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1、第 1 页2017年乡镇依法行政工作计划为进一步规范依法行政，扎实推进法治政府建设进程，按照十八大、十八届三中、四中全会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神，根据中共*区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见及自治州全面推进依法治州实施意见，结合我县实际，制定20*年依法行政工作计划。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，以推进治理体系和治理能力现代化为主题，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治县、团结稳县、长期建县，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的尉犁提
2、供有力法治保障和良好的法治环境。二、工作目标构建符合尉犁实际的法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治尉犁、法治政府、法治社会一体建设，实现全社会法治意识和法律素质普遍提高，决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成，全力实现尉犁社会稳定和长治久安。三、主要工作内容（一）完善推进依法行政工作机制1加强组织领导。建立健全领导干部问责制度，各部门要建立和完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，加强对推进依法行政工作的组织领导。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，各部门主要负责人作为推进依法行政第一责任人，要对依法行政工
3、作负总责，切实第 2 页承担起领导责任，将依法行政工作任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。2加强宣传培训。充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传各地、各部门在推进依法行政工作中的创新做法，营造学法、遵法、守法的良好氛围。加大依法行政培训力度，多层次、多渠道开展培训，增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。（二）进一步提高制度建设质量1加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件合法性审查制度。各乡镇人民政府*县直各部门要严格遵守法定权限和程序，所有规范性文件都要由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法
4、的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。县人民政府法制办和各部门法制机构要加强对规范性文件的备案审查，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，对内容违法或不适当的要切实督促整改，并及时对照国务院行政法规和自治区人民政府规章、规范性文件的清理结果，对我县政府规章和规范性文件进行清理。2落实重大行政决策合法性审查和风险评估制度。建立行政机关内部重大决策合法性审查和集体讨论决定制度。决策事项未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要进行社会稳定风险评估和组织听证。风险评估和听证结果应作为决策的重要依据，
5、未经风险评估和听证的，一律不得作出决策。第 3 页（三）进一步规范行政执法行为1深入推进行政执法责任制。建立健全领导干部问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式，严格执法责任和责任追究机制，坚决排除对执法活动的干预，坚决惩治执法腐败现象，坚持有错必纠、有责必问。各乡镇人民政府及行政执法单位要依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益和重点领域执法力度。进一步完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确执法操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。2深化行政执法案卷评查。各乡镇人民政府，县直各有关部门要开展不少于1次行政执法案卷评查。县人民
6、政府法制办要组织开展不少于1次全县行政执法案卷评查，并通报评查情况。3严格行政执法资格审查。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理和责任追究制度，严把行政执法人员资格考试关，拟上岗行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的，不予颁发行政执法证件。符合换证条件行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的，不予换发证件；经补考仍未合格的，取消其执法资格，并建议所在单位将其调离执法岗位。4加强行政执法人员培训。多层次、多渠道开展行政执法人员培训。县人民政府法制办和各行政执法部门要抓好行政执法人员依法行政知识学习培训工作，县人民政府法制办拟举办期培训班。各行政执法部门要抓好专门法律知识和新出台法律知
7、识专题培训考试。5强化行政执法监督检查。认真贯彻实施*区行政执法监督条例，完善重大行政处罚备案制度，健全举报、控告和投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。要在食品安全、城市管理、第 4 页交通运输、安全生产、人力资源和社会保障、环境保护等领域开展专项整治和执法检查。对不履行依法行政领导责任，导致本行政区域内发生多起严重违法行政案件，造成严重社会影响的，要严肃追究负有责任的主管领导直至行政首长的责任。严格执行罚缴分离和收支分离管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。（四）深入推进行政权力网上公开透明运行1统一规范行政权力。进一步规范行政权力事项的名称、设立依据、法定时限、
8、承诺时限、申请材料等。完善行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等主要执法行为的运行流程。2完善行政权力公开透明运行保障制度。加强行政权力网上公开透明运行相关配套制度建设，建立行政权力网上公开透明运行考核、投诉和过错责任追究制度，构建行政权力网上公开透明运行的长效机制。（五）积极主动化解社会矛盾1加强行政复议工作。积极推进行政复议规范化建设。县人民政府法制办要加强对行政复议规范化建设的工作指导和督促，对依法不属于行政复议范围的事项，做好解释、告知和救济指引。要推行公开听证审理，提升行政复议公信力。要注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的及时依法、公正作出行政复议决定，对违法或不
9、当的行政行为依法予以变更或撤销。要加强对行政复议工作人员法律知识的培训，提升行政复议工作能力和水平。2加强行政调解工作。完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全政府负总责、法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，着力推第 5 页进医疗、物业服务、社会保障、交通事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。加强行政调解人员的培训，提升行政调解工作能力和水平。3做好行政应诉工作。认真落实行政首长出庭应诉制度，对人民法院受理的行政案件，行政机关主要负责人要依法主
10、动出庭应诉，按规定向法院提交相关材料，要尊重并自觉履行人民法院生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议。4推行政府法律顾问制度。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，对行政决策进行合法性评价，对具体行政行为进行法律把关，依法解决各类涉法事务及社会矛盾。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。县政府法制办负责依法行政各项工作的领导和落实，各乡镇和行政执法部门要高度重视这项工作，严格按照标准要求，积极准备，狠抓落实。（二）提高认识，统一实施。各乡镇及政府各部门要进一步认识依法行政工作的重要性，执法人员要增强依法行政工作的责任感和紧迫感，充分发挥在依法行政工作中的作用。（三）
11、科学规划，合理安排。县政府法制办要搞好组织、协调工作，将计划落到实处。各乡镇和政府各部门要主动配合，协同运作，充分发挥各自的职能作用。 20*年，我办将认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，全面落实全面推进依法行政实施纲要，牢固树立依法行政理念，采取扎实有效的措施，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步加强政府自身建设，提高依法行政能力。严格按第 6 页照法定权限和程序行使权力，履行职责，依法界定和规范政府在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方面的职能。二是精心制定20*年法治政府建设工作要点。明确全年具体工作目标任务，并将各项工作任务分解到各乡镇*县政府各部
12、门。三是以依法行政示范单位创建活动为重点，全面推进依法行政、加快建设法治政府。树立典型，推广经验，以点带面，整体推进全县依法行政工作。评选出“*县依法行政示范单位”，并推荐参加“*市依法行政示范单位”的评选。四是规范行政执法程序。加强法制培训，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力，认真履行职责，确保行政执法程序合法完善。五是规范行政处罚裁量权。进一步规范行政处罚自由裁量权，全面分解细化行政处罚标准。六是规范行政执法案卷管理。进一步做好年度行政执法案卷评查，合理调配人员，制定更为详尽的评查标准，并做好评查结果反馈。七是规范行政执法队伍管理。严格行政执法主体资格合法性审查；严查行政执法人员资格；
13、健全监督约束机制，优化行政执法队伍结构，加强执法人员教育培训，着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的基层执法队伍八是强化执法监督，营造良好法治环境。加强依法行政工作考核和责任追究；规范行政执法工作流程，完善行政执法责任体系。 一、指导思想20*年要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次、三次全会、省委六届三次全会精神、省纪委六届三次全会*县纪委十二届四次全会精神，深入落实中央八项规定、省委省政府二十条规定*县委县政府二十一条实施办法精神，坚决反对“四风”，坚持整治庸懒散奢贪，加大对违纪违法行为查处力度，坚持两个零容忍，对党员第
14、 7 页干部腐败行为零容忍，对纪检监察干部违纪违法零容忍；加强纪检监察干部队伍自身建设，提高履职能力，坚持不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。二、主要工作。（一）落实县委反腐败体制机制创新的各项措施落实党委主体责任和纪律监督责任。党委是党风廉政建设的责任主体，要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，党委要定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各单位要把党风廉政建设的要求融入各自工作，充分履行抓好本单位党风廉政建设的主体责任。纪委在党风廉政建设中负有监督责任。乡纪委协助乡党委加强党风廉政建设和组
15、织协调反腐败工作，履行好监督责任，加大问责和案件查办工作力度，对敷衍塞责、不抓不管而发生重大腐败案件造成恶劣影响的单位，严格落实“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。落实党的纪律检查体制改革的部署要求。按照中纪委三次全会的部署，纪律检查工作实行双重领导。查办腐败案件以上级纪律领导为主，实行同时报告制，乡纪委对本乡线索和案件查办同时向乡党委*县纪行发报告，以县纪委为主。实行下级纪委向上级纪委定期述职制度，乡纪委及其负责人在年中和年末定期向县纪委报告工作，进行述职述廉。（二）深入贯彻中央八项规定、省委省政府二十条规定*县委县政府二十一条规定精神，持之以恒整治庸懒散奢贪1.以执行落
16、实中央“八项规定”、省委省政府“二十条规定”*县委县政府“二十一条”规定为重点，进一步加强领导，强化措施，持之以恒整治庸懒散奢第 8 页贪，切实解决党政机关和党员干部作风方面的突出问题；根据关于对中央八项规定和省政府二十条规定执行落实情况的监督检查办法、省党员干部庸懒散奢贪行为问责办法，加强经常性督查工作，加大责任追究力度，以严明的纪律督促各级领导班子和领导干部转变作风。2.深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决干部“四风”方面存在的突出问题。3.改进调查研究和文风会风。4.完善公务接待制度。加强对“三公”经费支出、财务核算报账等各个环节的管理与监控，杜绝公款大吃大喝、铺张浪费等现象。5.严格执行廉政准则和领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，违规收送礼金、有价证券和支付凭证，利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利等行为；规范
