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1、第 1 页市国税局年度工作总结20*年，我市国税工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照科学化、精细化的要求，在省局的正确领导下，坚持依法治税，大力组织收入，强化征管基础，加强队伍建设，提升机关效能，充分发挥国税职能，实现国税事业又好又快发展。围绕这一思路，着重抓好以下工作：一是组织收入以提高质量为重点，在确保完成计划的基础上实现税收与经济的协调可持续发展。进一步加强税收分析和预测，强化税源监控和纳税评估，严格考核税收计划完成率、税收与经济增长同步率、税收负担率、预测准确率、欠税增减率以及个体税收增长率等“六率”，依法征税，应收尽收，努力使税收收入与经济税源发展的总量和结构相适应。二是税
2、收征管以强化税源管理为重点，充分发挥税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”互动机制的作用。按照税收分析指导纳税评估、评估为稽查提供案源、稽查保证疑案落实、评估与稽查促进税源管理、责任追究确保各环节廉洁高效的良性互动机制的要求，建立和完善互动机制工作制度，整合现有各应用系统，逐步研发税收管理员、税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查等应用系统，实现资源共享，全面落实“四位一体”互动机制。三是优化服务以落实“两个减负”为重点，不断推动各项工作提速增效。围绕减轻纳税人负担、减轻基层负担为目标，全力打造网上办税服务厅，建立网上国税局，将流程再造扩大到所有涉税事项，延伸到内部行政管理，推动纳
3、税服务从依靠硬件设施、提供微笑服务为主的浅层次服务，向充分利用现代化、信息化手段，建立以文明办税和规范执法为核心的纳税服务机制转变。四是依法治税以强第 2 页化部门协作为重点，进一步建立健全各部门协调配合的综合治税机制。加大税制改革的研究力度，认真落实好新出台的税收政策。加强与地税、工商、质监、房产、国土和司法等部门配合，联合加强税源监控，打击涉税违法违规行为；举办中部地区六省会国税论坛，加大中部省会城市国税局之间工作交流，相互取长补短，共谋又好又快发展。五是队伍建设以提高干部素质为重点，深入推进和谐国税建设。大力实施人才兴税战略，完善和规范干部竞争上岗和交流制度，着力培养一批分析评估专业人才
4、和精通某行业的专业稽查能手。开展文明创建活动，积极申报“第八届省级文明单位”。大力加强基层建设，不断改善基层办公环境。加强党风廉政建设，全面落实教育机制实施办法，深入开展反腐倡廉教育；全面推行“税收执法管理辅助系统”，加强执法监督；注重从巡视检查、财务审计、执法检查、税务稽查等工作中发现案源，加大案件查处和发案原因剖析力度。 20*年，*市国资委在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市第九次党代会精神，积极推进国有企业改革，不断优化国有资源配置，加强经济结构战略性调整，有力地促进了我市经济社会又好又快发展。20*年7月5日，市委、市政府批准*市国有资产监督管理委员会正式挂
5、牌运行。市委授权市国资委对67户市属重点企业领导人员进行管理，明确了市委管理和市国资委管理的具体权限；市政府授权市国资委对67户市属重点企业的国有、集体资产进行监管，明确了具体的监管范围，我市国有资产监管体制得到进一步完善。20*年，我市国有及国有控股企业全年累计实现销售收入147亿元，较20*年增长19；实现利润6.4亿元，较20*年增长16；应交第 3 页税金6.07亿元，较20*年增长18；企业资产总额达到639亿元，较20*年增长25。一、坚持以改革为中心工作不动摇，努力夯实我市国有企业发展基础我市的国有企业改革分为两个阶段，第一个阶段从20*年至20*年上半年，主要开展以职工身份和国
6、有资本退出，即“双退”为重点的中小企业产权制度改革；第二个阶段是从20*年7月市国资委组建开始，国有大企业、大集团的改革正式启动。截至20*年底，我市已累计完成改革企业共计265户，累计支付改革成本43亿元，完成职工身份置换人数共计约8.4万人。（一）大企业大集团改革全面启动国风集团、建工集团、二建总公司吹响了大企业、大集团改革“集结号”，标志着我市大企业、大集团改革全面启动。国风集团实施“主辅分离、精干主业、辅业退出、国有职工全员身份置换”改革，23户辅业退出，集中力量发展新型塑料、非金属材料和生物能源三大主导产业。身份置换后，职工竞聘上岗，重新签订劳动合同，企业负责人实行年度和任期目标责任
7、考核制度；建工集团和二建总公司实施国有资本和职工国有身份“双退”改革。3户企业共涉及在册职工6281人，离退休人员4618人，测算需改革费用5.1亿元，涉及国有集体资本退出的企业51户，整个改革预计在20*年春节前后全部完成。继续加大合钢存续企业改革力度，累计垫付合钢集体企业改制费用6059万元，支付了3000余万元存续体日常保障费用，同时正在争取省政府再补贴合钢改革费用5000万元，维护了来之不易的稳定局面，给合钢主业重组新体创造了一个好的发展环境。积极协调、克服困难，圆满完成美菱电器股权分置改革工作。第 4 页（二）各类资源整合重组力度加大合肥商业投资控股有限公司自20*年成立以来，充分发
8、挥融资平台作用，筹集改革成本，积极推进国有商业流通企业“双退”改革和生产经营性事业单位转企改制，基本完成市委市政府赋予的历史重任。为进一步优化国有资源配置，实现纵向收缩运营层次、横向收缩管理跨度的监管目标，撤销商业投资控股有限公司和市种子公司，有关资产和股权分别划转国资控股公司和建投控股（集团）公司，增强了控股公司投融资能力。整合热力公司、众诚热电和安能热电，组建合肥热电集团有限公司。热电集团组建后将可实现我市热电联产资源“统一规划、统一建设、统一采购、统一服务”，有效提高我市热电联产企业的综合竞争力和可持续发展能力。整合党政机关搬迁资产，妥善做好市直机关搬迁后部分二级机构办公用房的调配工作，
9、充分发挥存量资产融资功能。将分散在政通大厦、富康大厦、长安大厦的各个机关二级机构，集中安排到合肥大厦和兴泰大厦。对剩余闲置房产，空置可处置的，以评估结果为底价公开拍卖，其它资产纳入授权经营体系。拟定了四方集团、氯碱化工、江淮化肥等3户化工企业改革及国有资本整合方案，进一步加快“合肥化学工业园”建设进程。（三）房地产企事业单位改制加快将解困住宅建设开发公司、城市房屋拆迁公司、材料供应站、招待所和长城房地产开发公司等5家经营性房地产事业单位整建制划归合肥城改投资建设（集团）有限公司，按照国有产权全部退出、对事业身份职工进行身份置换的改革总体思路，由城改集团具体负责实施，积极稳妥地推进改制的各项工作
10、开展。截至20*年底，5家企业的改制工作已经进入实质性阶段，提前退休人员和事业身份置换人员的各类资料已被相关部门审批，房产局劳第 5 页服公司改制后实施关闭的费用已经支付。以合肥城改投资建设（集团）有限公司为承载主体，对建投集团所属合肥城投房地产发展有限公司、合肥城建房地产开发有限公司等5户房地产开发公司和市建委所属天行房地产公司等3户房地产开发公司实施整合重组，适时对各子公司实施吸收合并或挂牌转让，减少管理级次，实现扁平化管理。（四）不良资产打包处置卓有成效开展不良资产打包处置工作是促进企业改革、减轻企业债务负担、有效防范和化解金融风险的一项重要举措。对全市剩下的786户企业的22.22亿元
11、不良资产，经与省打包平台多轮磋商，最终确定清偿金额2.75亿元，综合清偿率12.37，为历年最低。同时，积极争取省政府下岗再就业补助资金7000万元，并解决了四方集团1.33亿元开行贷款的偿付及资产保全问题，为推进四方集团推进改革与搬迁、尽快实施国有产权挂牌招商扫清了障碍。自此，我市国有企业金融机构不良资产已基本打包处置完毕，共计处置金融机构不良资产近50亿元，综合清偿率约15。二、坚持以发展为第一要务不动摇，促进我市经济社会又好又快发展改革是动力，发展是主题。在推进改革的同时，大力实施“工业立市”战略，服务“三大推进”，不断拓展投资融资渠道，继续加大招商引资力度，努力增强国有经济的活力和带动
12、力，较好地促进了我市经济社会又好又快发展。（一）积极搭建投资融资平台，服务大建设大发展打造现代化滨湖大城市是我市“大建设”的一项中心工作。为确保滨湖新区建设任务顺利完成，出资5亿元组建*市滨湖新区建设投资有限公司，作为滨湖新区投融资的平台，负责对新区城市基础设施建设项目、基础产业进行投融资及对投资形成的国有资产进行管理，有力地推动了滨湖新第 6 页区建设。20*年全年，滨湖新区完成总投资57.08亿元，已开工项目32个。其中自建项目26个，完成投资31亿元；外来投资项目6个，完成投资26.08亿元；基础设施建设完成投资5.39亿元，房建工程总面积已达130万平方米。建投集团20*年全年累计拨付
13、城市基础设施建设资金52.04亿元，其中“大建设”项目建设资金38.04亿元，较好地保障了“大建设”项目建设的资金需求。（二）组建科技农村商业银行，完善金融服务体系以市区农村信用联社为基础，通过改制重组，组建合肥科技农村商业银行，我市地方商业银行体系得以重新建立。通过近一年的努力，合肥科技农村商业银行基本完成了内部管理制度建设，逐步完善了法人治理结构，拓展了业务营销渠道，实现了较好的经济效益。20*年全年，各项存款余额达77.41亿元，各项贷款余额53.46亿元，实现税前利润6808万元。力争通过35年努力，将其打造成以“服务城乡中小企业”为宗旨，以“整体上市”为目标的区域性商业银行。此外，支
14、持兴泰集团立足金融主业，实施外向拓展，对池州九华农村商业银行股份有限公司进行战略性投资，以利于兴泰集团争取更多的金融资源，壮大公司实力，不断完善金融控股公司职能。（三）不断加大招商引资力度，加强战略投资合作坚持“靓女先嫁”，积极推动我市与中国建设银行战略合作计划，协商签署了关于兴泰信托战略合作框架协议和备忘录。根据协议和备忘录，合肥兴泰信托更名为“中国建设银行信托有限公司”，建行以增资方式投资并控股67，兴泰控股和国资控股占股权33；新公司注册地和运营总部设在合肥，公司存续期间不变更、不改变公司法人主体地位。新公司挂牌起前3年，在合肥缴纳税收分别达到1.6亿元、2.3亿元第 7 页、3亿元，此
15、后每年税收在3亿元的基础上随公司业务量稳步增长。建行还将把合肥作为长三角地区的中心城市在信贷方面给予重点倾斜。该项目如成功运作将促进兴泰信托公司实现跨越式发展并为我市地方财政收入做出贡献，同时与中国建行的战略合作也将使其目光聚焦于我市，扩大在我市的金融业务，更好地支持我市地方经济发展。积极推进美的荣事达合资公司25股权重组工作，促进美的集团加大在我市投资兴业力度。积极引进战略投资者香港新汇鑫集团与政务文化新区投资有限公司合资合作组建投资性公司，参与我市现代化大城市建设。该合资公司组建后，将立足政务新区，面向全市进行投资开发和资本运营。认真落实市政府与华润（集团）有限公司签订的投资合作框架协议，
16、开展燃气集团与华润合资项目谈判。（四）充分发挥引导带动作用，强化工业立市战略着眼强化“工业立市”战略，充分发挥国有资本的引导力和带动力，不断加大投入力度，促进我市汽车制造业基地和家电制造业基地建设。出资3.04亿元认购江淮汽车6000万股定向增发股份，支持江淮汽车年产6万辆小型多功能轿车项目投产，一举成为江淮汽车第三大股东，目前市值已达5.3亿元，标志着我市国有资本实质性进入汽车整车行业。投入2.5亿元建设合肥昌河公司10万辆整车生产线项目，扩大合肥昌河汽车产能，极大地促进了我市汽车及零部件产业集群的形成。支持美菱集团培育支柱企业，在肥东新城开发区美菱工业园投资设立合肥英凯特电器有限公司，建设冰箱和小家电生产基地。积极引进家电业龙头企业四川长虹与美菱集团共同投资设立合肥长虹投资发展有限公司，建设合肥长虹工业园，打造面向华东地区的数字家电生产及配套中心，预计总投资13.5亿元。此举将为我市描绘国内重要的家电制造业基地蓝图再第 8 页添精
