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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 112015 年依法行政工作计划2015 年城区依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改革创新为动力，以基本建成法治政府为目标，在新常态下全面推进依法行政，建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府，为促进_区经济平稳健康较快发展和辖区和谐稳定提供坚实的法治保障。（一）科学谋划推进依法行政工作。将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，根据南宁市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实
2、施意见 ，研究制定_区全面推进依法行政加强法治政府建设计划和实施方案。充分发挥依法行政考核的“主抓手”作用，探索研究城区法治建设指标体系和考核标准。继续落实政府常务会议学法制度、年度依法行政工作报告、依法行政考核末位约谈等依法行政相关配套制度。坚持抓好依法行政示范点的创建和培育工作，巩固城区审计局、文化新闻出版和体育局、卫生和计划生育局依法行政示范点创建成果，重点做好城区统计局作为第三批依法行政示范点的培育工作，做好城区第四批依法行政示范点确认工作。 （城区法制办牵头，城区审计局、文化新闻出版和体育局、卫生和计划生育局、统计局负责）精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作
3、独家原创 2 / 11（二）全面推行权力清单制度。按照法定职责必须为，法无授权不可为的原则，制定权力清单、责任清单、负面清单，全面推行政府部门权力清单制度。推进政府事权规范化、法律化，强化市县政府履行职责，建设服务型政府。城区政府各部门单位要梳理本部门单位权力事项，编制责任清单；城区编办要做好组织、协调、指导，负责权力清单和责任清单的总体审核工作；城区发展改革和科技局牵头负责推行负面清单制度的相关工作；城区财政局负责推行财政专项资金管理清单制度相关工作；城区政务办要做好优化权力运行流程、推进行政权力网上运行等工作；城区法制办要加强行政权力事项的合法性审查，做好权利事项调整涉及规范性文件修改的相
4、关工作。2015 年 9 月底前公布城区政府部门权力清单和责任清单，2015 年 12 月底前公布镇、街道办事处权力清单和责任清单。 （城区编办牵头，城区政府各部门各单位各负其责）（三）加大简政放权力度。进一步深化行政审批制度改革，梳理公布城区统一的行政审批事项目录，及时做好“接、放、管”工作，规范行政审批事项动态管理。完善重大项目并联审批、代办服务等方式，推行重大项目“绿色通道”制度。深入推进行政审批“三集中”工作，努力实现审批不出政务服务中心目标。加快建立网上审批平台，推动城区政务服务中心和政务系统“一张网”建设。 （城区政务服精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作
5、独家原创 3 / 11务中心牵头，城区各有关部门各负其责）（四）全面推进政务公开。认真贯彻落实政府信息公开条例的有关规定，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的政府信息公开工作原则，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。着力推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、价格和收费、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。加强政务信息服务平台建设，强化政府网站信息发布工作。建立健全各级政务服务体系，推动政务服务向
6、基层延伸。（城区政务服务中心牵头，城区各有关部门各负其责）（五）深入开展法治宣传教育。把全民普法和守法作为推进法治_建设的长期基础性工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。继续做好科级领导干部任职前法律知识测试工作，办好科级领导干部依法行政专题研讨班和政府法制员培训班，提高领导干部法律素质。把法治教育纳入精神文明创建内容，充分利用_区政务信息网、电子法制宣传和村（居）务公开栏，开展法制宣传教育，进一步提高公民的法律意识和精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 11法制观念，进一步提高公民的守
7、法意识和依法维权意识。（城区司法局牵头，城区法制办配合，各有关部门单位各负其责） （六）加强廉洁政府建设。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，严厉查处违纪违法案件。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”等各项规定，持之以恒纠正“四风” ，严格控制 “三公”经费，推进城区行政机关和参公单位公务用车改革。 （城区监察局牵头，城区各部门单位各负其责）坚持问题导向，探索创新规范性文件制定机制。制定规范性文件要严格执行征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布等法定程序。强化规范性文件事前合法性审查，建立规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布的“三统一”制度。及时做好规范性文件网上报备工
8、作，向城区人大及市政府报备规范性文件。2015 年 8 月，开展_区人民调解有关规范性文件实施后评估工作。 （城区法制办、司法局、各有关部门各负其责）（一）规范行政决策程序。严格执行广西壮族自治区重大行政决策程序规定 （政府令第 93 号） ，建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。进一步落实_区人民政府办公室关于贯彻实施自治区重大行政决策程序规定的意见 （南精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 11兴府办函201446 号） ，修改完善议事规则，做好编制重
9、大行政决策事项目录工作，逐步规范重大决策档案管理；健全重大行政决策听证程序，对涉及群众切身利益的、可能影响社会稳定的、公众对决策方案有重大分歧的、以及法律法规规章规定应当听证的重大行政决策事项，必须召开听证会；建立风险评估制度，凡涉及群众切身利益的重大项目、重大改革决策以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前要进行社会稳定风险评估；完善合法性审查制度，政府重大行政决策和部门重大决策事项，由政府法制部门和部门法制员进行合法性审查并提出书面意见，未经合法性审查或者审查不通过的决策事项不得提交集体讨论，不得签发；健全重大行政决策集体讨论决定制度，防止决策中擅权、专断和滥用权力，确保科学
10、决策、民主决策；建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，对行政机关及其工作人员违反重大行政决策，应当听证而未听证、应当风险评估而未评估、未经合法性审查或者审查不合格、未经集体讨论作出决策，导致决策错误的，依法追究行政决策过错责任。城区政府及政府机关各部门、各镇、各街道办事处，要在_区政务信息网上公示本单位本部门的重大行政决策事项范围、重大行政决策事项目录和文本。 （城区政府办、法制办牵头，政府各部门、各镇政府、各街道办事处各负其责）精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 11（二）全面推行政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加
11、的法律顾问队伍。城区政府及其工作部门、镇政府、街道办事处普遍建立政府法律顾问制度，城区政府建立政府法律顾问室。 （城区法制办牵头，各镇政府、各街道办事处、政府各部门各负其责）四、深化行政执法体制改革在重点领域推进综合执法。加强行政执法的统一领导和协调，整合行政执法主体，减少执法队伍种类，积极推进实施综合行政执法和向乡镇延伸综合行政执法。探索在交通运输、文化市场、公共卫生、水利、城乡建设等领域的综合执法工作。强化综合执法部门与行业行政主管部门之间、综合执法队伍之间的配合协作机制。推进城市治理综合执法，进一步扩大城市管理综合行政执法范围，逐步深化城管执法体制改革，进一步完善城市管理综合执法机构，提
12、升执法能力和水平。 （城区政府办、法制办牵头，城区各有关部门单位负责）五、坚持严格规范公正文明执法（一）建立行政执法系列制度。逐步建立立案、调查取证、告知、听证、集体讨论决定等行政执法活动全过程记录制度；建立重大执法决定法制审核制度，未经审核的，不得作出决定；建立行政执法过错责任追究制度，对在行政执法过程中出现的各种违法行为，依法追究责任；建立行政精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11执法公示制度。 （城区各行政执法部门负责）（二）规范行政执法行为。完善行政执法程序，规范行政执法文书，推进和落实行政执法裁量标准，避免行政执法随意性。严格执行行政执法
13、人员持证上岗和资格管理制度。建立城市治理执法联动与配合机制，推进行政执法信息化建设，加强科技手段、科技装备在行政执法中的运用，提高行政执法信息化水平。 （城区各行政执法部门负责）（三）突出打击重点领域违法行为。加大对关系改革发展重点领域违法违规行为的打击力度，突出打击违法占地与违法建设、建筑垃圾非法处置、非法设置户外广告、违规排污、噪音扰民、非法采矿、非法砍伐、非法养殖等违法行为，对“美丽_”建设中的各种违法违规行为依法实行严管重罚，强化对城中村、建筑工地、居住小区等重点领域及车辆乱停、垃圾乱扔、摊点乱摆等突出问题的专项整治。逐步建立快速打击机制，推动动态巡查、群众举报、社会监督、部门联动有效
14、结合。 （城区城管局、环保局、安监局、农林水利局、各镇、各街道办事处各负其责） （一）加强行政执法监督。在充分发挥原有的执法资格管理、案卷评查、个案监督、行政指导等有效监督方法的基础上，积极探索和拓展行政执法监督工作的新思路、新举措，进一步树立行政执法监督权威，切实提升监督能力和精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 11监督水平。紧密结合推行权力清单制度、 “美丽南宁整洁畅通有序大行动”有关工作情况，有针对性地开展行政执法专项监督检查。支持群众对行政执法实施监督，建立健全行政执法监督员制度和投诉举报制度。健全与法院的行政执法监督协作机制，优化非诉行政案
15、件法院强制执行的办理程序，破解违法惩处执行难问题。初步建立城市管理领域非诉行政案件法院强制执行的便捷制度。 （城区法制办、城管局、各有关部门各负其责）（二）加强专门监督。加强政府内部权力制约，对直接分配财政资金、直接接触工程建设、直接面向群众服务的重点领域和关键环节实现流程规范控制全覆盖。保障财政、监察、审计等部门依法对有关事项和人员进行的专门性监督检查，重点加强对政府各部门预算编制、执行情况监督，对公共资金、国有资产、国有资源实行审计全覆盖。 （城区财政局、监察局、审计局各负其责，各有关部门配合）（三）自觉接受人大监督、政协民主监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，逐步建立政府重大行政决策向人大常委会报告工作机制。主动接受人民政协的民主监督。高质高效办理人大
