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1、第 1 页2017年乡镇政务中心工作方案根据中共中央、国务院关于进一步推行政务公开的意见及自治区、市、区有关会议的精神，为规范行政工作，服务基层群众，结合我镇实际，设立庆丰镇政务服务中心。为切实办好政务服务中心，确保中心规范、便捷、公开、高效运作，特制订本方案。一、工作职责政务服务中心既是联系和服务群众的的窗口，又是沟通和协调部门的中心，也是政务公开的主要平台和载体，中心履行工作职责，遵循合法、公开、及时、便民的制度。其主要职责有：1办理区政府及其职能部门授权的审批事项：婚姻登记、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、一孩生育证等。2“双定补助”、合作医疗等社会救济、救助金的审批、发放；转、接
2、党、团组织关系；有关审批事项的初审、代办；3接待政策、法律、政务咨询、举报投诉、来信来访。二、工作要求1实行办事登记制度：对来人（电）咨询或办理事务，工作人员应认真、逐项进行登记，实行一日一登记制度；2实行申报事项分类管理制度：即办事项的直接办理制：可当场办结的一般性申办事项即收即办，直接办理；一般事项的承诺办理制：需经主管部门领导审核或现场踏勘的事项，由受理人出具承诺书，严格按承诺时限办结；上报事项的告知制：需要报上级审批的事项，受理人应主动与上级主管部门联系，告知办理程序及所需资料；控制事项的明确答复制：国家明令禁止，不符合国家政策的事项，不予受理，并明确予以答复。第 2 页3实行公开办事
3、制度：服务中心将有关审批事项的内容、程序、依据、期限、收费标准、需提交的全部资料等在中心公示。4实行首问责任制：服务对象所问第一个办事工作人员即为首问责任人，首问责任人应负责服务对象的咨询、登记、办理等；5实行承诺服务制：承诺服务项目必须在承诺期限内作出答复，情况特殊复杂，在承诺期限内不能作出答复，应当将延长时期的情况及理由告知服务对象；6实行责任追究制：因工作人员服务态度质量等被服务对象投诉（经查属实）或造成工作不良影响或严重后果的，追究有关责任人责任。三、窗口设置及运作：服务中心设接待咨询窗口和办事窗口，接待咨询窗口负责来人（电）接待、登记及政策、法律、政务咨询、引导；办事窗口负责具体事项
4、的办理、受理。办事窗口设党（政）务、计生、合作医疗、社会事务四个窗口。党（政）务服务窗口：负责党员（团员）组织关系转接、流动党员办证、村（社区）、部门（单位）资料搜集、整理；计生服务窗口：负责计生优抚金、流动人口证、准生证办理和发放及计生手术的实施；合作医疗服务窗口：负责参合农民医疗费的审核、发放及计算机录入；社会事务服务窗口：负责双定补助发放、婚姻登记、退管人员、城乡低保对象数据录入。服务中心实行党政领导干部带班制和窗口工作人员负责制，每日带班党政负责干部（按值班安排执行）负责当日重大事项的协调和处置，为当日服务中心各项工作的第一责任人。四、管理办法：服务中心为党政办下设办事机构，由分管党政
5、办负责干部兼任服务中心主任，工作人员根据工作需要从各办业务能力强、工作认真负责、组织协调能力强的干部中抽调，中心工作人员除第 3 页服从机关统一管理，遵守机关各项规章制度外，应遵守以下制度和规范：1考勤制度：服务中心实行每周五天工作制，工作人员必须遵守作息时间，准时上、下班；工作人员不得擅离职守，因公、因病、因事请假，必须报中心主任批准并由中心主任安排顶岗人员，未经批准擅自离岗作缺勤处理。2卫生制度：中心工作人员必须树立“整洁、文明”的意识，不随地吐痰，不乱扔纸屑、杂物，随时打扫，保持中心室内外整洁、卫生，做到桌清地净，整洁有序。3安全保卫制度：全体工作人员要树立安全防范意识，下班时必须清理工
6、作间，切断照明、电扇、空调等办公设施电源，防止各类安全事故的发生，妥善保管各类资料、印章，防止失窃和失密；对失职造成的各类安全事故，应追究当事人的责任。4工作人员行为规范：1）语言规范：对办事者站立迎送，双手受理申报件，来有迎声、问有答声、走有送声；语气谦和、态度诚恳；禁止使用有伤害办事者的感情、有损“中心”形象、妨碍政务工作、影响服务效果的语言。2）态度规范：对办事者咨询问题要热情大方、主动周到、耐心细致地解答；办理业务时，即办件立即办、，承办件、联办件要在规定时限内办结，退办件要讲清理由，补办件要列出补办清单，上报件要跟踪到位；当听到批评意见时，态度要诚恳，改正要积极，当工作中受到委曲时，
7、要顾全大局，处事冷静、求得理解。第 4 页3）仪表规范：着装要整洁、得体、朴实、大方；举止要端庄、文明、自然。女工作人员不准浓妆，不准穿超短裙上岗；男工作人员不准留长发，穿拖鞋、背心上岗。4）纪律规范：遵守国家法律、法规、政策和“中心”的有关规章制度；自觉遵守纪律，按时上下班；上班时间不准擅自离岗、串岗、聊天、玩电脑游戏、大声喧哗、吃零食、打瞌睡，严禁酒后上岗，不准带无关人员进入窗口内；不准以任何方式和借口怠慢、顶撞、刁难办事者，不准与办事者发生任何争执。5）布局规范：办公设施、用品、资料摆放整齐；窗口内不准存放手机提袋、公文包以外的私人物品，手提袋、公文包要放在隐蔽处。 20*年，是“十二五
8、”发展的收官之年、基本实现现代化的决战之年，做好明年工作责任重大、意义深远。当前，砖墙正处于产业转型升级的创新驱动期、新型城镇化建设的重大机遇期、民生同城化发展的全面加速期，我们必须认真研究宏观环境的新变化、发展阶段的新特征，深刻认识增速变化的趋势性、动力转换的长期性、结构调整的紧迫性，积极应对经济下行带来的不利影响，牢牢把握全面深化改革带来的重大机遇和有利条件，坚定发展信心，积极谋划应对，把实施创新驱动、稳定经济增长、加快结构调整、全面深化改革、改善民生保障更好地结合起来，进一步加大工业化、信息化、城镇化、农业现代化和民生同城化等有效投入，以更扎实有效的举措推动经济提质增效、社会行稳致远。2
9、0*年全镇工作的总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“十二五”发展目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进“产业强镇、水乡名镇、幸福市镇”发展战略，全力主第 5 页攻重点指标、重点项目、重点工作，不断提升生态文明水平，着力保障和改善民生，努力开创砖墙现代化建设新局面。面对经济新常态，结合“十二五”发展目标，科学确立明年发展指标体系，既要实事求是，也要奋发进取，既要注重质量效益，更要注重全面协调。20*年主要经济预期指标：地区生产总值27.39亿元、增长10%，公共财政预算收入1.24亿元、增长12%，全社会固定资产投资28.
10、34亿元、增长8.9%，农民人均可支配收入21190元、增长11%。围绕上述思路和目标，将重点抓好以下几个方面工作：一、加强党的建设，着力构建从严治党新常态。最近，习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了从严治党的“八项要求”，十八届四中全会对加强依法治党、依规治党作出了明确部署，这标志着党建工作在发展的价值排序中已从从属地位转向了突出位置。对于各级领导干部特别是“一把手”而言，今后必须牢固树立起“抓好党建工作就是最大政绩”的发展理念，彻底破除把党建工作视为务虚工作、次要工作的传统观念，正确处理好抓党建与抓经济的辩证统一关系，带头履行好“一把手”管党治党负首责制度，努力营建严明责任、
11、严管干部、严改作风、严格监督、严惩腐败互动并进的良好政治生态，真正把构建从严治党新常态这一新命题落到实处。要高度重视思想教育工作。加强党的建设首先要加强思想政治教育，这是从严治党的根本所在。全镇上下要认真总结今年群众路线教育实践活动的经验，要改变那种学与不学、学多学少、学深学浅、学好学差一个样的状况，使每个同志能够真正把学习作为第一位的需要，真正动起来、自觉学起来。重点要强化对党员干部的思想政治教育和作风养成教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚定理第 6 页想信念，坚守共产党人精神追求，明底线、知敬畏，使保持良好作风成为党员干部的清醒认识和自觉行动。要纵深推进问题整改落实。
12、虽然目前我镇教育实践活动已经基本结束，但践行群众路线没有休止符，加强作风建设永远在路上。学教活动期间，镇党委、政府的“五大类”整改重点和12个整改事项在今日高淳向社会进行了公开。党政班子成员个人整改方案也通过不同形式进行了公开。言必信，行必果。无论是班子整改事项，还是个人整改事项，都要坚持“责任主体、整改时限、标准要求”三个保持不变，一鼓作气抓好落实。已经整改的要巩固成果、防止反弹；正在整改的要加大力度、加快推进；需要较长一段时间才能整改到位的，要明确时间节点，确保实现目标、兑现承诺。重点要把抓好党建领域的问题整改摆上突出位置，针对基层党建、干部管理、惩治腐败等重点领域，把问题原原本本改到位、
13、扎扎实实改彻底，进一步提升党建工作科学化制度化规范化水平。要严格落实问责惩处制度。坚持党要管党、从严治党，是我们党一以贯之的优良传统和宝贵经验，也是在长期执政条件下保持和发展党的先进性纯洁性、增强党的凝聚力战斗力的重要保证。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。镇将根据区委关于认真落实强化镇党委党建工作责任制，以加强村干部规范化管理，推进村、社区阵地建设等若干政策意见为抓手，着力加强村级党组织建设。实行农村党建工作目标责任考核制度，及时整顿软弱涣散农村党组织，不断提升基层党组织建设水平。要严格按照制度管理干部，今后将重点围绕选优配强村“两委班子”和加强村级后备干部队伍建设来强化
14、党员干部管理。要把严格执行党的纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，要切实加强纪律教育，引导和督促广大党员干部讲第 7 页政治、顾大局、守纪律，自觉同党的各项政策纪律保持一致。班子成员和各党组织书记要严格要求自己，切实担负起执行党的纪律的领导责任。镇纪委要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反纪律的，要及时给予批评教育或组织处理。二、优化经济结构，积极探索产业转型新路径。要千方百计采取措施，转变以建筑业经济占主导地位的现状，在不断夯实建筑业、水产养殖业富民的基础上，通过狠抓招商引智增强工业企业竞争力，重点要抓住固城湖旅游度假区整体开发的有利时机，以水乡慢城为载体逐步将生态休闲观光
15、旅游产业发展成为未来全镇经济的主导产业，促进产业转型协调发展。突出抓好工业经济。要扎实开展招商引资工作，深入研究招商引资工作科学性、统筹性和实效性，在今年招商的基础上，汲取经验教训，及早谋划，配优配强专业招商队伍，主动赴苏南、上海、北京等地开展小分队、“点对点”招商，努力引进一批高质量的项目，带动我镇产业升级，力争进入全区招商引资工作第一方阵。要全力主攻项目建设，围绕“开工一批、推进一批、竣工一批”目标，跟踪推进淳天集团农业机械合作项目、南京客商投资的医疗器械和深圳浩宁达电力终端等项目，积极促成项目的签约注册和落户；重点抓好研发（检测）中心（二期）、乐活美境、汽车零部件、冷链物流中心等项目的服
16、务，争取早日建成达效。此外，要围绕我区确定的主导产业，主动加强与科研院所、落户企业的对接联系，通过企业引进、项目带动等渠道，确保完成区下达的科创人才引进任务。20*年争取实现工业总产值52.5亿元、增长11.3%，主营业务收入50.6亿元、增长11.6%，工业增加值12.4亿元、增长12.5%，利润总额3.13亿元、增长12.1%，完成工业税收2900万元、增长15%，实际到位外资500万第 8 页美元。突出抓好特色产业。建筑业，要与主管部门一道为建筑企业全力做好指导服务，推动我镇建筑业实现转型跨越；要进一步提升建筑服务水平，定期召开例会协调解决建筑业发展中遇到的困难和问题；加强企业综合管理力度，提高企业管理效率，促进企业管理规范化。水产业，要继续实施高效设施渔业工程，在突出螃蟹主体地位的基础上鼓励和引导广大养殖户调整养殖结构，重点做好小龙虾、太湖1号青虾、鳜鱼等水产类单养及套养技术的示范与推广工作，要加强科技推广力度，着力提升养殖水平，加快“长江1
