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1、 坚持政府主导 细化职责任务加快建立和完善公共卫生工作网络体系近年来，剑阁县卫生系统在建立完善公共卫生服务网络和改善公共卫生服务方面取得了长足进步，一个与剑阁实际相适应的公共卫生体系初具雏形，卫生改革发展初见成效。一、基本情况剑阁幅员面积 3227 平方公里，辖 57 个乡镇，总人口 67 万人，全县有医疗卫生机构 686 个，其中一级和二级医疗机构 26 所，乡镇卫生院 57 所。共有医疗卫生技术人员 1403 人，乡村医生 1233 人，设置病床 988 张。基础设施建设上不断强化，运行机制上不断创新和完善，在应急处置能力上不断提升，取得了阶段性明显成效。曾荣获“全国初级卫生保健达标县”
2、、 “全国农村中医工作先进县” 、 “全国克山病防治工作先进集体” 、 “四川省抗震救灾模范集体” 、 “四川省疟疾达标县” 、 “四川省结核病防治工作先进集体” 、 “广元市抗击非典先进县”等多项表彰奖励。二、主要作法剑阁县实施公共卫生体系建设的基本作法就是围绕“政府主导、预防为主、条块结合、应急优先”十六字方针，加强资源整合，调整投入结构，完善网络建设，实施长效管理，构建科学完善的全民公共卫生体系。（一）夯实基础，建立完善五大工作网络系统。一是应急处置系 统。以政府卫生部门牵头，发挥卫生专业机构的核心作用，坚持常态运行机制和应急运行机制相结合，负责协调调动卫生资源，及时组织现场处置和医疗救
3、治。二是预防控制系统。预防控制系统的主干包括县疾控中心、县妇幼保健院、各乡镇卫生院等，并在卫生局机关增设“督导办” 、 “卫教办”内设机构，协助专业股室，强化卫生防病工作。三是卫生监督系统。按照全国统一标准完成县卫生监督大队建设，构成城乡联动的全县卫生监督网络，共同保障全县的安全。四是医疗救治系统。以二级医院县人民医院为龙头，加强县传染病病区建设，完善原有的卫生体系，初步建成应对传染病、生物、化学、职业中毒、食物中毒、意外伤害等公共卫生医疗救治系统。五是信息系统。以信息技术为支撑，突出卫生应急指挥决策平台和建设全县疫情信息网络，包括 75 个信息网点，保持网路畅通，覆盖预防控制、医疗救治、卫生
4、监督三大系统，向下延伸至乡镇。（二）突出重点，努力增强监督管理实效。一是切实加强领导。制定公共卫生建设规划目标，建立健全工作责任制，实行分片包干，协调配合。二是改革管理体制。完成 57 个乡镇卫生院上划管理，推进乡村一体化管理，在原县卫生防疫站和县康复医院基础上组建成立了县疾控中心和县卫生执法监督大队。三是稳定公卫队伍。争取政策支持和财政投入。四是加快人才培养。每年统一组织对乡镇卫生院以上从事公共卫生工作的医护人员进行知识技能培训和考核。五是搞好应急准备。根据本县实际情况储备相应数量的消毒物质, 抢救器材等，通过模拟训练来提高应急处置水平。六是提高救治能力。2005 年起至今连续五年开展医疗管
5、理年活动，统一建设标准，统一科室设置，统一规章制度，统一服务规范，统一公示内容，以管理促质量，不断推进医院规范化建设进程。七是坚持应急优先。严格规定并形成制度，一旦疫情和突发公共卫生事件发生，必须由县卫生局主要负责人率疾控、卫监和医疗救治人员第一时间赶赴现场，靠前指挥，确保突发事件报告一起，处理一起.八是开展疾病防治。按照传染病防治法规定，重点落实疫情监测预警、信息报告和督查制度.九是严格依法监管。重点加强了食品卫生监督管理，以打造“aaaa”景区、巩固创卫成果为突破口,典型引路，带动食品卫生监督量化分级管理全面推行。十是实施计量认证。举全县卫生系统之力，历时一年攻坚顺利完成 cdc 计量认证
6、工作，填补了广元市县级法定监督监测的“空白” ，把我县卫生监督监测工作提高到一个新水平。（三）多管齐下，不断增强发展功能。一是深入推行新型农村合作医疗试点工作，为农村公共卫生事业建设提供良好支持。二是大力实施乡镇卫生院建设项目，提高农村公共卫生服务能力。三是积极稳妥处置重大突发事件。2007 年春在剑阁老县城所在地普安镇发生腹泻事件后，卫生部门迅速反应，及时处置，有力维护了社会稳定和人民群众身体健康和安全。四是强力扶持升钟水库淹没区公共卫生建设，进一步规范计免门诊、爱婴卫生院等的建设，积极开展 帮扶工作。五是积极开展抗旱救灾卫生防病工作，真心实意为群众排忧解难。六是积极承接国家公共卫生科研活动
7、，近几年来参与完成全国“居民营养与膳食状况” 、 “硒水平与老年人群认知能力”等十余项专题研究，为国家制定出台公众健康政策和技术服务规范提供了积极支持。三、实践经验与体会通过近几年来的工作，要确保公共卫生建设与管理工作取得成效，一是要充分认识加强公共卫生建设的重要性和紧迫性，明确公共卫生是当前政府的一项重大任务。二是要坚持科学发展观，加快完善公共卫生工作网络体系，建立健全公共卫生管理体制和运行机制。三是必须同时加快推进农村卫生事业改革发展，建立和完善农村卫生服务体系，努力让广大群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。四、下一步工作思路努力维护好、发展好人民群众健康权益，卫生局作为政府职能
8、部门责无旁贷。一是要围绕群众关心的健康问题，以食品、职业卫生、医疗保健监督为重点，重心下沉，靠前执法，同时建立违法举报奖励制度，建立社会监督体系。二是加强对突发事件的预防、日常监测和预警工作，重点按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，督查各项防范措施得到完全落实。三是进一步强化卫生工作全行业管理，整合优化我县卫生资源，提高卫生资源利用率，确保 全社会公共卫生服务到位。公共卫生是整个社会、全体成员预防疾病、维护健康的事业。当前，政府卫生部门正切实按照省、市部署，积极开展全省卫生应急示范县创建工作，力争建设成全省的“样板” ，以此不断推动公共卫生建设步入规范化、法制化管理轨道，不断增进广大群众身体健康，促进剑阁卫生事业又好又快发展。
