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1、全省人社系统前三季度重点工作调度视频会议讲话稿同志们：按照年初工作安排，省厅每季度召开一次全系统重点工作调度视频会议，今天召开的是第三次重点工作调度会。刚才，各位分管厅领导和延边州人社局报告了重点工作进展情况，大家讲的都很好，我都同意。重点讲三方面意见。一、前三季度全省人社工作总体评价年初以来，按照省委省政府总体部署和忠诚副省长的具体要求，我们在科学部署上下功夫，在狠抓落实上做文章，在务求实效上动脑筋，各项工作进展顺利。总体来看，今年前三个季度工作特点鲜明，概括的说体现为“两明确、四加强”：一是工作部署体系更加明确，结合全省经济社会发展谋划人社工作，明确了“两个确保、一个提升”工作主线，构建了
2、由工作报告、工作要点、工作目标责任制、重点工作推进方案、省委省政府重大决策事涉人社部门责任分工等共同组成的重点工作部署体系；二是工作督查体系更加明确，构建了月报告、季调度、半年总结的调度督查体系，有效保障了各项工作稳步推进，全系统抓落实的主动性进一步增强、全系统更务实的紧迫感进一步增强；三是在工作思路、工作方法的创新上加强谋划和思考，改进薄弱环节、提升工作层次，破解了一些难点问题，各市县按照省厅创新工作部署积极开展工作，涌现了一些好的经验做法，也确保了创新举措的有效落实；四是在改革攻坚上加强探索与实践，在破解难点问题上想办法、出实招，在“三大攻坚”任务和去产能职工安置中都有切实举措，尤其是白山
3、、通化等去产能职工安置任务和延边、白城等脱贫攻坚任务较重的地区做了大量工作；五是在政策支撑上加强调查和研究，出台了近百份政策性和指导性文件，其中有很多是以省委省政府文件印发，为各市县开展工作提供了政策依据，也得到了社会各界的关注和肯定；六是在干部队伍建设上加强规划和布局，形成了良好的学风、作风和党风，使自身内循环风清气正。年初以来，省厅各处室、单位在分管厅长的直接领导下，注重理念创新、思维更新、措施出新，在制定出台的各项政策中都得到了体现；各地在实践中能够结合地方特色，发挥聪明才智，加强工作摆布，更加务实重行，确保了各项指标如期完成。在全省人社系统的共同努力下，各板块业务工作扎实推进，成效明显
4、。国家人社部副部长邱小平、汤涛、张义珍，原副部长何宪到我省调研督导时，都对我省人社工作给予了充分肯定。省委省政府对我们的工作也是满意的。在就业创业方面。一是以省政府文件印发的关于进一步促就业稳就业的若干政策措施 ，体现了我省六个方面的工作创新，并通过新闻发布会方式进行了政策解读，朝鲁书记予以批示“很好，抓好落实” 。二是按照“典型带全面、创业促就业”理念，探索培训了750 名农民工返乡创业致富带头人，启动实施了“三年劳动者技能提升计划” ，在全省 907 个街道（乡镇）人力资源社会保障所配备了1276 名就业辅导员，重点向就业困难人员提供一对一精准就业服务。三是重点群体就业扎实开展，全省农村劳
5、动力转移就业 398.15 万人，人均劳务收入达到 3750 元，城镇零就业家庭援助率做到了 100%，应届未就业高校毕业生实名制登记工作进展顺利，新招募“三支一扶”大学生 224 人已全部上岗。四是建设了 21 个省级农民工返乡创业基地，完成年计划 105%，扶持创业 8187 户，直接带动就业 4.73万人。前三季度，全省城镇新增就业 48.73 万，完成年计划的97.5%；城镇失业人员再就业 15.79 万，完成年计划的 105.3%；就业困难人员就业 5.14 万，完成年计划的 102.8%；城镇登记失业率 3.56%，低于年计划 0.94 个百分点。根据有关部门的调查结果，调查失业率
6、稳步下行，与登记失业率的相差幅度也在收窄。全省领取失业金的人数与去年相比基本持平。向国家人社部争取就业补助资金 20 余亿元，有力维护了我省就业形势稳定。在社会保障方面。一是以省政府文件印发了xx 省全民参保登记计划实施方案 ，在全国率先以省为单位实施全民参保登记工作，为应收尽收奠定了基础。二是建立了社会保险运行分析会制度、社会保险行政执法联席会议制度、向地方党政负责人发送工作建议（警示）函制度、地方政府负责人工作约谈制度，向养老保险征缴指标任务低于全省平均进度和阶段性序时进度的市县党政主要负责人，送发了 3 次工作建议函 、 工作警示函 ，对超良省长关注的5 个市县进行了重点督导，养老金筹措
7、发放工作得到加强。三是按照“精准医保”理念，推出了全面深化医保支付制度、健全精准大病保险制度、完善省内并扩大跨省异地就医即时结算范围等一系列创新举措，较好回应了社会关注的医保难点问题；在全国率先探索开展医疗照护保险，试点范围从长春市扩大到了松原市、xx 市，国家人社部将我省纳入了国家首批长期护理保险试点省份，长春市还在继续深化相关工作，为全省和全国提供可复制的经验；整合城乡居民医疗保险制度稳步推进，拟定的“1+5”配套文件待履行相关程序后正式上报省委省政府审定。四是各项社会保障待遇调整落实到位，提高了城乡居民养老保险基础养老金标准、城镇居民基本医疗保险财政人均补助标准、工伤保险待遇标准、企业离
8、休人员艰苦边远地区津贴标准、机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准，督导各地落实了失业保险、工伤保险和生育保险降低费率政策，今年再次降低失业保险费率，进一步减轻了企业负担。前三季度，参加企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、城镇医疗保险、工伤保险、生育保险人数，分别为 705.3 万人、665 万人、261.2 万人、1380.7 万人、440.5 万人、367.7 万人，分别完成年度计划的 100.75%、100.15%、99.7% 、100.05% 、100.13%、100.21%；企业职工养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入，分别为 270.8
9、亿元、15.76 亿元、106.85 亿元、10.96 亿元、4.64 亿元，分别完成年度计划的74.2%、83%、85.48%、128.98%、77.36%。在人才队伍建设方面。一是制定出台的加强基层和民营企业专业技术人才队伍建设、放活事业单位人才交流的 3 个文件，得到了省委认可，将在省委全面深化改革领导小组全体会议上介绍情况。二是按照“控量、提质、激活”理念,不断优化人才工作体制机制，开展国务院特殊津贴和突贡专家选拔时，在工作思路、实绩效果、评价导向、推荐程序等方面做到“四个创新” ，进一步激发了人才创新创业活力。三是探索了双创扶持“基金池” ，已投入 2000 万元专项扶持资金，将引导
10、性投向省内高校、科研院所、科技园区和博士后工作站，通过发挥杠杆作用，加快推动科研成果转化、技术研发改造、产业调整升级，这项工作要务必抓实。四是成功举办了高技能人才表彰大会暨技能人才队伍建设成果展，其中师徒工作间建设为全国首创，这是我省第一次以省委省政府名义召开的高技能人才表彰大会，也是我省近年来技能人才队伍建设工作成果的展示，3万余人参加活动，通过新媒体平台参与人数超过了 100 万，产生了强烈社会反响，较好回应了社会关切，也鼓舞了工作干劲、凝聚了发展力量。年初以来，举办了 xx 省职业技能竞赛，向国家推荐了 1名中华技能大奖候选人、4 名全国技术能手候选人，我省的技能人才培养今年迈出了一大步
11、，同志们做了很多工作，应予肯定；在国家人社部“2016 年西部和东北地区高层次人才援助项目”中，我省有 5 个项目获得资助 84 万元，再次成为入选项目最多、获资助额度最高的省份；深入开展引智工作，又有 4 名外国专家入选中组部第六批“外专计划” ，全省累计达到 15 名，居东北三省之首。在人事制度改革方面。一是重新启动了参公管理单位审批工作，重点解决集中审批时的遗留问题；紧紧围绕全省中心任务和公务员队伍建设实际需求，深入开展公务员培训，共组织培训 8000 余人。公务员逢进必考的程序设计比较严密，执行到位，社会各界口碑比较好。二是事业单位人事制度改革不断深入，依法推进事业单位岗位设置管理和聘
12、用制度，扎实做好事业单位公开招聘工作，针对市县基层事业单位选人难、留人难等实际问题，全面指导市县对公开招聘方式方法进行探索创新。前三季度，全省已审核发布事业单位公开招聘公告 27 期，计划 9476 个，其中博士及高层次人才计划986 个、硕士计划 1841 个。三是计划分配军队转业干部安置工作进展顺利，在 10 月底将基本结束。今年采取了一些创新举措，也得到了接收单位和军转干部的好评，基本做到了人岗相适。按照习近平总书记“不允许以任何理由拒绝接收军转干部”的要求，今年还开发了大量的中直部门作为军转干部接收单位。自主择业比例大幅提升，占全省接收总人数的 64%；及时调整了自主择业军转干部基本退
13、役金和生活补贴标准，积极推进省军转创业孵化基地建设，企业军转干部保持稳定。在工资收入分配方面。一是完善了艰苦边远地区机关事业单位津贴增长机制，调整了艰苦边远地区津贴标准；落实了人民警察工资待遇政策，调整了人民警察警衔津贴标准；完成了地区附加津贴制度建立前的调研工作，为国家制度的建立及今后将津贴补贴管理纳入规范化轨道做好了前期准备工作；按照国家要求，启动了我省的机关事业单位工资标准调整工作，同时在前期工作基础上，会同有关部门落实好国家出台的法官、检察官工资制度改革试点实施方案。二是按照国家人社部统一部署和省委深改组改革推进要求，会同有关部门深入研究完善最低工资标准调整机制的相关建议，将在进一步修
14、改完善后提请省政府审定。三是出台了市州及以下管理、省直部门管理国有企业负责人薪酬制度改革政策，制定了省管企业负责人薪酬核定和基本年薪基数认定暂行办法等配套文件。在薪酬管理过程中，人社部门的重点是出台政策与督查，具体执行由行业主管部门负责。在劳动关系方面。一是以省政府文件印发了关于治理拖欠农民工工资问题的实施意见 ，内容更加突出重点，举措更加具有操作性，责任划分更加明确具体，是我省今后一个时期治理拖欠农民工工资问题较为全面、系统的指导性文件， xx 日报 、新华网、人民网等均进行了报道。宣传本身也是一项工作，同时是推进工作的一种方式方法，既要会干，也要会说。年初以来的宣传工作得到了加强，还要进一
15、步增强力量、加大投入，形成浓厚的宣传氛围和大宣传工作理念。长春市的宣传工作值得各地学习。二是会同 37 个部门拟定的中共 xx 省委、xx 省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见 ，已经省政府常务会审议通过，将在省委常委会审议后印发。提高了省协调劳动关系三方委员会主任层级，由原来的部门主要领导提升为省政府领导担任，极大地强化了三方机制的组织领导。三是全力推进仲裁院实体化建设，省编办已同意在全省设立省、市、县三级实体化劳动人事争议仲裁院，目前全省已成立实体化仲裁院9 家，其他仲裁院也正在履行报批程序。前三季度，全省用人单位劳动用工备案率 94.06%，全省备案企业劳动合同签订率 95.64%；
16、全省拖欠农民工工资立案 567 件，涉及农民工 13972 人，涉及拖欠工资金额约 2.46 亿元，与上年同比分别下降约 34%、41% 、53%。对于恶意拖欠农民工工资的行为，要绝不手软，一定要依法严惩。截至前三季度，全省共立案受理劳动人事争议案件 4495 件，涉及劳动者人数 7613 人，仲裁结案率 90%。在“三大攻坚”方面。一是全力推进服务业发展攻坚，出台了关于加快人力资源服务业发展的指导意见 ，举办了 xx 省家庭服务业“十二五”发展成果展暨职业专场推介会，组织了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，取消了人力资源服务机构审批中注册资金的限制。最近一个时期，有从事人力资源服务业务意愿的企业数量明显增多，业务范围也从技术含量偏低的传统业态向高端业态延伸。二是扎实推进国企改革攻坚，按照分层分步分类推进的原则，在做好省管企业负责人薪酬制度改革的同时，稳步推动市州以下管理及省直部门管理国有企业负责人薪酬制度改革工作。扎实做好去产能过程中职工安置工作，会同有关部门制定出台了
