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1、第 1 页卫生局年度卫生监督工作总结今年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，以党的“十八大”精神和市委六届四次全会精神为指导，落实科学发展观，紧紧围绕实施“桥头堡”发展战略，深入推进转型升级和加快发展，着力城市扩容提质，以改善和保障民生为重点，真抓实干、扎实工作，完成了各项卫生工作任务，现将今年工作情况总结如下。一、加强学习，推动党建工作。（一）掀起学习党的十八大精神的高潮。认真组织学习党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话等精神。组织参加十八大精神专题讲座，以及处级干部的集中轮训，组织处级以上领导干部、科级干部学习十八精神的专题讨论交流，局党组和主要
2、领导还结合实际，撰写了心得体会和调研报告。召开了以“学习贯彻十八大精神，坚持以人为本，执政为民”为主题的党员领导干部民主生活会。举办了以学习十八精神为主题的全市卫生系统文艺汇演。认真组织学习十八届三中全会精神，坚持以改革促发展，进一步明确我市卫生改革与卫生事业发展的总体目标与方向，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。（二）加强党建工作。深入基层开展党建工作的调研，开展服务基层、服务社会活动，指导基层党建工作。经市委组织部和市直工委批准，成立了中共*市卫生局直属单位党委。协助市“两新”工委，成立了中国共产党*市民营医院党委。二、狠抓作风，实施“正风”行动。第 2 页（一）落实“八项规定”
3、。出台了*市卫生局贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施意见。局主要领导和分管要分别联系12个县（市、区），加强调研和业务指导工作。调研工作做到轻车从简，注重调研质量。取消了卫生简讯的出版，严格按照程序办文，大力推广电子公文，精简文件数量篇幅。严格控制会议规模和经费。出台了公务接待相关规定，严格审批和执行标准。会议数量、文件数量已大大减少，公务支出明显减少，取得明显的实效。组织开展清理“小金库”、违规使用专项资金专项行动工作自查，通过自查无发现“小金库”和违规使用专项资金问题。（二）继续开展“正风”行动。一是制定*市卫生局今年“正风”行动工作方案，下发关于整治庸懒散奢软贪等不良风气工
4、作分工的通知，深入推进以治庸提能力，以治懒增效率，以治散聚力量，以治奢正风气，以治软强责任，以治贪倡廉洁的“正风”行动。认真查找单位和个人在庸懒散奢软贪等方面存在的问题，广泛征求对市卫生局深入开展“正风”行动的意见和建议，将整改措施落实到科室和个人。通过实施“正风”行动，卫生系统的工作作风得到了明显改善。二是创新开展“卫廉”行动。制定*市卫生系统“卫廉”行动实施方案，成立“卫廉”行动领导小组，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，以勤政廉政建设、医德医风建设为核心，全方位、有重点、多层次地开展卫生系统廉洁建设，科学有效的反腐倡廉，规范医疗服务行为。三是加强党风廉政建设。印发
5、党风廉政建设责任制检查考核实施方案，加强党风廉政建设责任制的检查考核。印发关于*市卫生局落实今年党风廉政建设和反腐纠风工作部署分工的通知，下发*市卫生系统今年纠风工作第 3 页实施意见，加强纠风工作。制定市卫生局及局直属单位创建“无职务犯罪先进单位”行动方案，与市委职务犯罪预防工作领导小组办公室签订协议，开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动，扎实推进预防职务犯罪体系建设。认真组织开展党风廉政教育，邀请省卫生厅党组副书记、巡视员亓玉台作“转变工作作风、密切联系群众”专题报告；邀请市人民检察院副检察长兼反贪污贿赂局局长王臣生作医疗行业腐败问题预防对策与建议预防职务犯罪专题讲座。开设“卫廉”大讲堂等
6、专题讲座，举办“医事法律进医院”主题巡讲活动，对广大干部职工进行警示教育和廉洁行医教育。（三）实施药品招标采购改革。成立*市直公立医疗机构药品二次议价和摇珠遴选领导小组，制定了*市公立医疗机构药品采购二次议价和摇珠遴选实施意见。市直三家医院于今年对部分药品采购进行了二次议价和公开摇珠遴选。通过积极探索药品二次议价和摇珠遴选，力求合理降低药品价格，减轻老百姓的医药费用负担，规范药品采购行为，更有效地防范商业贿赂的发生。（四）开展民主评议。成立民主评议政风行风工作领导小组，印发*市卫生局今年接受民主评议政风行风工作方案，召开市卫生局民主评议政风行风动员大会暨特邀监督员座谈会，认真听取社会监督员对局
7、政风行风的评价、意见和建议。对市纠风办和行评团暗访发现的问题进行梳理，提出整改措施和方案。同时，开展民主评议党员活动，促进卫生系统行风的良好转变。三、创新机制，创建平安清远。（一）创建廉洁诚信医院。制定*市卫生系统创建廉洁诚信医院工作方案，召开创建廉洁诚信医院暨医疗质量安全工作会议。全第 4 页市卫生系统将“廉洁诚信医院”作为“两建”机制建设的重要内容进行实施，落实廉洁诚信医院建设目标，完善廉政风险防控等十大制度。（二）开展医务人员个人信用体系建设。在全市医疗卫生技术人员中开展个人信用建设，下发关于印发医务人员个人信用体系建设管理办法(试行)的通知，规范医务人员个人信用档案和推行医务人员公开承
8、诺制度，强化个人守信自律，增强医务人员的信用观念及意识，提升医疗卫生机构良好的社会信用形象。（三）深入开展创建平安清远工作。一是成立创建平安清远工作领导小组。将创建平安清远的各项职能分解到局各科室及各单位，认真抓好落实。制定创建平安清远十大工程之医药卫生体制改革项目实施方案，以深化医药卫生体制改革促进平安清远的建设。印发*市卫生局创建平安清远宣传工作方案，加强卫生系统对创建平安清远的宣传。积极推动平安医院的建设。二是加强安全生产。发出关于加强春节期间安全生产工作的紧急通知，组织对医疗机构安全工作进行全面督查。加强应急值守，落实各项防范措施，确保了全市卫生系统无发生安全事故。积极开展“安全生产月
9、”活动，配合做好全市的安全生产大检查专项行动。三是加强信访工作。为确保社会稳定，市卫生局对当前尚未解决医疗纠纷实施领导分别包案的方式进行处置。认真处理群众来信来访，做到来访必接，来信必复。今年，接待（处）来信来访99件，接访来人66人次，已全部妥善处理；政府网站信件49件，电话投诉48人次，已全部答复处理；共收到医疗投诉36宗，构成医闹的有10宗，通过书面或电话答复妥善解决的有30宗，其余投诉正在协调沟通解决。举办医疗纠纷防范和处理专题讲座，协调省第 5 页医调解设立连州、英德工作站以及*区各街镇的调解工作室，将医患纠纷调解工作延伸至全市，为我市构建和谐医患关系，建设幸福清远作出积极的贡献。四
10、、深化改革，扩大公立医院改革试点。（一）继续巩固基层医疗机构综合改革。完成了基层医疗卫生机构债务省级审计核实工作，并已报市政府常务会议审核通过，完成清理化解基层医疗卫生机构债务工作。积极探索社区卫生服务中心共建模式，通过推动市级医院与基层卫生服务机构的合作，实现优势互补和资源共享，提升基层医疗卫生机构的服务水平。比如，*区洲心社区卫生服务中心以创建国家示范社区卫生服务中心为契机，开展与市人民医院、清远职业技术学院的三方合作，由学院每年安排学生到社区卫生中心参加社会实践、教学见习实习，中心接收市人民医院培训的“3+2”全科医师实践并建立双向转诊机制，形成了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的
11、新型医疗服务模式。今年8月，洲心社区卫生服务中心成功创建为国家示范社区卫生服务中心。（二）着力巩固和完善基本药物制度。积极扩大基本药物制度实施范围，全市99家政府办基层医疗卫生机构100%实施了基本药物制度，720间卫生站实施了基本药物制度。8家县级公立综合医院基本药物平均使用率达47.49%，其中使用率最高的为连山县人民医院，达57%；最低的为清新区人民医院，达40.44%。改革试点医院中，*县人民医院、连*县人民医院、*县中医院基本药品使用率分别为50.19%、50%、53%；市级公立医院中，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院配备使用基本药物的比例分别为：40.6%、43.56%、33.2
12、0%；全市已实现二第 6 页级医院基本药物使用率占比达40%以上，试点医院达50%以上，三级医院达25%至30%的省规定目标。（三）稳步推进公立医院综合改革。省确定我市的佛冈、阳山、连南为县级公立医院综合改革试点单位。为推进试点县级公立医院改革，市、县两级签订了县级公立医院综合改革工作任务责任书，3个县均制定了综合改革方案及县有关部门配套改革措施，12月1日起全部取消药品加成。在其他二级以上公立医院全面开展门诊预约诊疗服务，今年，市人民医院、市中医院和市妇幼保健院门诊预约率分别达到23.5%、26.64%和7%。积极推进同级医院检查检验结果互认、实施临床路径等便民惠民措施。市人民医院、市中医院
13、、市妇幼保健院开展临床路径试点的病种分别达到28、67、10个。积极推进公立医院管理体制改革试点工作，把市慢性病医院、连*县寨岗中心卫生院、县级公立医院综合改革试点单位等8家医疗机构作为法人治理结构建设试点单位，由政府多个部门、医疗单位和社会各界人士组成的理事会开始运作，医院功能定位、发展规划、重大投资、医院领导班子薪酬等事项通过召开理事会确定，同时落实院长管理人、财、物等自主权。市属医疗单位全部“去行政化”，取消行政级别，医院行政班子由委任制改为聘任制。促进人才向基层柔性流动，启动市、县医院一体化有关工作，市人民医院、市中医院分别托管*县人民医院、*县中医院工作。多方位建立完善城市公立医院、
14、县级公立医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流机制，促进人才联动和调配使用，解决我市卫生人才不足的问题。（四）大力实施平价医疗服务。我市是全省6个最早出台平价医疗服务试点工作实施方案地级市之一。今年，全市共设平价医院6间，18第 7 页家二级以上医院均共设平价诊室21个，占7.6%；99家基层医疗卫生机构全面推广了平价药包服务，所有村卫生站和社区卫生服务站均提供平价药包服务。与当地同期、同级别、同类型医院相比，平价医院门诊和住院费用分别下降5.44元、71.93元，平价诊室人均就诊费用下降46.66，减轻群众负担74.57万元；99家基层医疗机构共提供平价药包12.02万个，减少药品收入47
15、.46万元。（五）推进公共卫生机构改革。市疾控中心的改革及*区卫生监督所、疾病预防控制中心的建设正有序推进。 五、加快推进，实施基本医疗卫生服务均等化。（一）加强领导。市政府成立了*市推进基本公共医疗卫生服务均等化工作领导小组。局领导深入到基层卫生院进行调研和督导，协调解决实施过程中出现的困难和矛盾，推动基本公共医疗卫生服务均等化的实施。（二）明确分工。为落实推进基本医疗卫生服务均等化工作的职责，市卫生局对各项工作任务进行了分解，将指标落实到分管领导和相关科室，做到领导挂帅、任务明确、责任到位。建立局领导定点联系各县（市、区）的制度，由局主要领导和分管领导分别联系12个县（市、区），加强对各县
16、（市、区）推进工作的指导和督促检查工作。（三）制定方案。市卫生局印发*市卫生局推进基本医疗卫生服务均等化的具体实施方案，确保推进基本公共医疗卫生服务均等化实施方案的科学性、实用性和可操作性。方案对每一项任务指标均明确实施计划、进度安排、责任单位和工作要求。六、夯实基础，加强基层医疗卫生机构建设。第 8 页（一）卫生院建设：今年规划建设的的7间卫生院中，英红镇新卫生院（*市第二人民医院）、*市龙坪镇卫生院、连*县香坪卫生院和三江卫生院动工建设；*县石角镇卫生院和迳头镇中心卫生院正进行招标前的准备工作；正在建设中；*县阳城镇卫生院建设已完成图纸设计，准备招投标工作。*区、清新区、*市、*市、*县、连山县和连*县完成今年卫生院标准化设备的配置工作，*县已完成设备周围的招投标工作。在市、区卫生局、市人民医院、*区洲心街办的共同努力下，*区洲心社区卫生服务中心成功创建为国家示范社
