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1、第 1 页市卫生局年度依法行政工作总结20*年，市卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国及省、市卫生法制监督工作会议精神，依照市人民政府法制办公室关于印发二一年*市人民政府法制工作要点的通知精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治卫生的奋斗目标，以“提高效能，优化服务”为主题，委托市卫生监督所具体开展卫生监督执法工作，积极开展创建群众最满意基层站所和再创市级文明单位活动；同时结合“学习王争艳，岗位比奉献”活动，深入开展政风行风评议，圆满完成各项卫生法制监督工作任务。现将有关工作总结如下：一、卫生法制监督工作概况今年是“五五”普法检查验收年、卫生部门职能移交后的第一年，
2、卫生法制监督工作多、人员少、任务重，卫生部门克服多重困难，强化卫生监管职能，成效明显。1-12月底，市卫生监督所共出动卫生监督员13125人次、执法车辆1940余台次，开展卫生监督执法3891户次；办理卫生行政许可审查18项次，竣工验收28项次，发放卫生许可证37个，受理医疗机构设置申报51户，注册15户、变更71户、校验97户，医疗广告初审76户，完成执业医师变更注册受理事项2383人次，办理放射人员工作证173个，20天完成审批率达100%，提前办结率达98%。市卫生监督所开展卫生专项整治13项次；受理举报投诉94起，转有关单位查处61起，直接处理33起；完成上级督办、交办案件51件；立案
3、154件，结案143件，罚没金额313658.2元；取缔无证非法行医93户次，收缴非法物品总标值41000元；对外开展卫生法律法规宣传16次，培训8班次，培训833人次；发放各类第 2 页宣传资料18462份；圆满完成重大活动卫生保障4次。市卫生局大力推进公共场所卫生监督量化分级管理制度；组织开展游泳场馆、饮用水等项目卫生抽样检测；完成卫生部门承担的地方性法规、政府规章以及规范性文件的清理工作；协调和组织*市精神卫生条例的立法工作，目前该地方性法规已开始实施；现正在组织*市社会医疗急救管理办法的起草工作。印发医疗、公共场所等卫生法制监督工作简讯33期。二、主要做法（一）根据政府部署，完成职能移
4、交。食品安全法于20*年6月1日正式实施，食品安全监管格局和模式面临重大调整，我市卫生、食品药监部门的职能移交提上日程。根据市人民政府办公厅关于印发*市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（武政办20*197号）、市机构编制委员会关于市卫生局职责调整划转编制等有关事宜的通知（武编20*29号）精神，市卫生局将消费环节食品安全监督管理职责移交至市食品药品监督管理局。各区的职能划转也随即开始进行。遵照市、区政府的部署，市、区卫生部门将包括餐饮具集中消毒单位在内的餐饮消费环节监管职能移交给食品药监部门，同时按职能移交后的工作量确定人财物的划转比例，经市、区政府批准后予以划转。至20*年2月，全
5、市卫生、药监部门的职能划转基本完成。为了适应我市机构改革和职能划转后卫生部门面临的新形势和新要求，建立符合社会主义市场经济体制、结构合理、办事高效、运转协调、行为规范、执法有力的卫生监督新体制，我们在广泛调查研究的基础上，形成*市卫生监督体系建设调研报告，加强对区级卫生监督体系建设的指导，并将强化基层卫生监督体系建设、扩大卫生监督覆盖面纳入今年卫生监督工作的年度目标。第 3 页（二）加强卫生监督执法，努力规范市场秩序1加强医疗市场和传染病防治监督工作（1）保持高压态势，严厉打击非法行医今年以来，我们继续开展打击无证非法行医“江城蓝徽行动”，通过采取市区联合、上下联动、综合整治、疏堵结合等措施，
6、突出长效管理，着力治理源头，采取各种手段，严厉打击无证行医。市卫生监督所会同青山、武昌、硚口、江岸、*区卫生监督所对各辖区内无证行医重灾区如铁机村、后湖乡铁桥村的无证行医集中力量进行了10多次打击，针对无证行医者和监督部门打时间差的特点，我们还专门利用节假日等休息时间组织力量进行打击，有效地震慑了非法无证行医行为。为进一步掌握全市各区级卫生监督机构开展打击无证行医工作情况，防止失职、渎职，杜绝行政不作为和乱作为行为的发生，我局还委托市卫生监督所于7月13日至8月19日对全市9个区级卫生监督机构1-6月份开展打击无证行医工作进行了一次专项层级稽查，有效地推动了该项工作的开展与深入。据统计，今年以
7、来，全市卫生监督机构共监督检查各类医疗机构4674户次，责令限期整改1523户次，取缔无证诊所817户次，没收药品器械497件（箱），折合人民币约20.94万元，对违法行为予以罚款处罚238户次，罚款金额达34.52万元，另吊销医疗机构执业许可证1户次。向公安机关移送涉嫌非法行医犯罪案件移送18起，目前已作出有罪判决3起，其余正在处理中。（2）开展专项整治行动，营造和谐的医疗环境开展医疗广告专项整治工作。继续设专人对医疗机构在平面媒体发布的医疗广告进行监测，通过对今年3月份以来楚天都市报、武汉晚报、楚天金报、长江商报、武汉晨报等5家平面媒体上发布的医疗广告监测，发现有43家医疗机构发布了208
8、份次违规医疗广告。为了进一步加强第 4 页医疗广告管理工作，我们联合市工商局召集43家医疗机构负责人参加“*市医疗机构医疗广告管理工作会”，对医疗广告监督管理情况进行分析总结，同时对监测到的违规发布医疗广告的43家医疗机构进行了通报和处罚，并对医疗广告的审批、发布的相关规定进行了详细的讲解。开展打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠专项行动。根据全市打击“两非”工作部署，我局成立了工作专班，及时制发了打击“两非”专项行动工作方案，对全市卫生监督机构开展打击“两非”工作进行统筹协调，并对各区卫生监督部门及各级各类医疗机构工作开展落实情况进行督导检查。完成对14个区的督导，并在各区抽查1
9、-3家医疗机构进行检查，共检查28家医疗机构。针对检查中发现的问题，依据相关法律法规的规定，下达了卫生监督意见书，要求被检单位对存在的问题立即进行整改。开展打击黑救护车专项行动。针对媒体报道*市医疗机构内黑救护车非法营运接送患者的现象，依据市委书记杨松“必须严查、严打”的重要批示要求，我们于7月下旬起开展清查全市医疗机构内“黑救护车”非法营运情况专项整治工作，市卫生局、市监督所领导亲自带队到各医院进行明察暗访。我们还与市公安交管部门多次采取联合行动，对黑救护车的运营进行了有力的打击，中央人民广播电台还进行了专题报道。（3）积极处理大案要案，完成上级交办任务在全面开展各项医疗卫生监督工作的同时，
10、我们高度重视对上级督办案件、社会举报投诉的调查处理，查办了包括华中航运集团有限公司武汉华泰医院转让出第 5 页借医疗机构执业许可证案及吴清荣无证行医案；武汉锅炉集团有限公司职工医院、武汉虎泉医院、湖北省残联门诊部未经卫生行政主管部门批准非法从事性病诊断治疗业务案；武昌医院武北门诊部、武汉博雅中医门诊部、武汉真爱妇科医院未取得母婴保健技术许可擅自从事终止妊娠手术案；施露白美容微笑工作室无证行医案；以及武汉当代佳丽中西医结合医院、武汉东方丽人医院系列过度医疗案等一批在社会上较有影响的案件。（4）续办市人大十二届五次会议3号议案，开展医疗废物处置管理专项监督工作根据市卫生局关于印发续办市人大十二届五
11、次会议3号议案实施方案的通知（武卫20*37号）精神，我们积极配合全市垃圾无害化处理和垃圾源头分类收集工作的开展，强化对医疗卫生机构的监管，重点加强对医疗卫生机构一次性医疗用品使用管理及医疗废物分类收集、运送、贮存及处置过程的管理，进一步建立和完善我市对医疗废物无害化处置及其管理的长效机制，杜绝医疗废物流向社会而造成危害，推动我市“两型社会”建设迈上新台阶。（5）开展疫情报告管理专项卫生监督工作5-6月，我们对辖区内的市直管医疗机构、市区两级疾病预防控制中心开展了以传染病疫情报告管理为重点的传染病防治监督检查工作。共检查医疗卫生机构31家，其中医院15家，市区两级疾病控制中心共16家，针对检查
12、中所发现的个别市直管医疗机构疫情报告责任人对传染病疫情报告知识（法定传染病种类数量、报告方式、报告时限、报告程序）掌握不全面和传染病门诊日志登记不全等问题，均依据传染病防治法等规定下达了卫生监督意见书，责令被检单位立即整改。目前，我市直管医疗机构均建立了疫情报告制度，成立了疫情报告第 6 页管理组织，确立了疫情报告责任人，疫情报告做到了迅速、准确和规范。（6）加强手足口病等春夏季传染病防控督导检查4月份，省市手足口病防控工作电视电话会议一结束，我们立即制定手足口病防控督导方案，对各区学校和托幼机构、医疗机构、各区疾病预防控制中心和各区卫生监督所的手足口病防控工作开展督导检查。督促各区卫生监督所
13、在辖区内开展针对手足口病等春夏季传染病的监督检查；督促各区疾控部门按要求加强疫情监测预警管理平台的管理；督促受检医疗机构建立健全传染病管理制度、疫情报告制度、消毒隔离制度和医疗废物处置制度等，进一步落实预检分诊制度，切实加强发热门诊、肠道门诊的管理，加强手足口病、人禽流感、不明原因肺炎、以霍乱为重点的肠道传染病人的管理和报告；督促学校和托幼机构建立疫情报告制度、晨检午检制度和缺勤登记及病因追查制度等，幼儿毛巾等用具做到一人一换，一用一消毒，玩具和活动场所每日清洗消毒等。（7）开展医疗保健机构非医用产品使用情况监督检查工作针对媒体对我市某医疗保健机构使用无证奶瓶的报道，我们于6-7月组织对全市1
14、8家市直属医疗保健机构及部分大型民营医疗机构开展了非医用产品的监督检查。检查发现，部分医疗机构投入临床使用的非医用产品如病号服、一次性水杯、便盆、桶装水、玻璃奶瓶、奶嘴、纸尿裤、婴儿沐浴露、婴儿服等，均未索取相关证照及检验报告，检查中均责成相关机构立即整改落实。通过加强对医疗机构使用非医用产品的监督管理，规范了各类医疗机构对非医用产品的采购和使用流程，杜绝了未取得生产许可或检验不合格的产品进入医院使用。第 7 页（8）对部分医院感染控制标准实施情况开展追踪调查按照20*年全省部分医院感染控制标准实施情况追踪调查实施计划，我们在全市医疗机构中抽查了综合医院2家，专科医院3家，营利性医疗机构5家，
15、共计10家医疗机构，并按要求逐项进行了现场调查。调查发现营利性医疗机构在有关传染病防控和医院感染控制方面工作普遍薄弱，在今后的卫生监督工作中，我们也将督促医疗机构不断加强自身建设，及时学习和执行国家新政策、新规范，更好地规范传染病防控工作。2强化学校卫生监督与消毒产品监督学校卫生监督工作是我们职能转变后更加注重的工作领域，我们在学习相关法律、法规的同时，对全市学校开展了卫生现状调查，掌握学校卫生基本状况。4-5月对学校、托幼机构开展了手足口病防控的专项检查。为了做好20*年高考、中考的公共场所卫生保障工作，“两考”期间，市卫生监督所分四个督导小组对全市13个区的26所高考点学校和15个区的30
16、所中考点学校开展了公共场所卫生保障工作督导检查。检查重点内容包括：考室通风、采光、照明、学生饮用水否符合卫生规范要求；空调过滤网是否定期清洗和消毒；学校是否建立突发事件的应急处理机制；高中考期间饮水卫生管理等。对存在的问题，我们对学校提出了限期整改意见，并督促各区监督所对各考点学校进一步加强监督并落实到位，确保了高、中考考试顺利进行。为了提高全市卫生监督员依法行政水平和行政执法能力，加强对学校的卫生监管，同时为做好*市20*年学校卫生抽检工作，市卫生监督所于7月14-15日举办了全市学校卫生和健康相关产品卫生监督员培训班。各区卫生监督所共计62人参加了培训。通过学习培训，提高了全市学校卫生监督员专业知识水平，把学校卫生监管工作推上新的台阶。为进一步第 8 页加强学校卫生监管工作，规范学校卫生监督执法行为，我们于9月份对全市15个区级卫生监督机构的学校卫生监督工作进行了督导检查。同时对30所中小学进行了抽
