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1、2017 扶贫领域形式主义问题自查报告范文三份合集精选扶贫领域形式主义问题自查报告一正蓝旗属自治区扶贫开发重点旗县,全旗共有贫困人口 3042户 9362 人,其中:农业贫困人口 947 户 2436 人,占农牧业总人口的 4.09%;牧业贫困人口 1832 户 6198 人,占农牧业总人口的 10.41%;国营农牧场贫困人口 265 户 728 人,占农牧业贫困人口的 1.22%。几年来,我旗扶贫开发工作在党的十六大会议精神的指引下,全面深入贯彻“三个代表”的重要思想,切实从当地实际出发,认真贯彻落实自治区及全盟扶贫开发工作会议精神,以重点贫困嘎查村为单位,以“整村推进项目”为重点,结合移民
2、扩镇工程、产业化扶贫和劳动力转移工作的实施,着力于加强贫困嘎查村的基础设施建设,努力改善贫困人口生产、生活条件,全力进行项目建设,为稳定解决温饱创造了条件,并取得了可喜成绩。一、贫困人口变动情况20xx 年以来,在经历了 19xx、1999、2000 年连续三年的自然灾害的袭击后,原本在“八七”扶贫攻坚阶段所奠定的坚实基础和取得的丰硕成果在连续的自然灾害的袭击下荡然无存,大量的农牧业人口因灾致贫返贫。2001 年贫困人口由 2000 年末的 836 人突增到 4522 户 17833 人,贫困人口比例达到 30%以上的重点贫困嘎查村增加到 50 个,占全旗嘎查村的 48.5%。农牧业基础建设薄
3、弱的现状逐步显露,贫困农牧民生产生活步履维艰,新阶段新形式下扶贫开发工作面临着新的选择。面对这样严峻的扶贫形势,在广泛调研的基础上组织制定了正蓝旗 2001-2010 年扶贫开发规划和正蓝旗 50 个重点贫困嘎查村村级扶贫规划 。确立了“以品种改良为中心,提高农畜产品科技含量和市场竞争力目的”科技兴农兴牧战略,加大科技措施推广和扶贫资金的投入力度,走出一条高产、优质、高效的发展路子,确保农牧业增产、农牧民增收。通过全方位的扶贫攻坚,到 2007 年底,全旗贫困人口减少到 9362 人,六年间贫困人口减少了 8471 人,年平均减少 1411 人,贫困人口收入由 2001 年的农区 826 元、
4、牧区975 元上升到 2007 年末的农区 1890 元和牧区的 2340 元,农牧民生产生活状况得到了明显的改善,防灾抗灾能力进一步加强,贫困人口收入得到了稳步提高。共计有贫困 3024 户 9362 人,占全旗农牧业总人口的 15.7%。按照国家标准统计共 1707 户 5721 人,占总贫困人口的 56.31%。其中:638 元以下绝对贫困人口 493 户 1544 人,占总贫困人口的16.49%;684 至 944 元低收入贫困人口 1214 户 3727 人,占总贫困人口的 12.97%。944 至农区 1500 元贫困人口 429 户 1042 人,占总贫困人口的 10.94%;9
5、44 至牧区 1800 元贫困人口 906 户 3049 人,占总贫困人口的 33.01%。按照致贫原因分:因自然灾害致贫 1034 户 3205 人,占总贫困人口的 34.23%;因病致贫 745 户 2245 人,占总贫困人口的 23.98%;因子女分户孩子上学致贫 902 户 2796 人,占总贫困人口的 29.86%;因经营能力差智力低下致贫 140 户 431 人,占总贫困人口的11.92%。贫困原因有:1、子女分户致贫和孩子上学;2、自然灾害致贫;3、因病、残致贫;4、无经营能力和其他致贫。二、扶贫开发工作情况(一) 、扶贫开发工作体系建设扶贫开发办是正蓝旗扶贫开发领导小组常设办事
6、机构,主管全旗扶贫开发的工作部门,扶贫开发办公室行政编制为 8 人,其中:科级领导职数为 1 名,副科级职数为 2 名。科员副主任科员 3 人,后勤人员事业编制为 1 名。内设综合股、项目资金股和社扶培训股。做为旗直涉农涉牧重要部门,在农牧业和农村牧区工作中承担着贯彻、执行、宣传党在农村牧区的路线、方针、政策的任务,具有承上启下的作用,同时对农村牧区扶贫开发工作的顺利实施,使广大农牧民早日脱贫致富达小康起着至关重要的作用。为此,旗扶贫开发办始终以“三个代表”重要思想为指导,以贫困人口和弱势群体作为服务对象,紧紧围绕为“三农三牧”提供优质服务,充分发挥部门职能作用,切实转变工作作风,积极帮助农牧
7、民解决生产生活中的实际问题,多渠道的增加农牧民收入。有力地推动了我旗扶贫开发各项工作的顺利实施,为促进农村牧区经济转型和快速发展,农牧业生产经营方式的根本性转变奠定了坚实的物质基础和经济基础。(二) 项目资金投入管理情况我旗的扶贫开发工作在实施中国农村扶贫开发纲要后采取了以嘎查村为单位集中攻坚的重大战略举措。几年来,我旗结合自治区开展的水利和种草养畜年、产业化扶贫、劳动力转移、千村扶贫开发项目和移民开发项目,在 2001 年启动两个千村扶贫开发嘎查,投入每个嘎查 15 万元财政扶贫资金,配套其他资金建设以水为中心的高产饲料基地。2002 年启动的千村扶贫开发工程 18 个,每个嘎查投入财政扶贫
8、资金 20 万元,配套其他资金开展以水为中心的高产饲料基地建设和养畜建设。2001、2003、2005、2007 分别投入财政专项资金 200 万元及其他资金启动四期移民扩镇建设项目。2005、2006、2007 年启动的整村推进项目 19 个,以每个嘎查 30 万元财政扶贫资金和 9 万元牧民自筹的投入,以养殖优质肉羊、西门达尔牛为主导产业进行扶持。20042007 年又投入专项劳动力转移培训资金对全旗富余劳动力进行培训转移,同时每年还投入 20-40万元不等的产业化扶贫资金,扶持开展产业化扶贫,到 2008 年我旗共有 41 个重点贫困嘎查村得到了较大程度的扶持。40 个重点贫困嘎查村得到
9、了盟直帮扶单位的集中帮扶,并取得了明显的成效。几年来累计投入财政扶贫资金 2093.7 万元,共有 2517 户 9314 人得到了项目扶持。扶持率占整个贫困户的 55.66%。项目到村到户率达到100%,项目变更低于 20%。项目扶持基本是以整嘎查村的形式开展的,几年来,在我旗形成了 4 个绒山羊养殖示范嘎查、两个西门达尔牛养殖示范基地、一个肉羊养殖示范嘎查,一个全区牧区移民示范项目,和一个獭兔养殖示范村,项目建设对全旗的扶贫开发起到了较好的示范引路作用,有效地增加了牧民收入,合理的调整了牧业生产的畜种结构,对推动地方经济建设快速发展起到积极作用。(三) 、项目实施采取的主要措施自治区启动以
10、整村推进为主的扶贫开发项目以来,根据自治区的总体部署安排,结合本地区实际,围绕扶贫开发,我旗采取了以下主要措施:1、突出重点,集中力量,抓好重点村的扶贫开发工作整村推进项目实施以来,我旗针对当地实际,认真分析了当地的贫困状况及扶贫工作存在的困难和问题,研究确定了做好全旗扶贫开发工作的各项措施,全面布置安排了新时期扶贫开发的各项工作。为了使新阶段扶贫开发工作做的更加扎实,在总结以往扶贫攻坚经验的基础上,旗扶贫办协调组织各有关单位,对全旗 5 万余人农牧业人口,包括贫困户的基本情况进行了一次全面的摸底调查,摸清了家底。在此基础上,按照自治区的统一安排部署,自下而上,编制旗、苏木镇、嘎查村村三级扶贫
11、开发规划。共计编制了 50 个扶贫开发工作重点嘎查村整村推进工作实施方案。在编制扶贫开发方案的过程中,按照项目覆盖到户、政策落实到户、帮扶措施到户、效益兑现到户、科技服务到户和参与式扶贫的要求,让贫困群众自己在嘎查村民大会上分析贫困原因,研究解决贫困问题的办法,确定扶贫开发的项目,制定扶贫措施,使“五到户”的要求在嘎查村级扶贫开发规划中得到了充分的体现。在财政扶贫资金分配上,按照“工作到村,扶贫到户”的要求,坚持将 100%的财政扶贫资金到村入户,同时和其他项目建设资金捆绑使用集中投入,整村推进,为完成解决特困人口温饱问题的任务打下了良好的基础。整村推进项目是一项能够较快的使贫困人口解决温饱的
12、手段,可在短期内可以积聚资金对重点贫困村进行集中扶持,有利于大型项目实施。我旗已经启动的 40 个整村推进项目嘎查村就可以清楚的看到这样的效果:投资最少的也达到了 36 万元,最多的上到百余万元(除 30 万元的财政扶贫资金外,其余皆为地方财政配套的农牧口资金和农牧民自筹资金),大部分农牧户得到了项目扶持,基础设施建设得到了明显增强,主导产业建设得到了大力扶持,贫困户脱贫率达到了 82%。2、以增加贫困农牧民收入为中心,调整扶贫资金的投向,形成特色产业链条集中力量帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目,以增加贫困群众收入为中心,调整和优化农业结构,是我旗整村推进的一个特点。根据地区产业结构
13、调整的整体安排和部署,几年来在财政扶贫资金项目的安排上,我们重点支持效益高、增收效果较好的畜牧业、养殖业、设施农业和特色产业,适当用于帮助改善贫困群众生产生活条件的基础设施和社会公益事业。年来,在我旗形成了 4 个绒山羊养殖示范嘎查、两个西门达尔牛养殖示范基地、一个肉羊养殖示范嘎查,一个全区牧区移民示范项目、一个獭兔养殖示范村,打井高产饲料基地建设示范点,特色项目的形成对贫困农民增加收入提供了有力支持。3、加大了扶贫资金对农牧业技术的支持力度我旗始终不断的加大对农牧业技术扶持力度,创建科技含量高的奶牛养殖专业村、引进推广了黑白花奶牛、西门塔尔牛、小尾寒羊和肉羊等一大批较为先进的农牧业实用技术,
14、扶持一些短、平、快的小项目,努力的推动产业升级,增强了农村牧区经济发展和农牧民增收的潜力。可见加大对农牧业技术的扶持是一项基础工作,是提高资金科技份量的主要手段。4、进一步强化扶贫资金及项目管理 我旗扶贫部门严格执行项目管理责任制和项目申报、审查、建设管理程序,切实改变重项目申报,轻项目跟踪管理的现象,形成评估论证、申报审查、组织实施、跟踪管理、检查验收、运行管护的项目全程监控管理的有效机制。建立扶贫项目责任追究制,推行扶贫资金项目公示制,做到扶持对象、建设地点、投资规模、扶贫效果、责任单位及责任人公开,接受群众、社会和舆论监督。对扶贫资金按照报帐制要求实行严格管理,扶贫资金专户封闭管理、封闭
15、运行,堵塞扶贫资金管理使用方面的漏洞,防止挤占、挪用、滞留扶贫资金现象的发生,确保扶贫资金发挥效益。加强与财政、审计、监察等部门的合作,定期对扶贫项目的完成情况进行检查,对旗、苏木镇、嘎查村和项目实施单位挤占、挪用、贪污资金等违纪、违法行为进行严肃查处,并按照有关规定追究相关领导的责任,确保扶贫资金管理机制和监督检查机制落实到位,资金到位率达到100%。5、改变培训方式,加大实用技能培训,注重培训实效扶贫培训工作在我旗农村经济和农牧民脱贫致富的道路上愈来愈显示出举足轻重的作用,培训工作的力度也在逐年加大,培训的科技含量在提高,培训的方式更灵活、实用。在培训项目安排上,我们把引进推广农牧业实用种
16、养技术作为重点之一,把提高重点贫困嘎查村贫困群众的生产生活技能作为培训工作的重点,加大培训力度,扩大培训范围,改进培训方式,充实培训内容,完善培训手段。2005、06、07 在全旗 19 个整村推进项目嘎查村开展针对项目的科技培训,在短时间内使一批贫困群众掌握 1-2 门实用技术或技能,使每一个家庭有 1-2 个具有自我发展能力的劳动者。2001 年以来举办旗、苏木镇、嘎查村三级培训班近 40 余期,受训贫困群众累计 10000 人次。6、加大劳动力转移培训,积极组织贫困劳动力外出劳务创收我们把加大劳动力转移培训,组织贫困群众开展劳务创收作为解决温饱的重要手段,加大劳务输出的工作力度,并建立了劳务输出中心、劳务输出协会等组织,同时加大劳务输出培训力度,有组织、有计划地组织贫困群众到外地打工。在一些自然条件差的地区,已经初具规模地形成了劳务输出队伍,并且获得了较好的效益。7、加强对整村项目的领导,落实扶贫工作责任制按照工作到村、扶贫到户的扶贫开发工作机制要求,