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1、- 1 -别斯铁热克乡党政班子党的群众路线教育实践活动整改方案按照地委、县委的部署要求，别斯铁热克乡在县委和县第七督导组的有力指导下，坚持开门搞活动。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风” 查 找问题，先后征求意见和建议 138 条，通过梳理班子在政治坚强和“四风” 方面存在的突出问题 24 条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评，乡党委结合工作实际，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，并经认真讨论和修改完善，制定如下整改落实方案。一、整改指导思想和基本原则(一) 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理
2、论、“三个代表 ”重要思想、科学 发展 观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央第二次新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，结合县人大工作实际，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决政治不够坚强和“四风” 方面存在的突出问题，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力，切实改进工作作风，以实际成效取信于民。(二) 基本原则。主要领导带头落实整改，率先垂范。班子主要领导亲自- 2 -负责整改工作，亲自主持
3、制定整改方案，班子成员按工作分工对各项整改任务负具体责任。坚持一级做给一级看、一级带着一级干，以“向我看 齐” 的勇气与决心，真改实改快改，确保各项整改任务落到实处。班子成员要切实履行“双重” 整改责任，坚持把自己摆进去看问题、改不足，既要扎实做好个人的整改，又要切实抓好班子集体的整改工作，把推动班子整改与做好个人整改结合起来。全体党组成员要充分发挥引领示范作用，坚持原则、敢抓敢管，以班子的集体意志和个人的积极作为，努力破解难题、化解矛盾，确保各项整改任务如期完成。突出政治坚强，聚焦“四风” 问题。 坚持聚焦政治坚强和“四 风 ”方面存在的的问题不散光、不走神，扎 实抓好专项整治工作。始终把加
4、强和改进作风作为整改落实、建章立制的核心内容，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和决心反“ 四风” 、强作风。坚持以整风精神抓整改落实，实事求是、动真碰硬地反对和祛除“四风”顽疾，把“ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求落实到整改的全过程，真正在为民务实清廉作风上进一步自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。明确责任、从严从实。对照“准、狠、韧” 的要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持责任到人、包干到底，认真落实各项整改措施，确保各个环节、各项任务不走过场、不拖后腿。以“ 钉钉 子 ”的精神， 锲而不舍，一个一个 问题抓落实，做到整改不到位不放过、群众不满意不放过，真正实现问题得解决、作
5、风有改进、干部受教育。突出重点、标本兼治。坚持解决突出问题与加强制度建- 3 -设相结合，既大张旗鼓地抓专项整改，又统筹协调推进各项工作，把整改落实、建章立制、改进工作有机统一起来。针对意见集中、反映强烈、表现突出的问题开展专项整治，以改革精神和法治意识不断破解作风建设和工作中的难点问题。按照科学、务实、管用原则，全面梳理各项规章制度，对不适用的及时修改完善，对欠缺疏漏的抓紧制定出台，对可行的各项制度切实抓好执行落实，坚持用制度管人管事管权，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不断提高各项工作的制度化、科学化水平。自觉接受群众监督，扎实做好整改落实。坚持把执行党的群众路线贯穿整改落实、建章
6、立制全过程。整改方案起草充分征求、吸收群众意见，方案在一定范围内通报，并向社会公开，形成解决问题的压力与动力。整改方案执行情况，特别是专项整改、制度建设情况及时进行公示，自觉接受群众和代表监督。整改结果实行群众测评，群众不满意、不认可的，必须重新整改落实。二、整改总体目标和具体路径(一) 总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。近期整改目标：严格按照地委和县委部署，扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实抓好整改落实、在改进会风，严格控制会议资料、文件发放；严格控制“三公 经费” 等方面做好建章立制工作，着眼群众关心的热点问题开展扎实的调研活动和依法监督工作，真正解决一批突出问题，取得一批制度
7、建设成果，确保“ 四 风” 问题 得到有效遏制，确保党 员 干部理想信念更加坚定，群众观念明显增强，突出问题有效解决，体制机制更加完善。- 4 -中长期整改目标：认真贯彻中央第二次新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会和地委全委扩大会的部署要求，紧紧围绕政治不够坚强和“四风” 方面的 问题，在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，健全为民务实清廉的常态化制度，大力推进体制机制改革创新，切实建立起反对“四风” 、转变作风的长效机制，以优良的作风扎实推进全乡各项工作，不断增强班子成员的履职实效，促进全乡工作的创新发展。(二) 具体路径。整改大体分三个阶段进行：-制定整改方案阶段 (2
8、014 年 9 月 15 日前)。紧密结合实际，聚焦政治坚强和“四 风 方面的突出问题，结合谈心谈话和批评意见建议，主要领导带头制定班子整改方案和个人整改措施，着力在“ 查摆问题更厚实 一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些” 上下功夫，并以普通党 员 身份参加机关党支部的专题组织生活会。着重整改政治坚定性不强、政治敏锐性不强、政治执行力不强等政治不够坚强问题，学习流于形式、调研不求实效、履职中重形式、轻实效等形式主义问题，联系群众做样子，宗旨意识淡化，工作中当“二传手” ，履 职不尽责等官僚主义问题，自我要求放松，精神懈怠，艰苦奋斗意识淡化等享乐主义问题，公车私用、接待超标准等奢靡
9、之风问题。-建章立制阶段(2014 年 10 月前)。继续巩固深化前面边整边改成果；按照县委部署，集中力量抓好突出问题专项整治，尤其要抓住八项规定六条禁令执行不自觉、“三公” 经费管理不规范等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个；- 5 -适时组织对教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查，为下一步巩固提升阶段奠定基础。-巩固提升阶段(2014 年 10 月后)。继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好
10、经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。三、整改主要内容、责任分工和时限要求根据梳理出来的问题清单，重点抓好 5 大方面、24 项整改任务：（一）关于政治上不够坚强的问题1、关于政治敏锐性不高方面。一是坚持“一反两讲” ，把社会稳定和长治久安作为总目标，深入研究意识形态领域反分裂斗争，全力推进维稳工作开展。二是创新群众工作方法，继续对全乡反映比较集中的土地纠纷、草场纠纷等信访突出问题，实行领导包案制度，定期研判形势，推动工作落实，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
11、三是在在全乡范围内开展以“增强政治意识、维稳从我做起”专题讨论会，干部职工结合自身工作情况谈如何“ 增强政治敏感性和政治 鉴别 力” ，开展向组织说真话、说实话、说心里话活动，认认真真、原原本本地把相关法规文件学习好、领会好、把握好。四是自觉维护政治纪律，对思想出现滑坡的苗头性问题，群众提出的意见、督导组反馈的意见进行及- 6 -时纠正和提醒，对违反政治纪律的行为坚决制止。（牵头领导：第一、三条杨远翔负责，第二条沙尔沙别克负责，第四条王晓丽负责）2、关于政治鉴别力不强方面。一是加强理论学习，坚定政治信仰，端正立场。深入贯彻落实群众路线牢固树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，从根本上
12、提高识别能力。二是加强理论联系实际，与时俱进，不断创新。对一些问题，需要与时俱进，结合实际情况进行创新，坚持基本的立场、基本方向、基本道路和总体目标，不能在大是大非面前迷失方向。三是加强政治纪律建设，完善组织制度，增强制度的教育性和约束性。重视组织的作用和责任，通过完善和落实组织制度，加强政治纪律建设，有效约束领导干部。四是加强党性教育，切实改造党员干部的主观世界。更加注重加强党内生活的原则性，把增强党员意识、党性观念和改造主观世界提到更加突出的位置。五是加强惩戒警示教育，有效提高政治鉴别力。未雨绸缪 ，事先防范，及时总结教训，把正面教育和反面教育相结合，增强教育效果，提高领导干部的政治鉴别力
13、，增强他们的抗挫折力和耐风险能力。（牵头领导：第一、二、四条王晓丽负责，第三、五条刘世忠负责）3、关于政治执行力不实方面。一是以大局为重，以事业为重，以民生为重，牢固树立“一盘棋” 的思想，杜 绝 “趋利执行” 、阳奉阴违的现象发生。二是对班子成员分工进行科学界定，明确相应的权力和责任，优化党政班子分工，增强班子整体功能和合力，同时，以贯彻落实县委扩大会精神为重点，将年初确定的工作要点和目标任务分解到班子成员个人和各科室，形成环环相扣、层- 7 -层到位的责任链，对承担的工作目标、任务要求、具体责任进一步细化，扎实推动中心工作和重点任务落到实处。三是健立完善的问责和监督机制，把制度建设作为解决
14、执行不力问题的关键环节，完善班子问责机制，按照有权必有责、权责相匹配的要求，建立健全目标管理制和绩效考核制，充分发挥问责的导向作用和约束作用；完善监督机制，保证决策执行，督促班子成员在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，促使班子成员执行力不断提高，确保政令畅通和执行有力。四是四是认真落实地区关于各级领导干部联系宗教活动场所和与宗教界人士谈话制度，深入了解全乡党的宗教政策、国家和自治区关于宗教事务管理的法律、法规的贯彻落实情况，掌握了解宗教人士的思想动态，开展社会主义、爱国主义和法制、民族团结、社会稳定宣传教育。乡党委、政府每年至少召开 2 次宗教人士坐谈会，每月与自己联系的奥夏尔拜
15、村回族清真寺伊玛目谈话 1 次，每年与全乡 8 名毛拉谈话 2 次。（牵头领导：第一、三条王晓丽负责，第二条刘世忠负责，第四条沙尔沙别克负责）4、关于党性观念淡薄方面。一是领导班子带头开展政治坚定性教育活动。以各类违法违纪案件作为深刻教训，认真组织学习讨论，深入查摆班子成员及干部队伍政治坚定性方面存在的突出问题。坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严查处，引导党员干部在大是大非问题上做到认识不含糊、态度不暧昧、行为不动摇，敢于挺身而出，发声亮剑，做到严守政治纪律，不信谣、不传谣，坚决站在反分裂斗争第一线。二是积极参加党支部活动。认真组织学习中央、自治区党委、地委、县委领导重要讲话精神，- 8
16、-把观看影片永远的焦裕禄、电教片苏联亡党亡国 20 年祭等影响力强的视频教育资料的学习活动定期化，开展“五好干部怎么当”讨论 、领导带头 上每年不少于 2 次廉政党课。三是开展经常性谈心谈话，及时掌握干部思想动态，有效纠正思想认识偏差；组织干部参观我县博物馆、警示教育基地，对照先烈学先进，通过反面警示受教育；定期对干部进行培训，班子成员结合分工和联系清真寺的要求，组织宗教界人士及各村负责人召开“谴责暴恐案”座谈 会，对“4.30”、“5.22”暴恐分子进行强烈谴责。（牵头领导：刘世忠）5、关于民族团结意识不强方面。一是围绕“民族团结模范进步乡” 创建活 动，创 新民族 团结创建活 动的载体。深入民族团结宣传教育“ 八进” 活动 （进 家庭、进机关、 进学校、进乡村、进社区、进企业、进军营、进宗教场所）开展。二是全乡各行各业广泛深入开展民族团结进步创建活动，培养、树立和推广示范典型，用先进典型和身边的榜样教育引导群众，让模范事迹化作民族团结进步的内生动力。三是建立机关干部直接联
