建好班子” 的“ 五新一好”
12、要求，确定了案塘村委会官塘自然村等 10 个交通方便、群众参与积极性较高的自然村为新农村示范建设。经过精心规划设计和宣传动员，以“ 三清六改” 为切入点组织实施。通 过几个月的艰苦奋斗，投资近 200 万元，投工 3 万多个，拆除违章建筑，破壁残墙，搬迁猪牛栏，全面改水改厕，道路场地硬化，房屋“ 穿衣戴帽” ，兴建农 民休闲广场，农民文化活动室，安装有 线电视、高架路灯，村前屋后植树种草，通过打造后一个个美化、亮化、洁化、绿 化的新农村成为我镇新的亮点。特别是官塘自然村、青坑自然村得到了省、市、县领导的肯定和表扬，为我镇争得了荣誉。如今的乐化，形象更美了，人气更旺了。（八）精神文明建设进一步加
13、强。我们按照“外树形象，内增素质” 的要求，在全镇推出了“ 爱我乐化，共 创文明”的精神文明创建活动和“ 开放、 创新、实干、奉献、争先 ”的乐化精神，深入开展了爱国主义、社会主义、集体主义教育和“八荣八耻” 荣辱观教育，加强了社会公德、职业道德、家庭美德建设。在创建工作中，突出以人为本，强调重点建设，做到“ 软件硬抓，虚功 实做” 。我 们结 合文明村镇创建活动，对乐化集 镇街道、江桥市场、7 机场南门等地段进行了环境集中整治，拆除违章建筑 50 多处。清理占道经营、堵塞交通的摊点 60 多家，取得了阶段性的成果，大大推动了文明村镇的创建工作，特别是去年我们结合新农村建设，在示范村新建了篮球
14、场，添置了健身器材，兴建了文化科技活动室，安装了有线电视，活跃了农民文化体育生活，全面改水改厕，做到了人畜分离，村庄干净整洁，提高了农民素质，开展了邻里和睦、团结互助、尊老爱幼等活动，树立了社会主义农村新风尚。（九）社会治安和谐稳定。为了扭转乐化的社会治安状况，创建一个良好的发展环境，五年来我们建立了矛盾纠纷调处机制，社会稳定预警机制，领导干部责任追究和奖惩机制，严厉打击和经常性工作相结合的机制以及社会治安防控体系，实行了镇领导每日带班、机关干部值班制度，每周五信访及不稳定因素排查汇报制度，成立了维护稳定的 6 个组织机构，对地痞罗汉、 车匪路霸、打架斗殴、聚众赌博等违法犯罪分子进行了严厉打击
15、，妥善处理了重点工程建设征地补偿、拆迁安置、工程业务，解决了企业改制、安全生产、交通事故、农民负担、土地流转等工作中出现的一系列热点、难点问题。推进和加强了综治基层基础、基层和谐平安联动体系建设。组建了 14 个宣讲工作组，深入村组和企业单位，大力开展了政策法规宣传教育。对 重点地段进行重点整治，综合治理，把矛盾纠纷和不稳定因素化解在一线，处理在萌芽状态，改变了治安落后状况，营造了一个社会秩序稳定，群众安居乐业，客商投资放心的良8 好社会环境。（十）社会各项事业发展迅速。一是各项改革纵深推进。农村税费改革取消“三提五 统” 、免征农业税的政策全面得到落 实；大力整治和规范了涉农收费，积极化解镇
16、村债务，健全完善了农民负担管理机制。农村信用社改革工作顺利完成，金融防范风险能力进一步增强；林业产权制度改革经过广泛宣传动员、业务培训、调查摸底、登记造册、外业踏界，严格规范操作程序，搞好“ 四签 不准” 工作，做到了 “群众知晓率、分户公示率”个到位，及时化解了山林权属纠纷，目前已有天源、郭台、徐邓、莲塘等村下发了林地所有证，天源下发了个人林地使用证。二是科技事业不断创新。每年我们在乐化、江桥市场安排了 2 次送科技下乡活动，推出了一些科技新产品、新技术的应用，农技部门在建立服务网络的基础上，为农民刊发了病虫防治情报，开展了畜禽疫苗防疫注射，有效地抵御了病虫危害和“禽流感” 、生猪“ 二号病 ”的流行 发生。三是文教卫生快速 发展。双基教育有了新的提高，素质教育全面推广，辍学率、失学率控制在标准线以内；教学环境进一步改善，危房校舍基本
