县委常委会工作报告_2

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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 17县委常委会工作报告同志们： 受县委常委会委托，现在向全会作工作报告。 2013 年，是_发展历程中极不平凡的一年，也是困难比预想大、结果比预想好的一年。一年来，我们认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及习总书记系列讲话精神和省市安排部署，团结带领全县广大干部群众，科学研判、沉着应对，多策并举、创新实干，在把握大势中趋利避害，在克服困难中抢抓机遇，经济社会各项工作在困难中开局、逆境中奋进，取得了来之不易的成绩！一、加强党对经济工作的领导，确保经济平稳运行 县委常委会认为，去年我县经济遭遇了前所未有的困难。面

2、对经济形势下行、煤炭价格下跌、企业产能释放不足、工业产品销售不畅等多重困难和问题，我们切实加强和改善党对经济工作的领导，认真贯彻落实中省市有关稳增长、调结构、促改革的各项政策，把握规律，主动作为，工业经济低迷运行的被动局面得到有效扭转，全县经济运行稳中趋好。 一是有效应对经济下行压力，稳住了实体。县委、县政府牢牢把握稳中求进的总基调，发挥“有形之手”的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 17作用，在科学研判基础上，连续出台了规费减免、用电奖励、贷款贴息、融资支持、促销奖励等一系列稳增长措施，让利于企业，帮助企业释放产能、开拓市场。全年县财政累计向企业

3、减免规费和兑付各类扶持资金达 11 亿元，保证了产业不断链、市场不丢失、工人不下岗。充分发挥神华、陕煤等中省企业对县域经济发展的“稳定器”作用，积极寻求合作，增加地方铁路运力、建设铁路集装站，并在小保当现代大型矿井建设等领域形成了新的混合所有制联合体。全力搭建政银企合作平台，促成各大银行与民营企业签约意向贷款亿元，已审批亿元，顺利发放亿元。进一步改善投资环境，严厉打击非法阻工等损害发展环境的行为。在各项稳增长措施刺激下，240 户规模以上企业中正常生产的由年初 143 户增加到 190 户；地方正常生产煤矿由年初的 4 家增至 12 家，试生产矿井达 27 家。原煤产量再创新高，达亿吨，增长%

4、，兰炭、化工等其它主要工业产品产量也稳中有升。一批利在当前、惠及长远的好项目、大项目在第十一次陕北能化基地座谈会期间开工建设，重大产业、基础设施和社会事业项目基本按计划推进，全年全社会固定资产投资完成亿元。 二是化危为机，推动转型发展。经济适度放缓形成的空间，恰恰是引导市场主体创新发展、转型发展的契机。立足延长以煤为基的产业链条，大力支持 100 万吨煤精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 17焦油加氢、120 万吨电石循环综合利用、30 万吨尿素、10万吨镁及镁合金综合利用等重大产业项目建设。_兰炭制备大块铸造型焦技术被确认为省级科技创新成果，富油化

5、工煤焦油净化技术为世界首创，天元化工在民营企业普遍经营不景气的情况下实现利润 3 亿元。着眼培育战略性新兴产业，国华墩梁风电一期、二期项目基本建成，即将并网发电。鼓励企业兼并重组，加强内部管理，市场竞争力进一步增强。特别是在政府引导和推动下， 民营企业进军现代农业、文化旅游、商贸物流等非煤产业势头强劲，全年投资建设各类现代农业园区 23 个，总投资达亿元。文化旅游产业在挖掘内涵中不断繁荣、在提速发展中不断晋级，石峁遗址入选世界十大田野考古新发现，全年共接待游客 291 万人次，实现旅游综合收入亿元，同比增长%。进一步强化农业的基础地位，年度安排6000 万元财政资金实施农民增收致富“金桥工程”

6、 ，发放种养加补贴 3273 万元、中小企业贷款贴息 3685 万元，助推农业产业化走上“规模、质量、品牌、效益”的循环之路。农业生产再获丰收，粮食产量达 18 万吨，同比增长%；生猪、羊子饲养量分别达 29 万头、150 万只，全年实现农牧业总产值 20 亿元，同比增长%。西洽会、煤博会等招商引资活动成果丰硕，全年签约项目 18 个，引资总额亿元，新建和续建项目资金累计到位亿元。适应转型发展需要，省精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 17直管县和撤县设市改革前期工作有序推进、准备充分。金融业运行平稳，金融机构各项存贷款余额持续增长，组建了金融综合服

7、务中心，引导民间资金在阳光下规范运行，国有资产运营公司企业债券发行工作进展顺利，创业投资基金运营良好。 三是紧扣内涵与品质，推进新型城镇化建设。重视把握城乡一体化建设的内涵和节奏，围绕“宜居、宜业、宜游” ，坚持产业化与城镇化互动并进，加快推进城镇化、工业化、信息化与新农村建设融合发展。立足“一体两翼”城镇带扩容提质， 进一步增强“一主四卫”和重点镇的人口承载力。加大县城基础设施改造提升力度，全年开工建设市政项目 16 个，完成投资亿元；优化了城区公共交通，启动了公共自行车服务系统；新村道路、供水、供气、绿化、亮化等设施日臻完善，现代化新城已具雏形。重点镇建设加快，锦界新区和建成区改造累计完成

8、投资亿元。按照产城一体的城乡统筹发展路径，大柳塔李家畔区域发展规划编制工作进展顺利，各重点镇供热、污水处理等市政配套设施不断完善，高家堡被列入全省 31 个文化旅游名镇序列，大保当被确定为市级重点示范镇，全县城镇化率上升到%。工业园区承载力持续增强，柠条塔、燕家塔、二村的基础设施不断完善。重大交通基础设施继续改精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 17善，神佳米高速开工建设，店红一级加快推进，准神铁路基本建成。农村人居环境质量继续提升，沙母河国家级生态示范村创建工作有序推进，訾家河、水井湾成功创建省级生态示范村。 总体而言，今年_经济工作是富有成效的。

9、全年完成地区生产总值（GDP）亿元，仍占榆林市的 1/3；完成财政总收入 175 亿元、地方财政收入亿元。县域经济综合竞争力提升到全国第 21 位，继续稳居西北第 1 位。_经济发展的基本面依然向好，可持续发展的基础在历经风雨后更加坚实。 二、回应群众诉求，竭力维护社会稳定 一年来，县委常委会坚持把维稳作为第一责任，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，勇于担当、主动作为，牢牢扭住妥善处置民间借贷问题这个“牛鼻子” ，有效协调利益关系，化解矛盾纠纷，加强社会管理，社会大局稳定有序。 一是牢牢把握工作主动权，妥善处置民间借贷问题。民间借贷问题是去年以来对_社会稳定影响最大、群众关注度最高的问题。我们立

10、足把群众损失降到最低，紧紧围绕维护好人民群众的合法利益这个根本，打击、调处、帮扶、防范、教育多措并举，区分性质、分类处置，实现了依法处置和社会效应的统一。工作过程中，首先组精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 17织干部努力摸清民间借贷底子，吃透下情，找准问题，做到心中有数。其次解决了老百姓“告状难”问题，及时成立“打非办” ，积极争取市委、市政府支持，抽调市公安局27 名办案民警和南六县法院 35 名骨干法官支援_办案，重点案件由县级领导包抓督办，全力推进案件侦破和矛盾化解，并对恶意逃废债、暴力讨债行为严厉打击，形成震慑，维护了法制的严肃性。2013

11、 年，县法院共受理民间借贷案件 5200 件，涉案金额亿元，其中 90%属正常民间借贷，目前已审结 4441 件，结案率为%。县“打非办”共接到集资诈骗、非法吸收公众存款案件举报 210 起，已受理 80 件（集资诈骗案 2 件） ，立案侦查 50 件，涉及参与集资群众总计 6300 余人，涉案资金亿元。目前，张孝昌非法集资等重大案件办理进展顺利，其它案件办理正按计划进行。再次是矛盾纠纷调处得力有效，全力为群众挽回经济损失。按照打调结合、以打促调、调解优先的原则，综合组织、行政、法制等手段，将调解工作贯穿到案件办理的各个环节。建立了民间融资纠纷县镇两级联动调处机制，充分发挥法院、公安、 “打非

12、办”及镇（办）和部门的调处作用，严格落实镇（办）和部门的首调责任，积极引导当事人协商和解，大多数借贷纠纷在亲情、友情等纽带的维系下化解，累计为 331 名群众挽回损失亿元，当事人和解息讼的案件已占到法院民间借贷诉讼案件总量的 71%。目前，群众精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 17心态渐趋理性，风险意识也逐步增强，正在走上依法维权轨道。 二是以平安_建设为抓手，加强和创新社会管理。平安是社会管理的底线，也是群众的最基本需求。一年来，我们进一步加强政法队伍建设，在人、财、物方面全力保障，切实提高公检法系统维护社会公平正义、保障人民生命财产安全、打击各

13、类违法犯罪行为的能力。集中开展了冬季严打“百日会战”等各类专项整治行动，继续加大对邪教和黑恶势力、 “两抢一盗” 、黄赌毒等违法犯罪的打击力度，社会治安持续好转。全面落实安全生产责任制，推进政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化建设，深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，狠抓煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所、地质灾害等领域的安全隐患排查整治，有效防范了重特大事故的发生，煤炭百万吨死亡率仅为，远低于全国、全省平均水平。同时，进一步畅通信访渠道，严格执行县级领导接访、下访和包案责任制，引导涉法涉诉信访案件走司法渠道，成功化解信访积案 9 件，信访活动进一步规范有序

14、。 三是高度重视和妥善处置“媒体事件” 。主动加强与省内外主流媒体的沟通、协调，全力争取理解和支持，引导其客观理性对待“房姐”事件，最大限度降低负面影精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 17响，纠正了媒体和社会大众对_及_企业家的认识误区。主动配合省市有关部门，依法加强对互联网、微博等新兴媒体的管理，严厉打击网络谣言，积极应对一些非主流网络平台“唱衰”_和扭曲“715”事件真相的不实宣传，牢牢把握正确舆论导向，有效规范和净化了舆论环境，为广大干部群众树立了发展信心。 三、保障和改善民生，持续增进民生福祉 县委常委会始终坚持把改善民生作为发展的归宿和社

15、会稳定的“压舱石” ，确保危机之年民生刚性投入力度不减、保障标准不降，民生既定承诺全部兑现。 一是不折不扣保证民生刚性投入。面对媒体和公众对_民生工作的关注与质疑，我们坚定不移地把有限财力向民生领域倾斜，民生改善的速度、力度和水平持续提升。各项民生保障工作继续走在全市、全省前列。全县上下牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费，严格执行预算，坚决做到以干部的“紧日子”保障老百姓的“好日子” 。大幅调整 核减财政投资项目，集中财力优先保障民生刚性支出，除财源项目、民生项目和事关发展的重大项目，其余项目能减则减、能压则压，县财政投资重点项目的规模由亿元压减至亿元，净核减亿元。教育、医疗、养老、住房等重点民生支出按时足额拨付，全年民生投入累计