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1、1合作市组织工作五年规划（2012-2016 年）为认真贯彻落实市第四次党代会精神，全面提高全市基层党建和组织工作科学化水平，根据甘南州组织工作五年规划和中共合作市委关于全面提高党建工作科学化水平的实施意见，现对我市今后五年组织工作规划如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观和市第四次党代会精神，按照“思想领先党性强，服务争先能力强，基层优先基础强，创新率先活力强”的总体要求，着力建“五好”班子（政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好），带“五强”队伍（党性原则强、宗旨观念强、敬业精神强，创新能力强
2、，服务本领强），创“五有”组织（书记有本领、干部有信心、集体有实力、党员有作为、群众有实惠），育“五能”人才（能扎根、能奉献、能创业、能带头、能领军），做“五型”干部（学习型、创新型、务实型、效率型、廉洁型），着力在提高组织工作科学化水平上下功夫、抓落实、创特色、求实效，努力为保护生态环境、推进跨越发展和实现长治久安提供坚强组织保证和人才支持。2二、工作目标班子建设高标准。按照“党性第一、勤政当先、团结为要、创新至上、律己从严”的要求，以高 举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，着力建设“政治素质 好、团结协
3、作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好” 的“ 五好”班子;市直部门和乡（街道）党政班子形成以35 岁左右为主体的干部梯次配备;30% 以上的领导班子中配备女干部和党外干部; 科级领导班子全部建设成为“五好班子”；培育树立 30 个学习型班子、100 个学习型党组织、1000 名学习型党员典型。干部队伍强素质。按照“党性原则强、宗旨观念强、敬业精神强、创新能力强、服务本领强”的要求，大规模培训干部，大幅度提升素质，大力度推进改革，大范围育揽人才，着力培养一支德才兼备、数量充足、结构合理，与我市经济社会发展相适应的高素质干部队伍。力争通过 5 年努力，干部队伍的政治思想素质、业务工作能力和
4、职业道德水平有较大提高；干部队伍结构进一步优化，形成并保持合理的年龄、知识和专业结构；干部人事制度改革逐步深化，公开、平等、竞争、择优的选拔机制全面建立，管理严格、制度完善、群众参与的监督机制不断完善；机关效能建设进一步加强。基层组织创先进。按照“扩大覆盖面、转化后进村、创建示范乡、争创示范市”的要求，大力加强党的基层组织建设。3力争通过 5 年努力，农牧村基层组织建设“五有” 、“五个好”先进村党组织比例达到 85%，全市六乡四街道全部建设成“五个好”先进党委和基层组织建设先进乡（街道）；农牧村基层干部队伍结构进一步优化,素质普遍提高，带头发展经济、带领群众致富的能力明显增强，村党组织书记和
5、村委会主任年龄 45 岁以下的达 60%左右；具有高中（中专）以上学历的力争达 90%左右；农牧村集体经济发展壮大，农牧民收入明显增加，经济薄弱村比例明显降低；以村党组织为核心的各类配套组织建设全面加强，90%的村达到规范化建设要求；中小学校党组织覆盖面达到 100%，教职工中的党员比例达到 55%；“两新”组织的覆盖面进一步扩大，党的工作渗透力不断增强，覆盖面达到 95%；机关效能建设明显改进，90%的机关党组织达到“五好” 目标要求。党员队伍争优秀。按照“讲党性、重品行、作表率、促和谐”的要求，着力建设理想信念坚定、宗旨意识牢固、作用发挥明显的党员队伍。力争通过 5 年努力，全市党员队伍理
6、论武装不断加强，“三项 教育” 不断深化；民主 评议党员制度不断健全，处置不合格党员措施落实；党员数量大幅提高，结构显著优化，以 2011 年发展党员为基数，全市每年发展党员 500 人左右，其中农牧民党员占 200 人以上， 35 岁以下的占 70%以上，高中以上文化程度的占 80%以上，妇女占 25%以上；党员宗旨意识明显增强，作用发挥明显，农牧村绝大多数具备劳动能力的党员基本掌握 12 门实用技术，其中 60%以上的党员有一项或多项致富项目，成为发展农牧村经济的带头人；基本实现“无4党员空白组、无党员双重信仰、无党员贫困户、无党员违法乱纪、无党员流失”的目 标。人才队伍优结构。按照“党管
7、人才、创新机制、扩充总量、突出重点、整体发展”的要求，培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质一流、富于创新的人才队伍。力争通过 5 年努力，全市人才资源总量明显增加，达到 3283 人左右；人才素质普遍提高，到 2015 年，党政人才队伍中，大学大专及以上学历人数比例达到 75%，企业经营管理人才中大学本科及以上学历人数比例达到 40%，专业技术人员中大学大专及以上学历人数比例达到 60%；人才投入体系不断完善，专项投入在现有基础上，逐年有所增加；人才队伍结构和布局不断优化，围绕全市经济结构调整布局，积极调整人才资源在各个行业间的布局，重点围绕“五大 战略” ，配置人才 资源，人才紧
8、缺的问题得到有效缓解。自身建设求实效。组工干部整体素质不断提高，“岗位练兵” 活动 常年不懈，干部参加学 习培 训时间每年不少于 120课时，深入基层调研实践时间每年不少于 30 天，撰写调研报告、理论文章每年不少于 5 篇，组工信息不少于 50 篇；组织部门规范化建设进一步加强；各项规章制度建立健全，职能作用发挥更加明显。三、推进措施（一）以建“五好”班子为目标，着力加强各级领导班子建设1、严格政治标准。坚持德才兼备、以德为先用人标准，牢5固树立注重品行、科学发展、重视基层、群众公认的正确用人导向。坚持把政治信仰和政治立场作为选拔干部的首要标准，注重选拔在维护祖国统一和民族团结、反对民族分裂
9、等重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明的干部，大胆地让那些政治坚定，勇于开拓进取，能成就事业的人担当重任。重视选拔少数民族干部、妇女干部和党外干部。强化思想政治教育，加强换届后新班子思想政治建设。完善“五好班子” 创建机制，力争将县级班子全部建设成为“五好班子” 。加强作 风建设，大力倡导“一线工作法”， 坚持重点工作和重大 项目领导干部包抓责任制，积极开展“效能建 设年” 活 动，树立科学正确的 发展观、政绩观和权力观。2、强化理论武装。着眼于创建学习型党组织，健全党委（党组）中心组学习等制度。以党委（党组）中心学习组为龙头，县处级干部为重点，各级党校为阵地，采取多种方式，增强学习的针对性和实效
10、性。着眼于创新学习载体，加大网络学习资源开发力度，建设以党员领导干部为重点，涵盖各级各类干部、辐射各县市的“干部在 线学习平台” 。着眼于提高理 论素养，在党员干部中开展以基本理论、基本政策、基本经验、基本知识为重点的“四个基本 ”理论教育活动。着眼于增 强党性修养，重点在党员领导干部中开展以坚守理想信念、坚守政策法规、坚守道德情操为主要内容的“三个坚守” 主 题教育活动，引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力。着眼于社会主义核心价值体系引领方向，筑牢反分裂、保稳定、促和谐的思想防线6和讲党性、守纪律、重操守的道德防线，充分发挥先进理论、科学知识、法制观念对党员干部思想行为的引领作用。加强
11、学风建设，完善述学考学办法，并将学习考核结果纳入领导干部综合评价体系。3、完善民主制度。坚持民主集中制原则，健全党内政治生活，进一步加强制度建设，完善民主集中制的具体制度和党委领导班子的工作、运行机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度和党委民主生活会制度。完善监督机制，针对新情况、新问题、新苗头，采取有效的监督措施，加强对县市党政主要领导和市直部门主要负责人的监督，实行“一把手” 公开承诺制度和经济责任审计问责制度，建立领导干部离任述职制度，使基层党组织的民主更加有序和务实，提高党内生活的民主化、制度化水平。4、优化班子结构。选好配强各级领导班子尤其是“一把手”，严格按照职数配备要求，优
12、化班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能。加强换届后新班子运行机制的思考和探索，结合班子成员的特点，进行合理调配，充分发挥每个人的优势和特点。加大培养和引进党政人才力度，将急需的优秀管理人才和专业技术人才充实到各级领导班子，不断提高管理水平。（二）以带“五强”队伍为核心，着力加强各级各类干部队伍建设 1、抓好思想教育。完善学习制度，制定学习计划，改进学7习方式，开展主题教育，举办理论讲坛，系统学习理论，深入学习政策，认真学习法律，精心学习业务。各党委（党组）中心组集中学习全年不少于 12 天，县处级以上领导干部个人自学时间全年不少于 200 个小时，每年至少参加
13、2 次理论研讨和理论辅导，通读 2 本理论书籍，撰写学习笔记不少于 2 万字，撰写体会文章或调研报告不少于 2 篇。完善理论学习辅导员制度，建立由党校教师、各级领导干部、专业技术人员和先进人物组成的 100 名市直部门理论辅导员队伍。2、加强教育培训。全面贯彻落实中央2010-2020 年干部教育培训改革纲要，坚持“全员培训以在线为主、骨干培训以院校为主、业务培训以行业为主、村干培训以基地为主、后备培训以挂职为主”的思路，加大干部教育培训经费投入，每年完成各级各类干部培训 1000 人次，其中，每年选派 100 名左右的县处级领导干部和中青年后备干部到省委党校、省行政学院和省内外高等院校进行理
14、论业务培训；每年安排 150 名乡（街道）和市直部门科级以上干部在州委党校进行培训；安排 50 名“80后” 年 轻干部 进行藏 汉“ 双语”培训；选派 5 名优秀年轻干部在州内进行纵向挂职锻炼；选派 18 名乡（街道）干部到省内经济发达县市挂职锻炼；并依托合作市干部在线学习平台、县市委党校、农牧村基层干部专修学校等，加大干部教育培训资源整合，每年培训 1000 名左右。认真做好选调生和选派村党支部第一书记工作，鼓励年轻干部到基层工作。3、推进改革创新。全面贯彻落实州委关于 2010-2020 年8深化干部人事制度改革规划纲要的实施方案，坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部德的考察评价标准
15、。坚持正确用人导向，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。今后，市直部门选用干部，原则上应从乡（街道）和基层单位选拔。进一步规范干部选拔任用程序，加大竞争性选拔干部力度，逐年扩大公开选拔的规模，逐步增加正职选拔数量，逐级提高公选干部占新提拔干部总数的比例。加大竞争上岗力度，市直单位中层干部全部实行竞争上岗，稳步推进市直部门科级干部竞争上岗。大力推行提名、推荐、考察、酝酿、表决“五差额” 制度。加大干部交流力度，推动干部的横向、纵向交流和上下交流，加大重要部门、关键岗位、市直部门和乡（街道）之间的干部交流力度。4、严格教育管理。严格落实从严管理干部的意见。完善谈心谈话制度，加强干部日常考
16、核和年度考核。对关键岗位的干部实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。全面落实加强乡（街道）党委书记队伍建设的意见，研究制定对市直部门党政主要负责人实行重点管理的措施办法。认真执行2012-2016年合作市党政领导班子后备干部队伍建设规划，采取多种途径发现和遴选后备干部，使全市党政后备干部保持 300 名常数。有组织、有计划地安排后备干部到各级党校及各类大专院校进行理论培训，五年内争取将后备干部在各级党校轮训一遍，累计时间不少于三个月。规范干部年度考核办法，建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系，完善干部岗位职责和任9期目标责任制。健全干部选任监督和责任追究机制，坚持并完善“ 一 报告两 评议” 、乡（街道）和市直部 门主要负责人离任交接等制度。建立干部监督联席会议制度，畅通监督渠道，形成信访、电话、互联网“三位一体 ”的监督网 络。（三）以育“五能”人才为重点，着力加强人才队伍建设全面落实合作市中长期人才发展规划（2010-2020）
