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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 11市人力资源和社会保障工作要点2016 年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻中央十八届五中全会、中央经济工作会议和市委四届九次十次全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，高举民生大旗，坚持问题导向，紧紧围绕“服从服务大局，增进民生福祉”工作主题，继续坚持“民生为本，人才优先”工作主线，按照“项目化推进”的要求，主动调高目标定位，奋力攻坚克难，奋力谱写“强富美高”新 XX 的人社篇章。（一）确保全面完成就业创业工作目标。全市城镇新增就业 6 万人，城镇登记失业率控制在%以内；新增转
2、移农村劳动力万人；新增创业 5 万人，创业培训万人；城乡劳动者就业技能培训万人，新成长劳动力技能培训万人。XX 籍高校毕业生年末就业率不低于 92%。（二）全力再造 XX 劳动力新优势。加大政策帮扶力度，支持人力资源服务机构做大做强。制定XX 市人力资源产业园管理办法 ，招引 20 家知名优质人力资源服务机构入驻，高效运营 XX 市人力资源产业园。实施“433 人力资源总量提升计划” ，2016 年实现新成长劳动力本地就业 4 万人、外出务工人员返乡就业 3 万人、吸引外来务工人员来泰就业3 万人，为经济社会发展提供 10 万人力资源要素支撑。（三）全力做好高校毕业生等重点群体就业。深入实施大
3、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 11学生就业促进和创业引领计划，做好离校未就业高校毕业生实名制管理和就业创业服务。加强对灵活就业、新就业形态的政策扶持。落实失业保险支持企业稳岗政策，围绕去产能、处置“僵尸企业” ，提前做好政策和措施储备。启动就业见习提升工程，评选 100 家高校毕业生就业见习示范基地，推进见习信息化建设全覆盖，确保全年参加就业见习人数不低于 2000 人。推进特殊就业群体托底安置和就业困难群体精准帮扶，帮扶就业困难人员就业 2200 人以上，“两困大学生”100%托底安置就业，城镇零就业家庭、农村零转移就业家庭实现全面动态清零。
4、（四）鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。以高校毕业生、农民工、城镇创业者和留学归国人员为重点，全面实施全民创业提升行动。丰富“1+X”创业培训模式，大力实施 SYB 创业培训、创业模拟实训、电商创业培训和移动互联网创业实训项目，全面提升创业者创业技能。探索促进就业创业普惠政策措施向互联网创业领域拓展延伸。加大创业金融支持力度，推广创业担保贷款“333”模式，多途径解决创业者担保难问题。加强创业载体建设，打造一批省市级创业载体品牌，全面实施“一镇一站、一村一店”农产品电商网络建设，在全市再打造一批电子商务创业载体，打响 XX 电商创业新品牌。（五）积极实施终身职业技能提升计划。打破城
5、乡地域界精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 11限，构建城乡一体的职业技能培训体系。聚焦贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员、就业困难人员和转岗职工等重点群体，加大免费职业技能培训力度。推行工学结合、校企合作的技能工人培养模式，推行企业新型学徒制，培养造就新型技能型劳动大军。（六）完善各项社会保障制度。稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。出台XX 市城乡居民医疗保险制度实施意见 ，逐步实现城乡居民医保市级统筹。持续推进医保支付方式改革，实现总额控制管理在医疗保险各险种和所有定点医疗机构全覆盖。探索总额控制下的按病种分值、按人头、按服务
6、单元付费等复合式付费方式改革。全面推进大病保险向职工医保参保人员延伸，进一步做好大病保险与基本医保、二次补偿、社会救助和疾病应急救助等制度衔接，不断放大政策受益面，最大限度降低参保人员重大疾病医疗负担。（七）加快实现社会保险法定人员全覆盖。充分利用全民参保登记计划试点成果，完善社会保险参保登记业务基础数据库，探索制定社会保险参保登记动态管理办法，动态掌握新增单位、新增人口信息。围绕重点行业、重点人群加大扩面征缴力度。全面推进大病保险向职工医保参保人员延伸。出台XX 市工伤保险管理办法 ，继续推进工伤保险按工程项目参保、优先参保，实现建筑业从业人员全覆精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文
7、 -全程指导写作 独家原创 4 / 11盖。（八）稳步提高保障待遇水平。按照省市部署，调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金。完善城乡居民养老保险多缴费、长缴费激励机制，增强可持续性。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准和个人缴费标准，城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年不低于 420 元，确保城镇职工、城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例分别稳定在 80%、70%。根据国家和省统一部署，适时调整工伤保险基准费率。针对劳务派遣和造船业等，研究制定工伤保险浮动费率机制。（九）优化经办管理服务模式。以创建国家电子社保示范城市为重点，着力打造“一号呼叫、一卡通应用、一机通自动、一窗式受理、
8、一网式经办”的“五个一”服务模式，全面推行“一窗式” 、 “柜员制”经办服务。巩固城乡居民养老保险“四个不出村”服务模式，全面推进全市城乡居民养老保险便民服务标准化建设。（十）加强社会保险基金监管。全面实施XX 省社会保险基金监督条例 。针对重点环节、重点部位，建立风险预警预控机制，严格工作差错责任追究，确保社保经办业务在有效监督中健康运行。加强稽核检查力度，依托各类数据监控平台，建立以数据分析比对为重点的社会保险日常稽核和以社会监督为主体的举报稽核相结精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 11合的工作机制。推进社保基金非现场监管系统和医保监控系统建设
9、，提高实时监控和预警分析能力。 （十一）加大紧缺亟需高层次人才引进力度。聚焦生物医药、新能源等战略性新兴产业，举办“才富 XX”高层次人才创新创业大赛，举办第二届“百名硕博暑期实践 XX 行”活动，开展“泰爱才”校园引才计划。开展“企业人才服务 360” 行动、 “千名硕博看 XX”活动，打造本土化留才项目品牌，营造爱才社会氛围。确保全年引进高层次人才 1600 名，其中海外优秀人才 420 名。深入推进“引凤” “留凤” “归鸿”三大工程，确保全年全市集聚高校毕业生不少于 2 万人。（十二）强化本土人才培养。继续举办“千名蓝领精英培育工程”系列培训活动，选拔优秀高技能人才赴德国、美国等先进国
10、家接受高端技能培训。举办第三届 XX 技能状元大赛 XX 选拔赛暨 XX 技能状元大赛、XX 市技能大师工作室和 XX 市企业首席技师评选表彰活动。开展技工院校新型学徒制试点活动，实施校企合作，加强技工院校基础能力建设。加快职称评审信息化建设，建立完善专业技术人才库，全面推进技术人员诚信体系建设。加强博士后工作站和留学生创业园建设，研究出台博士后工作站考核奖励办法。探索全市技工院校高技能人才教育培训资源整合，注重发挥整体优势。鼓励支持技师学院走“内涵发展”之路，带动引导民办职业培训机构扩大培训规模、提升培训质量，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 1
11、1培养更多的技能劳动者。全年新增专业技术人才万人，高技能人才万人。（十三）做优公共人才服务。制定公共人才服务标准，细化人事代理服务、流动人员档案管理服务和人才引进服务标准。打造“人才网+”服务新平台，优化“人才库” ，构建“成熟人才” “毕业生人才”和“高层次人才”信息子库，实现企业需求要素与人才库要素同步对应，提高人才配置精准度。加大网络招聘力度，分行业、分专业举办网络专场招聘活动。完善人才公共服务网上申报系统，开发 XX 人才网手机应用系统。（十四）加大矛盾纠纷预防预警工作力度，积极做好政策、措施储备。全面贯彻落实中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见 ，坚持依法行政，着力解决劳动关系领
12、域突出矛盾，为经济社会发展创造和谐稳定的发展环境。切实加强劳动关系协调机制建设。全面实施劳动合同制度，重点规范中小微企业劳动用工和公务派遣用工行为。加大区域、行业集体合同和专项集体合同推进力度。高度重视劳动关系风险防控工作，加强分析研判，建立防控预案，做好政策储备，采取针对性措施，及时掌握矛盾隐患，做好风险预测，打好稳控主动仗。（十五）创新劳动监察工作方式，妥善处理企业发展和职工利益关系。依法维护职工合法权益，加大非法职业中介精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11打击力度，依法严肃查处恶意压低、克扣、拖欠职工工资及非法使用童工等违法行为。进一步发挥
13、调解仲裁工作在服务企业发展、服务人才建设、服务权益维护上积极作用，打造“助力企业发展，共建和谐劳动关系”服务品牌。注重统筹协调，充分发挥劳动关系、劳动监察、调解仲裁合力，积极主动靠前服务企业发展，尽可能通过开展劳动法律宣传、正面典型示范、下发提示函（整改建议书）等形式，帮助和引导企业及时发现和纠正违法行为，力争将矛盾和风险化解在“围墙内” 。（十六）加强维权体系建设，提升对重点领域热点问题的处置能力。全面推进劳动保障“两网化”管理，进一步加大基层劳动保障监察中队实体化建设，推进劳动争议基础调解组织全覆盖，着力提升对重点领域热点问题的处置能力，实现由“事后监察”向“事前预防”转变。在强化各级网格
14、日常监控的同时，积极探索在劳动用工量较大或者产业类型、用工方面具有代表性的网格，建立若干省级劳动关系运行和劳动者权益情况监测点，形成全方位的监测体系。五、规范有序，加强和改进机关事业单位管理（十七）强化公务员队伍管理。严格程序规范操作，平稳有序完成全市 2016 年公务员考录工作。稳慎推进市（区）参照公务员法管理事业单位人员登记等工作。加强公务员精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 11日常绩效管理考核研究，不断优化完善日常考核管理。进一步拓展和深化公务员日常培训，不断提升培训针对性和实效性。研究总结县级及以下公务员职务与职级并行改革经验，为市级机关试
15、点提前做好准备。（十八）规范事业单位人事管理。着力规范事业单位岗位管理，建立健全岗位动态管理机制，用足用活上级有关政策规定，进一步完善岗位设置管理制度。探索开展岗位竞聘上岗试点，研究建立事业单位岗位“能上能下”机制。根据省事业单位聘用合同范本修改我市事业单位聘用合同文本，指导各级各类事业单位规范签订聘用合同，积极防范人事争议纠纷，进一步加强事业单位人员聘用管理制度。组织实施好 2016 年事业单位公开招聘工作。（十九）完善工资收入分配制度。根据国家、省部署，积极做好机关事业单位基本工资标准调整、实施地区附加津贴制度前期准备工作。加强公务员职级与待遇挂钩、乡镇工作补贴实施情况的监督检查。进一步规范事业单位绩效工资管理，深化公立医院薪酬制度改革，建立科学的激励约束分配机制，依据公立医院综合绩效评价结果，动态调整绩效工
