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1、推荐 在市委经济工作会议上的讲话稿一、今年经济工作的主要特点和体会概括来看，主要有以下四个特点。第一，发展速度进一步加快。初步测算，预计今年全市生产总值超过 500 亿元，达到 501.3 亿元，同比增长 15%以上。第一产业增加值 151.5 亿元，同比增长 10.1%左右；第二产业增加值 199.3 亿元，同比增长 24.5%左右，其中工业增加值 152.7 亿元，同比增长19.3%左右；第三产业增加值 150.6 亿元，同比增长 10.5%左右。社会消费品零售总额 180.5 亿元，增长 14.4 %。第二，发展质量进一步提高。全市三次产业比重预计为30.2:39.8:30.0，一产比重
2、下降 1 个百分点，二产比重上升 0.9 个百分点，三产比重上升 0.1 个百分点，三次产业结构进一步优化。从分项指标看，预计全市规模以上工业企业实现利润总额 6.7 亿元，增长 140.0%左右，地方财政一般预算收入达 13.1 亿元，按可比口径增长 27%；城镇居民人均可支配收入达 6800 元，增长 14%左右；农民人均纯收入达 2724 元，增长 13.7%。第三，发展基础进一步坚实。非公有制经济的主体地位已经确立，主体作用正充分显现，预计全年实现增加值 237 亿元，同比增长 18.5%，占全市 GDP 总量的 47.3%。县域经济发展基石地位更加牢固。今年前 11 个月，全市八县两
3、区工业增加值增幅均在 25%以上；各县区城镇固定资产投资增幅均在 25%以上，其中 7 个县区增幅在50%以上；财政一般预算收入增幅均在 15%以上，预计年底财政一般预算收入超亿元的县区可达 4 个。第四，发展后劲进一步增强。一是固定资产投资势头强劲。预计全市全社会固定资产投资完成 273 亿元，同比增长 47.2%，其中城镇固定资产投资 210 亿元，增长 48.1%。二是城镇化进程快速推进。全市县城建成区面积达到 163 平方公里，建成区总人口达到102 万人，小城镇建成区总面积达到 248 平方公里，建成区总人口达到 100.68 万人。全市城镇化水平年底预计可达 28%左右。三是经济社
4、会协调发展。争取和实施国家、省、市科技项目 80 项，推广科技成果优秀项目 30 项，申报专利 150 项，科技对经济增长的贡献率进一步提高。教育教学质量稳步提高，高考三本以上进线率居全省第二位。信阳师院更名和信阳农专升本工作进展顺利。成功举办了信阳市第二届运动会。9 个疾控中心目前基本竣工。 “十件实事”完成较好。叶信高速顺利通车，连接线全面贯通。羊山新区和工业城建设快步推进。可以说，2005 年我市主要经济发展指标均好于预期，经济建设步入了快速、持续、协调的发展轨道。回顾和总结全年工作，我们主要有以下几点体会和做法：（一）坚持以优化结构为主线，提高发展质量。在农业方面，大力推广优良品种，主
5、要农作物优良品种覆盖率提高了 510 个百分点，优质农产品基地建设速度进一步加快。全市农业产业化组织发展到 3583 家，农民经纪人队伍发展到 10 万人以上。龙头企业突飞猛进，华英集团完成五期工程后，加工鸭、鸡能力达 8000 万只，万富油脂、五云、文新等企业都实现了销售、利税递增 10%以上的增幅。市农业重点龙头企业实现产值约 38 亿元，出口创汇约 5000多万美元，带动 4 万农户户均增收 1300 元左右。在工业方面，集中力量扶持壮大一批大的工业项目，其突出带动作用日益显现。信钢公司完成全面的产权制度改革，募集股金近 1 亿元。羚锐公司不断加大科技开发力度，产品的科技含量日益提高。华
6、豫公司正在积极争取二期工程早日开工。25 万片火车轮项目落户信阳并正在进行前期工作，信阳化工厂异地搬迁实施顺利。金光集团造纸前期工作不断取得突破。在服务业方面，积极推动文化产业发展，加快文化领域改革开放步伐，地方民俗文化取得新的成绩。坚持高起点规划、高品位开发、高质量建设，促进了旅游业快速发展。物流基础设施和线路规划日益完善，凸显出广阔的发展前景。房地产、金融、保险等服务业加快发展。（二）坚持以项目建设为载体，夯实发展基础。强力推进重点项目。阿深、信南高速，西气东输、华英熟食、信钢综合技改等几十个续建项目本年内建设迅速，阿深高速今年计划投资 12 亿元，已完成投资 13.8 亿元，信南高速今年
7、计划投资 5.1 亿元，已完成投资5.3 亿元。积极推进金光集团覆膜建筑模板、金旺化工公司 20 万吨合成氨技改、维雪啤酒二、三期扩建、信钢公司 60 万吨带钢等重点项目的开工建设。扶持非公企业项目。平桥区豫龙水泥 100 万吨水泥生产线、浉河区天康药业 GMP 改造二期工程、光山县敖洼精制茶厂的 100 万公斤精制茶、罗山金鼎化工公司 5 万吨甲醇、固始援生集团技改项目、潢川华英羽绒项目、熟食加工厂等项目相继竣工、投产。二纺机与瑞士、德国合资纺纱锭子项目，银光机械与美国合资汽车活塞销项目已落实，两个企业将成为我国最大的同类产品生产企业。广泛筹资多上项目。进一步加强与金融机构的沟通与协调，拓宽
8、资本运作渠道，争取上级对我市资金和项目批复的支持。市直发改委、财政、劳动保障、交通、水利、农业、林业等相关部门跑项争资工作成效显著。（三）坚持以改革开放为动力，创新发展机制。国有企业改革不断深化。6 户市本级国有工业企业改制已基本完成，截止 11 月底，共完成改制 65 户，占应改制企业的 48.5%，另有 40 户改制企业已进入职工安置阶段，县区国有企业改制面达 97%。国有粮食购销企业改革继续走在全省前列。累计分流安置富余人员 2 万人，全市国有粮食购销企业改制面完成 100%。粮食购销市场主体多元化格局初步形成。农村信用社改革进展顺利。新县联社在全省农村信用社县级法人改革试点工作中率先完
9、成改革试点任务，全市 11 家联社全部拿到中央银行专项票据，共认购票据 33263 万元，共有 149 个法人单位实现盈余，盈余面达 92%。乡镇机构改革平稳有效推进。目前，1366 名临时人员已经全部清退完毕，分流人员近 1.3 万人，减少领导职数配备 866 名。与此同时，交通、水利、城市公用事业等行业改革，科技、教育、文化、卫生等社会事业改革，也都取得了新的成效。外向型经济发展加快。全球 500 强企业正大集团落户光山，全球最大的美国天潮茶叶公司登陆固始，羊山新区共引进市外项目14 个，总投资 14.6 亿元。加强与郑州、武汉、合肥等周边中心城市的经济技术合作，积极实施“东引西进” ，截
10、止 11 月底，实际利用外资 3289 万美元，同比增长 68.3%，引进省外资金 93385 万元，均提前完成省定目标。千方百计扩大出口，至 11 月底，共出口 2833万美元，同比增长 19.8%。全市外贸依存度由去年的 0.96%增至1.4%。（四）坚持以特色经济为抓手，扩张发展亮点。劳务经济亮点更亮。预计全市全年外出流动人口 252.4 万人，外出务工人员 212万人，外出信阳半年以上劳务人员创造劳务总收入 123 亿元，比上年增加 23 亿。 “全国劳动模范”张清刚、 “舍己救人优秀民兵”魏青刚和“全国技术能手”杨新松等一大批杰出代表将信阳外出创业者的美名传遍了全国。旅游经济蓬勃兴起
11、。全年共接待游客 363.2 万人次，增长 53 %，实现旅游收入 6.02 亿元，增长 50%。仅以新县为例，今年以来共接待游客 80.3 万人次，门票收入 535 万元，相关收入 1.5 亿元，分别比去年同期增长 208%、 228%和 126%。鸡公山、南湾成功创建 4A 级景区，金刚台国家地质公园申报成功，其他景区景点也加快了基础设施建设和创建步伐。物流经济蓄势待发。进一步加大物流业规划建设，积极培育现代物流企业，促进了全市物流业的快速发展。目前全市共有物流企业 384 家。以双汇连锁、西亚超市、亚兴集团为代表的连锁经营、物流配送等新型物流方式不断涌现，信运集团、弘运集团物流公司等物流
12、企业快速成长。（五）坚持以提高民生为目的，促进发展协调。切实改善农民生产生活条件。坚决落实减免农业税等各项政策。加快农村公路建设，共完成农村公路建设里程 2769.7 公里，完成投资 6.6 亿元。投资 498 万元解决 23 个行政村 1.6 万人饮水安全问题。完成中小学危房改造 24.33 万平方米，实现了两年任务一年完成的快速建设目标。全年共筹措“两免一补”资金 1.35 亿元，补助贫困学生 115.1 万人。农村五保户供养资金、救灾救济资金都做到了及时足额发放。认真做好就业和社会保障工作。全面落实就业再就业扶持政策，至 11 月底，全市新增就业人数 93568 人，下岗失业人员再就业
13、38045 人，其中“4050”人员 9106 人，均超过省定目标。全市注入小额贷款担保基金 3271.9 万元，累计发放 1.2 亿元，列全省第一位。下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度并轨，比省规定的时限提前了 3个月。养老、医疗、失业、工伤、生育等保险基金的参保人数和基金征收均超额完成省下达目标任务。前 11 月份共发放低保金 6442.3万元，惠及 10.5 万城市居民，提高农村五保户、特困户救助标准，救助 12.3 万多人。罗山县实施农村低保试点工作正在展开。持续推进公共卫生体系建设。市疾病预防控制中心即将建成，19 个中心卫生院建设项目全部竣工。城乡医疗救助工作稳步开展，在固始农
14、村医疗救助试点基础上，各县区将在年底前全面启动农村医疗救助工作。强力实施环境综合治理。加大了对南湾采石厂和非金属矿区环境污染的治理力度，把 19 家影响淮河水质的企业定为重点监控单位，加强了监控治理。土地部门开展了“六项整治”活动，取得了明显成效。实施城市环境综合治理活动，进一步理顺城市管理体制，继续开展城市建设“六联创”活动，城镇面貌发生明显变化。（六）坚持以求真务实为政风，增浓发展氛围。抓好领导示范。坚持把发展作为第一要务，谋发展、抓发展、促发展，对于影响全市发展的重大项目，各级主要领导和分管领导经常出面帮助协调解决问题。抓好目标问责。严格落实各项工作责任制，以目标考核作为推动工作的有效手
15、段，以任务完成情况作为判定工作成绩的客观依据，保护干事创业的积极性。岁末年初，我们将对各县区、各局委的责任目标进行严格考核，并兑现奖惩。抓好工作督查。为推动“双十工程”落实，今年年初我们即对“双十”工程涉及的责任单位、责任人和分管领导通过报纸、电视台向全市人民公布，对“双十”工程多次进行现场督导、暗访，有力地加快了“双十”工程进度。今年我市经济社会发展的良好成效，为完成“十五”计划奠定了良好基础。 “十五”期间，尽管我市经历了两次严重的自然灾害，但总体看，我市“十五”期间的发展速度依然较快。预计全市生产总值年均增长 10.3%，人均生产总值将比“ 九五”末增加 3000 元左右。 “十五”累计
16、完成全社会固定资产投资 821.5 亿元，是“九五”时期的 2.6 倍，年均增长 24.1%。地方财政一般预算收入按可比口径比“九五”末增长了 73.3%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比“九五”末增加了 2763 元和 809 元。一、二、三产业比重更加合理，城镇化水平大幅攀升，预计年底将达 28%左右，比“九五”末提高近 10 个百分点。经过“十五”时期的发展，我市经济社会发展将站到新的战略起点上。二、准确认识和把握当前的经济形势（一）要站在新的起点上抢抓发展机遇，增强加快发展的责任感一是抢抓政策机遇。明年国家促进中部地区崛起战略开始启动，国家将出台一系列政策措施，在产业发展、重大基础设施建设等方面加大投入，将有利于改善我市基础产业和设施水平，进一步夯实我市经济快速发展的基础。明年中央预算内经常性建设投资增加100 亿元，优先用于农林水利、教育卫生、环境保护方面，为我市争取农业领域的项目和资金提供了政策机遇；“十一五”期间，国家实行有保有压的投资调控政策和有保有控的信贷政策，我市
