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1、1万安镇学习实践科学发展观检查分析报告按照第三批深入学习实践科学发展观活动的要求，我镇党政领导班子在学习实践活动分析检查阶段中，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届四中全会精神，紧紧围绕“五个更加注重，统筹推进两个加快” ，以镇党委提出的“办好十件实事”为学习实践活动主题，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结我镇贯彻落实科学发展观的成绩和经验，实事求是查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策。现将我镇党政领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：一、以解放思想为先导，全面落实科学发展观党的十七大以来特别是 2008 年以来，镇党委、政
2、府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力推进经济社会又好又快发展。(一)坚持解放思想，不断破除思想障碍和观念束缚。立足于破解制约科学发展思想障碍，积极推进“五破五立”活动。即：破除小打小闹、小富即安的思想，树立大开放、大发展的理念；破除片面追求经济增长、忽视社会建设的思想，树立统筹兼顾、协调发展的理念；破除只追求速度、不顾资2源环境代价的短期思想，树立又好又快、可持续发展的理念；破除追求部门和个人政绩、忽视群众与集体利益的思想，树立以人为本，大局至上的理念；破除重管理轻服务的思想，树立服务至上、发展优先的理念。(二)注重统筹发展，城乡面貌发生较大变化。
3、进一步完善了城镇总体规划和局部详规，加强了城镇基础建设。一是政府机关为民楼生活周转房、镇敬老院、文化站、卫生院、万安中学、万安小学、派出所、司法所等一大批灾后重建项目建设，正有序推进；二是三中路改造，穿场道路顺利改道，为场镇的拓宽与发展奠定了基础；三是大力推进新农村建设，6 个村级组织活动阵地重建项目已全面启动；四是场镇亮化、绿化、河道治理已逐步改善；五是方旦沟村、方家沟村“金土地”项目已进入启动阶段，盐井沟村等一大批村道路建设项目已全面规划；六是盐井沟村电力提灌站新建工程和 10 社堰塘整治工程已启动；七是完成沼气池建设 140 口，红层找水 85 口。(三)坚持以人为本，人民生活质量得到明
4、显改善。通过学习实践活动，组织研究分析稳定工作，深入开展矛盾纠纷排查，坚持“三三调处制”和领导干部包案制度，开展领导干部大接访和机关干部大下访活动。利用此次学习实践活动机会，积极组织研究、协调化解了张礼荣、魏凤兰等信访老案和重点信访问题。动员组织 43 名城镇失地农民参加了社保3和城镇居民医保，8000 余农民参加新农合，参合率达 95%以上。(四)积极创新体制机制，切实加强党的建设。坚持抓班子、带队伍、强素质，切实加强了镇党班子自身建设、基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设。深化“三级联创”和“三联三创三争优”活动,完善基层党建专项述职等工作机制，为全面落实科学发展观提供了组织保证。通过
5、近年来的工作实践，特别是通过学习实践活动的开展，镇党委会、政府办公会在以科学发展观为统揽推进全镇工作上形成了共识，主要为“五个必须”：一是必须把解放思想和解决突出问题结合起来。二是必须把谋划思路和谋细举措结合起来。三是必须把转变观念和转变发展方式结合起来。四是必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来。五是必须把提高认识和提高能力结合起来。二、广泛征求意见，认真找准影响和制约万安科学发展的突出问题学习实践活动开展以来，由镇党政领导带头，开展课题调研和座谈会，定向发放征求意见表，发动干部群众为万安科学发展献计献策，查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和原因，我镇经济社会发展中存在的主要问题主要
6、体现为“四个不适应”：(一)思想解放程度与经济社会科学发展的需要还不适应。4一是与时俱进意识不够强，不能很好地跳出万安看万安。习惯于用旧的思维去谋划发展举措，用旧的观念去看待发展现象，用旧的办法去解决发展难题。二是自身定位不高，内陆心态较重。习惯于把自己定位于西部欠发达地区，没有用沿海的思维、沿海的速度、沿海的标准来衡量自我。三是赶超意识不强，争先进位的勇气不足。习惯满足于万安以前取得的成绩，与相近的县市乡镇比的少，与经济发达的乡镇比的更少，谋求更大发展、实现率先崛起的意识不强。(二)工作的整体摆布与统筹兼顾的要求还不适应。城乡经济社会发展一体化新格局还未形成。城镇辐射带动能力不强，功能不完善
7、。农业基础设施建设落后，水资源短缺问题较突出。农村总体发展不平衡，靠近三中路沿线的村发展相比较快，地理条件、交通制约的村发展较缓慢。经济社会发展“长短不齐” ，社会建设投入少，相对滞后。(三)优化发展环境与日益激烈的竞争还不适应。一方面是硬环境条件还不够强。城镇对资金、人才等生产要素的集聚功能欠缺，规模项目在我镇几乎为零、产业发展优势未能突显，全镇仅有市级宇隆生猪养殖专业合作社一个，辐射带动力度不够，镇域经济增长还没有新的增长点。另一方面是软环境还不够优化。责权脱节、职能缺位、越位和错位等现象仍然不同程度地存在。(四)农村党支部基层基础组织建设有待加强。个别村5（居）党支部领导核心地位弱化；农
8、村党员队伍整体年龄偏大，个别村出现发展党员“近亲繁殖”的现象，发展党员质量不高，妇女党员偏少。三、深入剖析挖根源，实事求是找准存在问题的原因和症结 万安发展中存在的问题，既有客观原因，更主要是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平和领导能力等主观方面的原因，集中表现为“四个方面的差距”：(一)在科学发展观的系统学习和理解上还有差距。一方面在学习上抓得不紧，动力不足。另一方面在全面深刻理解上下功夫不够，尚未完全达到“入耳、入脑、入心” 。(二)在运用科学发展观谋划指导工作上还有差距。一是谋划工作缺乏长远眼光和统筹发展意识。侧重于城镇建设、经济发展，而在农村发展、社会建设上重视不够、投入不足。二是
9、科学发展的理念与工作举措结合得不够紧密。在提升整体竞争力的科学发展思路的谋划上，不少方面仍然缺乏对推进科学发展有重大指导作用的思路，对于城乡统筹发展、可持续发展的问题考虑不够，缺乏较为系统的中长期规划。三是发展中“好”与“快”处理得不够恰当。当大的经济利益与生态利益发生冲突时，往往不自觉地优先考虑当前发展。(三)在创新科学发展的体制机制上还有差距。一是依靠机制推动工作的自觉性还不高。习惯于按传统方法办事，创6新机制考虑不多，方式方法运用不够灵活。二是体制机制还不够健全和完善。在民主科学决策机制、决策评估制度、决策失误责任追究制度、专家参与决策机制、考核评价机制、规划执行的约束机制等的建立健全上
10、，缺乏深入的研究。三是原有的制度落实还有不到位的地方。(四)在落实科学发展观的作风建设上还有差距。一是合力发挥不够充分。二是联系基层不够深入。三是廉政建设不够到位。四、以科学发展观为指导，努力争创丘区科学发展示范镇，争当推进“两个加快”排头兵我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届四中全会精神，继续解放思想，以只争朝夕的精神，舍我其谁的态度，求真务实的作风，争当推进“两个加快”排头兵，推动万安全面工作的又好又快发展。（一）围绕农民增收，抓好产业发展1、发挥传统种植业的优势，抓好粮油、制种、水果等传统优势产业，加快土地流转，进行土地集约化经营，从产业
11、规划、产业培育、产业示范带动三个方面推动农业产业发展。2、大力发展养殖业。依托宇隆生猪养殖专业合作，大力推广优良品种，辐射带动一大批养殖大户，做大做强生猪产7业链，促进镇域经济增长。3、做大劳务经济。以“阳光培训工程”为重点，促进农民素质的整体提高，加强对返乡民工的培训，打造劳务品牌，抢占劳务市场，推动劳务输出由体能型向技能型转变；积极防范金融危机对劳务市场的影响，大力实施就地转移，推动劳务输出由个体向成建制的输出。（二）抓好灾后重建，恢复经济社会发展能力全面实施灾后重建规划，加强重建质量监管，加快重建工作进度，提升重建水平，实现“三年重建任务两年基本完成”的工作目标。1、加快城乡居民住房重建
12、。加快完成农村居民住房重建及城镇居民住房重建和加固维修任务。2、加快基础设施重建。认真做好水利、道路等基础设施重建规划，积极争取上级立项支持；全面完成方家沟村、方旦沟村“金土地”项目建设，盐井沟村新建提灌站、村道公路等一大批项目建设。3、加快社会事业公益设施重建。加快完成学校、医院、敬老院、文化设施等重建任务，全面加快各项社会事业建设。（三）加大城镇建设力度，提升万安整体形象1、高质量地完成场镇规划工作。规划是完善宏观调控，实现全面统筹发展的第一要素，从区域经济社会发展的全局8上协调好城镇定位、规模和布局，形成城镇设施共用，资源共享，生态共保，产业共兴，城乡共荣，成果共享。2、加快基础设施建设
13、。一是加快三中路改造、场镇道路拓宽与改道进度；二是加快场镇街道硬化、亮化、绿化工程；三是有序推进场镇排污管道的改造；四是积极争取项目，加快场镇河道的改造，净化场镇环境。3、坚定不移地实施经营城镇战略。牢固树立“经营城镇”理念，坚持把城镇当作商品经营，探索多元化的投入机制，引进民间资金，解决基础设施建设和场镇土地整理资金问题。4、加强城镇的科学管理，建设高素质的城镇。围绕建设文明城镇、卫生城镇、平安城镇的目标，从教育、管理和治理三个方面加强城镇管理，努力实现场镇规模明显扩大、场镇基础设施明显改善，场镇管理水平明显提高。（四）重视民生工作，构建和谐万安。围绕就业促进、社会保障、医疗卫生、扶贫解困、
14、百姓安居、教育助学、环境治理、道路畅通等 “八项民生工程” 。积极扩大就业再就业，扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，做好被征地失地农民、机关和事业单位被清退临时人员参加社保工作；抓好新型农村合作医疗，完善灾后救助体制，规范实施城乡低保；切实解决困难群众生活困难，做好敬老院建设工作，提高五保供养水平；认真落9实民政优抚政策，深入推进农村扶贫开发，实施农村扶贫解困工程。（五）加强党的建设，为发展提供坚强组织保证。牢牢把握推进党的建设新的伟大工程的总体要求，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以改革创新的精神加强自身建设。以开展“三级联
15、创”活动为载体，以深入学习实践科学发展观活动为总抓手，开展多种形式的创先争优活动，切实加强镇领导班子和村级干部队伍建设，把广大党员干部在活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的强大动力，为全镇经济和社会事业发展提供强有力的组织保证。(六)用科学发展观武装头脑，进一步提高执政能力和水平。坚持用科学发展观武装领导干部，提高领导班子驾驭全局能力。严格执行民主集中制，完善党委内部议事和决策。加强队伍建设，树立以人为本、一切发展都是为了人民的目标导向；富民优先、民生为重的为民导向；立足长远、重打基础的政绩导向；求真务实、真抓实干的作风导向；敢为人先、敢想敢干的创新导向，引导干部敢干事、想干事、干成事。统筹城乡抓党建，深入开展“三级联创” 、城乡党的基层组织互帮互助等活动，加大对“两委”干部的教育、培训、管理的力度。加强和改进机关作风建设，教育引导广大党员干部特别是领导干部“讲党性、重品行、作表率” ，增强全局10观念、服务观念、群众观念、环保观念、务实观念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切党群、干群关系。严格执行党风廉政建设责任制，完善反腐工作机制，以实绩实效取信于民、回报人民。2009年11月27日
