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1、第 1 页2017年县长在全县安全生产专题会议上的讲话同志们：刚才，大家都参加了全国全省全市安全生产工作电视电话会议，马凯副总理、王江平副省长、朱江华常务副市长、马炼副市长在会上分别作了重要讲话，对当前及今后一段时期的安全生产工作作了部署，提出了要求，我们要深刻领会会议精神。现在我们接着召开全县安全生产专题会议，目的就是贯彻落实好全国全省全市安全生产会议精神，安排部署我县特殊时段、重要节假日期间安全生产工作。下面，我讲三点意见。一、认清形势，全面贯彻落实全国全省全市安全生产会议精神从国家、省、市会议通报的情况看，事故起数和死亡人数均有所下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转。但当
2、前安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，特别是近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件，造成重大人员伤亡，教训十分惨痛。目前，我县安全生产形势虽然总体平稳，但安全生产工作还存在着诸多漏洞和盲点，安全基础仍然薄弱，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈;要保持清醒的头脑，认清安全生产形势，千万不可掉以轻心，松懈麻痹。要深刻吸取国内外安全事故教训，特别是近期发生的上海外滩踩踏事故、哈尔滨火灾事故等。要举一反三，认真分析辖区内安全生产存在的薄弱环节和突出问题，真正履行监管职责，认真落实安全生产责任制，采取更加有力的措施和手段，全力以赴、千方百计抓好安全生产工作。尤其是在当前特殊的环境下
3、，我们更应该要迅速行动起来，清醒认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实好这次全国全省全市安全生产电视电话会议精神，按第 2 页照各级领导对安全生产的一系列部署和要求，真正把安全生产工作摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好，确保人民群众生命财产安全。二、突出重点，抓好重点时段重点领域安全生产工作春节和全省“”将至，人流、车流、物流急剧增加，极易引发各类安全事故。各乡镇、各部门要针对春节前后各种事故易发的特点，及时制定应对措施，加强检查督促，狠抓措施落实，防止重大事故和突发事件的发生，确保春节和全省“”期间出行、购物和喜庆等活动的安全。一要扎实抓好煤矿安全生产。当前全县生产、建设、停建煤矿
4、隐患仍然较多，煤矿一旦出事容易成为大事。要深刻汲取织金润丰煤矿“8.13”、黔西新田煤矿“10.05”、辽宁阜新矿业集团恒大煤业公司“11.26”和*县松河乡松林煤矿“11.27”事故教训，认真落实省安全监管局贵州煤监局关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作意见的通知和市政府关于进一步规范煤矿安全生产管理工作的通知关于加强当前煤矿生产管理有关重点工作的通知等文件要求，不折不扣地落实瓦斯治理十条禁令、“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”16字管理体系；坚持把煤矿安全生产“双七条”这个总抓手扭住不放，贯彻到底，切实做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实
5、效”。二要扎实抓好道路交通安全。公安交警大队、公路管理段、交通运输局要采取护送、开道、防滑等有效措施，保障运输畅通，确保人民群众生活必需品能及时运达。在重点路段要实行封路管理、设立标示标牌，加强旅客疏导，做好护送，加大路检路查力度，加大对危险路段和低温高寒路段的巡查，坚决从严查处超速、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后开车、农用车载人等违法违规行为，严格车辆检查，禁止不符合安全规第 3 页定的车辆上路，尽最大努力排除交通堵塞，确保安全畅通。对滞留旅客要立即采取临时救助措施。三要扎实抓好人员密集场所的安全工作。各乡镇要切实加强人员密集场所的安全监督和管理,特别是要加强对车站、广场、商场、农贸市场、会
6、场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的安全措施检查和整治，落实各项防范保障措施。公安消防部门要坚决执行大型集会、庆祝活动、焰火集中燃放等群众性活动审批制度，坚持“谁主办谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。要加大人员密集场所的安全管理执法力度,进一步深化“打非治违”，严厉查处和打击各类非法违法行为。四要扎实抓好危化物品和烟花爆竹安全。各乡镇、各部门要加强烟花爆竹产销旺季的安全监管力度，严肃查处非法生产、经销和运输烟花爆竹行为，发现非法生产、经营、储存、运输、燃放的，要坚决查处。加强危险化
7、学品的生产、经营、运输、充装、储存等环节的监管检查，加大对加油（气）站、点的安全检查力度，强化对危险化学品企业特种设备、运输车辆等安全监管，督促企业落实好危险化学品装置和管道的防爆、防冻、防泄漏等措施。五要扎实抓好食品安全。当前，我县食品安全监管点多面广，监管人员少，装备落后，导致部分餐饮单位和学校食堂或多或少存在一定的食品安全隐患。要认真执行中央、省、市关于食品安全的各项法律法规和政策，不断创新工作思路和监管方式，严格加强对生产、流通、消费等环节的监管，不断加大综合执法力度。要严格主体准入管理，全面落实食品经营主体责任，强化日常监管，加强对食品经营主体日常监督检查力度。要突出重点，集中开展“
8、春节”等重大节日及其他重要时段期第 4 页间食品市场专项整治，扎实开展校园及周边食品安全专项整治，特别是要抓好学校营养午餐的监管，确保不发生食品安全事故。县发改局要加大对物价的管控力度，确保市场稳定。六要扎实抓好消防安全。各乡镇、各部门要深刻吸取近期各类火灾事故，认真贯彻全省、全市消防安全工作会议精神，认真落实消防安全主体责任，将消防安全工作作为构建和谐社会的重要内容，主要领导亲自部署，分管领导具体抓落实，凡是因责任落实不到位发生火灾的，一律责任倒查，严格追究责任。要督促大型市场、娱乐场所和各类学校、体育场馆等公众聚集场所和防火重点单位（部位），健全落实防范措施和应急预案，消除火灾隐患，严防群
9、死群伤事故发生。七要扎实抓好森林防火工作。当前，已进入森林高火险期，各乡镇、各有关部门要进一步提高对做好森林防火工作极端重要性的认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，切实从保护人民群众生命财产安全、服务全县经济社会跨越发展的大局出发，保持清醒的头脑，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，各乡镇要迅速落实管护人员，认真研究部署，对今冬明春的森林防火工作进行安排部署，做到领导到位、人员到位、物资到位、管护到位、宣传到位和责任追究到位等“六个到位”，把工作做实、做深、做细，力争不发生火灾，坚决杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故。八要严厉打击非法采煤采矿等行为。县打非办要加大对非法采煤采矿的督查打击力
10、度，严格坚持落实包保巡查、源头管控、“打两头卡中间”等各项有效措施，坚决防止非法采煤采矿行为出现季节性反弹和死灰复燃。九要扎实抓好学生安全。学生安全关系到千家万户的幸福生活。全县各级各部门和各级各类学校要高度重视学校安全工作，始终把维护学校和学生安全放在重要位置，要加强对学生寒假期第 5 页间学生返家、出行等安全健康教育和安全管理，凡安排集体活动特别是大型外出活动的，必须周密组织，精心安排，确保万无一失。十要扎实抓好其他行业领域的安全工作。各乡镇、各有关部门要结合当前安全生产工作的部署和要求，紧紧抓住季节时段特点，认真做好特种设备、民爆物品、地质灾害、农业机械、农村沼气、冶金工贸、商务流通和卫
11、生、民政系统、食品药品加工以及职业卫生等各项安全工作，切实加强公共安全管理，确保安全稳定。十一要扎实抓好应急值守工作。各乡镇、各部门要严格执行领导同志值（带）班和事故上报制度，随时掌握安全动态，发生安全事故时乡镇一把手要第一时间赶赴现场，组织力量按预案科学妥善处置，提高事故处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 三、强化落实，认真开展安全生产专项排查整治工作。（一）进一步明晰工作职责。一是严格落实“党政同责”和“一岗双责”。各乡镇党政一把手要有强烈的责任意识和担当意识，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上；分管领导要当好助手，协助主要领导抓好经常性的安全生产工作，其他副职也要抓好各自分管领
12、域的安全生产工作并对其负责。二是严格落实属地管理和部门监管责任。各乡镇、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实负起对本乡镇和本行业领域安全生产的监管责任。三是强化属地包保和驻矿监管责任。要认真执行省委、省政府、市委、市政府*县委、县政府关于煤矿安全生产责任包保的有关规定和要求，切实抓好煤矿包保工作；要认真落实省、市关于加强和规范煤矿驻矿安监员管理工作的有关规定，对驻矿安监员严格管理，强化教育培训，充分发挥一线监管的作用。四是严格落实第 6 页企业主体责任。企业法人作为生产经营活动和生产安全的直接责任人，要切实负起对安全生产的主体责任，牢固树立“安全
13、生产就是效益”的理念，切实增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，强化现场安全管理，依法依规组织生产建设。真正形成人人关心、人人操心、人人尽责的安全生产工作局面。（二）进一步强化督促检查。开展安全生产专项督查是搞好安全生产工作的一项有效措施，我们必须予以坚持。请庆国同志会后立即对此项工作进行安排部署，从相关部门抽熟悉业务的人员带队组建10个安全生产专项督查组，从即日起在全县范围内开展为期10天的专项督查工作，对各乡镇道路交通安全、打击非法采煤采矿工作、森林防火工作、安全生产责任落实等进行督查，特别是各乡镇交通协管员的配备到位情况要进行严格检查，交通协管员未配备到位的乡镇，乡镇长要到赫章电视台作表
14、态发言。各督查组要深入基层，切忌浮在面上，做到“四必须”：（必须同日常监管工作有机结合，必须严格按照督查内容逐一进行督促检查、必须坚持问题不解决不放过的原则、必须达到相互交流学习），进一步提高监管能力和服务水平的目的。各督查组在督查过程中发现的问题，要认真分析整理，书面向行业监管部门和管辖乡镇提出处理建议与意见，并认真跟踪落实，凡在规定时间内未按时落实的，要以书面材料向县委、政府汇报，并提出对相关人员的处理建议。严格按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁督查、谁负责”的原则开展督查工作，督查工作不能缺位或不到位，若因缺位或不到位导致生产安全事故发生的，将与责任单位和乡镇一并追究责任。督查工作于1月15日前完成并将督查情况报县安委办。最后，我再强调一下农民工工资问题，春节在即，各乡镇、各有关部门第 7 页要采取果断措施，切实清理偿还拖欠农民工工资。属于乡镇、部门实施的项目拖欠农民工工资的由相关乡镇、部门负责筹措解决，属于县级层面的由相关乡镇、部门进行认真梳理汇总报县政府统筹协调解决。同时，各乡镇、各有关部门要切实履行职责，搞好协调配合，加大工作力度，对故意拖欠拒不支付的企业，要采取经济、法律等措施予以惩戒。要妥善处理好存在的问题，防止矛盾激化，确保社会稳定。谢谢大家！
