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1、第 1 页市地方税务局工作总结一、创新收入计划管理，加强税源监控，组织收入计划任务全面完成全市地税系统加大组织收入力度，采取多项有效措施，努力挖掘税收潜力，年度收入计划任务全面完成。全年组织各项收入279.74亿元，同比增收48.44亿元，增长20.94；其中税收收入完成178.43亿元，同比增收29.8亿元，增长20.05，完成调整后年度收入计划的100.02%；市县级税收170.25亿元，同比增收27.61亿元，增长19.36，完成调整后年度收入计划的100.02；社保费征收87.94亿元，同比增收16.28亿元，增长22.72，完成年度计划的109.93%。一是加强收入计划管理。开展税收
2、分析和调研，应用统计分析工具，准确预测税收发展趋势；启动市区（县）纳税能力估算，进一步摸清税源家底；创新收入计划管理工作机制，实行收入计划动态管理，合理分解下达收入计划，强化收入进度及计划执行考核监控，促进税收计划管理理念由计划执行型向税源管理型转变。二是加强组织收入工作领导和组织。加大组织收入工作统筹协调力度，坚持组织收入领导小组例会制度，定期召开会议，细化应对措施，加大督查力度，逐级分解传递工作压力，组织收入工作力度全面加强。三是强化税源监控管理。进一步扩大重点税源监控面；深入应用tras系统，统一税源监控管理规范，初步建立省、市、区三级重点税源监控管理体系。四是加大清欠工作力度。修改完善
3、欠税管理办法，加强欠税跟踪监控，实行欠税清缴目标管理，与国税配合，共同加强了对重点欠税户的监管,全年清欠1.37亿元。五是加强社保费和基金管理。组织社保费缴费基数与所得税数据进行比对及核查，开展欠费企业缴费能力调研，建立欠费企业缴费第 2 页能力评估体系，在全市推广应用社保费触摸屏查询系统，社保费征收水平进一步提高。加强基金费征收力度，开展基金费征管鉴定，修订考核指标；对各项基金费文件进行梳理，编写政策一览表；组织开展基金费数据比对核查及催报催缴，启动工会经费信息比对试点，有力支援了我市各项社会事业发展。全年征收各项基金费101.3亿元，同比增长22.55%。二、完成征管机制调整，夯实基础工作
4、，税收征管质量和效率进一步提升一年来，我局通过征管机制调整，形成了科学、高效的征管工作格局，各项基础工作得到进一步强化，征管质量和效率得到有效提升。一是全面完成了征管机制调整。调整征收、管理职能设置，理顺数据采集管理职能，加强税源管理，提高了征管工作质量和效率；整合服务职能和公共服务资源，构建全新纳税服务平台；强化属地日常检查，调优稽查机构设置，突出稽查局专项稽查职能，进一步构建了科学、高效的新征管工作格局，经过半年平稳运行，新机制效能逐步显现。二是与市国税局联合组织实施税务登记换证。加强组织动员，做好宣传辅导；规范登记流程，积极应用网上换证等先进手段，圆满完成了换证任务，进一步掌握了纳税人基
5、础信息，为全面强化税源税户管理奠定了基础。三是深入推进纳税评估。建立融于“四期”的纳税评估新平台，实现信息化对纳税评估的有力支撑；修改完善纳税评估体系文件，开展纳税评估培训，提高评估工作水平；建成与房产部门数据交换比对系统，设立房地产、建筑行业的相关评估预警指标，对有问题户重点纳税评估，提高评估效能，全年评估8588户，评估税款6.07亿元。四是加强行业税收管理。开展个体定额典型调查，明确定额标准，推广个体定额核定软件，提升个体征管信息化水平；开第 3 页发应用房屋租赁和二手房交易委托代征系统，加强与流动人口办、房产、公安等部门等协调，进一步加强个体出租户的税收管理；开展演出市场个人所得税核查
6、，推进建筑业税收管理，进一步梳理市场和行业委托代征关系；积极落实房地产调控税收政策，做好委托代征软件运用，二手房交易委托代征管理软件上线运行。五是全面强化征管基础工作。积极推进税户调整，严格执行税户属地化要求，强化税户基础管理；制定纳税人分类管理指导意见，实行企业户和个体户分类管理，灵活采用管理模式；落实总局税收管理员制度，明确不同类型税户的税管员工作要求；加强纳税申报管理，规范未按期申报处罚标准和处理流程；简并和优化征管工作流程，规范启用新涉税文书；积极推进税收完税证、社保和基金缴款书“三票合一”，提高税款征收效率。完善基础业务数据运用平台，开发应用纳税人财务信息处理平台，制定纳税人财务报表
7、报送管理办法；建成与国税、房产、建工、工商等部门数据交换平台，实现与政府相关部门的信息交换和共享。六是进一步加强发票管理。深化发票管理改革，制定发票管理意见，完善发票兑奖办法，拓宽有奖发票推广面，健全发票管理制度体系；全面规范建筑业发票，从严控票，推广使用电脑开票；规范货运业发票开票数据采集，做好发票数据应用，开展“警戒线”数据比对，积极推广货运业发票税控，“以票控税”水平进一步提升。七是加强国际（涉外）税收管理。开展外国企业常驻代表机构税收清查，制定完善反避税工作意见，开展关联企业转让定价审计及国地税联合涉外税务审计；完善售付汇凭证管理手段，启动建立售付汇管理信息平台，开展售付汇凭证管理互查
8、；做好国际税收情报交换工作，办理税收自动情报172份。八是全面构建税务检查工作新体系。强化税务检查工作的第 4 页统筹管理，拓展案件分派方式，创新检查工作方法，实施“招标竞牌”和“流水式检查”办案模式，全面推行案件审理“三级会审”。简化举报案件处理流程,强化专案管理；创新大要案专案检查方法，整合检查资源，成立“重案组”，组织开展税务检查“百日会战”，采取时间、人员、地点三集中方式进行查处；组织行业税收专项治理，开展金融保险、邮政电信等行业专项检查；开展骗取减免税企业调查，积极参与总局省局督办案件的查处；加强国地税稽查工作协同，积极开展联合办案；完善与公安的合作办案方式，积极筹划建立“税务110
9、”联动机制，税务稽查工作效能全面强化。强化对税务检查成果的分析运用，编写税务检查判例，整理推送“征管建议”；开展税务案件交流评比，“烟波渔港”案例被评为省局优秀税务案例，税务稽查工作水平进一步提高。全年系统安排税务检查3580户，查处百万元以上大要案件44件，涉税移送案件16件，查补税款5.41亿元，税务检查“以查促收、以查促管”的功效充分发挥，稽查工作经验交流材料被省局推荐上报国家税务总局。三、整合服务资源，优化服务措施，纳税服务平台不断拓展一年来，我局通过全面整合服务资源，规范服务行为，构建了全新的纳税服务平台，服务水平不断提升。一是健全完善纳税服务组织。全面整合税收宣传平台、12366咨
10、询服务平台、外部网站、税收文化教育基地等纳税服务资源，成立纳税服务中心，服务组织进一步健全。二是规范服务行为。梳理优化纳税服务事项，科学简并和优化工作流程；制定实施纳税服务工作规范及办税服务厅工作规范统一规范办税服务厅窗口设置；继续推进政务大厅进驻，纳税服务效能和服务水平进一步提升。加强纳税服务工作考核评价，完善服务质量评价考核第 5 页指标，建立纳税人评议评价制度；开展“走进百企、服务经济”税收调研，征求纳税人意见，逐步形成内外结合、以外为主的服务评价新机制，全市总体纳税人满意度96.7%。三是扎实推进作风行风建设。抓好作风建设常态管理，坚持落实服务承诺制、首问负责制等各项作风行风建设措施;
11、深入开展民主评议行风，实行作风建设专题通报，开展“向纳税人报告工作”活动，全系统民主测评满意率为93.2，同比上升2.7%；强化干部服务能力建设，开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的干部职业道德教育，严肃税风税纪；扎实开展治理商业贿赂专项工作，以解决损害纳税人合法权益的问题为重点，对纳税人投诉认真办理，及时整改，促进了全局作风行风建设工作水平不断提高。四是积极加强税收政策宣传。宣传内容围绕税收职能和中心工作，加强税收宣传服务的针对性，突出政策发布、纳税提醒、热点政策答疑、曝光震慑等纳税人关注内容；巩固报刊、电视、电台和税收文化教育基地等一体化宣传模式，组织以“依法诚信纳税,
12、共建小康社会”为主题的税收宣传月系列活动，提升宣传效果；全年被各级媒体采用稿件8000余篇，制作电视宣传专栏52期、电台专栏54期，网站访问量突破1970万人次。五是深入拓展12366咨询服务职能。建立国地税12366联络员制度，实现与省地税直属分局12366联建；开通税信通短信平台，开展咨询服务质量跟踪回访，咨询服务水平得到提升,全年受理咨询69.3万件。六是进一步发挥税收文化教育基地功能。开展“国家文明与税收”征文活动，做好中小学生参观组织，免费向市民开放，全年接待各界参观2.61万人次，被市委、市政府命名为*市“爱国主义教育基地”。七是开展纳税信用等级的评定。与第 6 页国税局联合评定2
13、59户a级信用等级纳税人，组织授牌仪式，公开进行表彰。四、打造主动型税政，落实执法责任，依法治税水平有效提高一年来，市地税局积极造主动型税政，做好税政精细化管理，深入落实执法责任，推进税收法制建设，依法治税水平不断提升。一是加强税收政策研究。对货运业、房地产业、建筑业等行业税收政策专题研究，开展再就业政策落实、自主创新、外国工程税收管理、大型零售企业税收管理等多个税收调查，完成“物业税开征对南京房地产市场影响”、“计税工资调整对企业所得税影响”、“税收促进南京自主创新的调查与思考”、“税收政策促进南京现代服务业发展研究”等课题调研。紧密跟踪服务我市重点项目和行业发展，与国资、城建、交通三大平台
14、加强联系协调，为*市王家湾-丁家庄物流中心、幕燕金属物流基地、地铁二号线、过江隧道、长江四桥建设等多个市重点项目工程跟踪服务，提供税收政策建议。二是深入贯彻落实各项税收政策。加强税收优惠政策宣传，加强对地方优势产业、优先发展产业的政策服务，加快审批办理效率；实行下岗再就业政策落实绿色通道，加强高新技术企业资格审查，走访服务大型民营企业，积极落实现代服务业、软件业、物流业、民营经济、高新技术产业、农业、自主创新、农民就业等各项税收优惠政策，全年落实税收减免税9.1亿元；积极落实个人所得税费用扣除新标准,为*市民减少个人所得税负担4.5亿元，推动了我市“富民强市”进程。税收政策调节经济、促进地方发
15、展的职能作用积极发挥。三是加强税种精细化管理。强化营业税计税营业额扣除项目管理，积极落实国家加强房地产市场相关政策；编写建筑业税收政策指引，研究制定建筑业税第 7 页收管理办法，完善餐饮业税收管理，编写修订餐饮业税收管理指引。加强企业所得税税源监控，清理核实企业所得税税户，制定企业所得税税基管理办法；加强企业所得税纳税评估，规范财产损失税前扣除管理，探索建立企业所得税评估指标体系和指标预警数值；完善所得税汇算清缴办法，推行企业所得税新纳税申报表，企业所得税管理工作水平全面提高。认真贯彻落实新个人所得税法，全方位开展宣传，紧密跟踪实施效果并按季分析；开展个人所得税汇算清缴，加强个人所得分析监控，
16、加强演出市场、建筑业、“二手房”交易等重点行业管理，完善基础信息；强化明细申报，巩固全员全额管理，启动多处取得收入个人评估申报，积极推进自行申报，对纳税情况纳入实时监控，为纳税人开具、寄送完税证明109万份；加强外籍个人所得税管理，开展建档清查，强化动态管理，登记面100%；开发应用自然人申报管理软件和个人纳税人查询系统，建立个人纳税人信息库、信息指标推送机制和分析系统，工作得到总局肯定。深化房地产模拟评税试点，向财政部和国家税务总局上报分户数据信息，完成模拟评税信息数据扩大采集；规范土地增值税管理，开发土地增值税清算软件程序，委托国土局代征土地增值税；深入贯彻总局车辆管理一条龙思路，建立车船税信息库；开展房产税税源清查，建立数据录入查询平台，制定房产税从租核定征收办法；加强土地使用税项目登记管理，更新土地使用税数据库。四是加强对政策执行的监督管理。制定税政督查及分析评价办法，明确工作职责，完善工作机制；加强政策执行情况日常督查，开展房产税政策执行督查，做好执行效果检查、评价及考核，促进政策执
