新型城镇化建设为建筑业带来大机遇

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1、新 型 城 镇 化 建 设 为 建 筑 业带 来 大 机 遇中 国建 筑 业 协 会 副 会 长 兼秘 书 长 /吴 涛面 对 新 型 城 镇 化 建 设 带 来 的 众 多 投 资 热 点 ， 以 往 只 关 注 大 项 目 与 标 志 性建 筑 的 企 业 要 结 合 市 场 变 化 ， 不 断 扩 大 业 务 范 围 ， 积 极 拓 展 发 展 空 间 。 在 新 一 轮 投 资 热 潮 中 ， 建 筑 企 业 不 可 避 免 地 要 和 政 府 打 更 多 交 道 ， 并 将扮 演 一 个 重 要 角 色 。 首 先 是 要 配 合 国 家 政 策 导 向 和 市 场 需 求 ， 做

2、“政 府 想 做 但 做 不 了 ， 而 市 场 又 非 常 需 要 ”的 事 情 。未 来 的 建 筑 市 场 需 求 将 更 多 地 强 调 承 包 商 全 过 程 、 全 方 位 和 高 水 平 提 供 优 质 服 务 。 它 既 不 同 于 EPC， 也 不 同 于 施 工 总 承 包 ， 而 是 一 种 特 殊 的 综 合 性 承 建 和 管 理 服 务 。 【 栏 目 主 持 ： 李 国 彦 】行业30 2013 年 第 17 期行 业2012 年 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 “城 镇 化 是 我 国 现 代 化建 设 的 历 史 任 务 , 也 是 扩 大 内 需 的

3、 最 大 潜 力 所 在 ”， 打 造 城 镇 化 建 设 升 级 版 已 成 为 实 现 中 国 梦 的 重 要 途 径 。 能 否 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化 并 提 高 其 内 涵 质 量 ， 既 取 决 于 国 家 政 策 的 顶 层 设 计 、 科 学 决 策 和 创 新 主 导 ， 更 取 决 于 全 社 会 的 积 极 参 与 。 建 筑 业 要 紧 紧 围 绕 新 型 城 镇 化 建 设 提 供 的 发 展 空 间 ， 抢 抓 机 遇 、 直 面 挑 战 ， 充 分 发 挥 主 力 军 作 用 。（二）新农村建设和中西部地区城镇化发展将拓展区域投资空间我 国 大 陆 地

4、 区 各 类 城 镇 有 近 2 万 个 ， 容 纳 人 口 2 亿 多 人 ， 但 平 均 规 模 小 ， 散 乱 差 ， 发 展 水 平 极 不 平 衡 ， 既 表 现 在 规 模 层 面 ， 也 表 现 在 区 域 层 面 。 从 区 域 层 面 看 ， 城 镇 化 呈 现 “东 高 西 低 ”的 阶 梯 状 格 局 。 2011 年 ， 东 部 地 区 城 镇 化 率 为 61.53%， 中 西 部 地 区 分 别 仅 为 46.99% 和 40.77%。 所 以 ， 未 来 城 镇 化 建 设 的 重 点 将 是 中 小 城 镇 建 设 和 中 西 部 地 区 的 城 镇 化 建 设

5、 。差 距 越 大 ， 潜 力 越 大 。 随 着 以 桂 林 南 宁 为 中 心 的 广 西 中 部 地 区 、 以 贵 阳 为 中 心 的 黔 中 地 区 、 以 昆 明 为 中 心 的 滇 中 地 区 、 以 兰 州 和 西 宁 为 主 轴 的 黄 河 上 游 一 线 、 从 武 威 到 嘉 峪 关 的 河 西 走 廊 、 以 乌 鲁 木 齐 为 中 心 的 北 疆 地 区 、 以 库 尔 勒 为 中 心 的 南 疆 地 区 、 以 拉 萨 日 喀 则 和 林 芝 为 主 线 的 雅 鲁 藏 布 江 西 段 地 区 ， 都 已 开 始 快 慢 不 等 地 在 建 设 发 展 。 这 些

6、新 的 城 镇 群 与 已 经 形 成 的 几 个 中 西 部 核 心 城 镇 群 （ 以 郑 州 为 中 心 的 中 原 地 区 、 以 武 汉 为 中 心 的 华 中 地 区 、 以 长 沙 为 中 心 的 长 珠 潭 地 区 、 以 西 安 为 中 心 的 关 中 地 区 、 以 重 庆 成 都 为 中 心 的 成 渝 地 区 ） 毗 连 ， 配 合 东 部 沿 海 城 镇 连 绵 带 ， 共 同 构 成 了 完 整 覆 盖 我 国 大 陆 的 城 镇 连 绵 网 络 ， 其 形 成 的 投 资 空 间 非 常 大 。按 照 中 央 确 定 经 济 发 展 “稳 中 求 进 、 稳 中

7、有 为 ”的 基 本 原 则 ， 即 使 未 来 十 年 我 国 GDP 年 增 长 率 保 持 在 7%， 仍 然 要 靠 城 镇 化 建 设 支 撑 来 拉 动 投 资 和 消 费 需 求 。 据 国 外 专 家 预 测 ， 今 后 一 个 时 期 ， 城 镇 化 至 少 可 保 持 我 国 每 年 4% 以 上 的 经 济 增 长 率 。此 外 ， 因 为 城 镇 群 是 突 破 行 政 区 划 的 发 展 模 式 ， 围 绕 城 镇 群 内 外 部 交 通 联 系 和 能 源 网 络 的 投 资 将 有 力 地 带 动 城 乡 建 设 ， 治 理 农 村 人 居 环 境 ， 发 展 小

8、 城 镇 和 县 域 经 济 ， 促 进 基 础 设 施 和 公 共 服 务 向 农 村 延 伸 的 规 划 目 前 已 起 步 ， 其 发 展 和 投 资 的 空 间 将 更 大 。（三）提高城镇承载能力将拓展保障性住房与基 础设施投资空间党 的 十 八 大 强 调 新 型 城 镇 化 的 核 心 是 以 人 为 本 ， 要 让进 城 农 民 实 现 “职 业 和 身 份 的 双 重 转 变 ”， 享 受 到 作 为 城 镇 居 民 应 有 的 社 会 福 利 。 这 就 要 求 城 镇 化 建 设 要 科 学 规 划 城 市 空 间 ， 引 入 “文 化 城 镇 ”理 念 ， 注 重 城

9、镇 生 活 质 量 、 确 保 建 筑 节 能 环 保 、 公 共 交 通 系 统 等 基 础 设 施 配 套 完 善 、 安 全 、 可 靠 ， 切 实 使 得 广 大 居 民 福 利 保 障 随 着 城 镇 化 的 发 展 得 到 改 善 。长 期 以 来 ， 城 镇 化 发 展 在 一 定 程 度 上 透 支 了 资 源 环 境一、 新 型 城 镇 化 建 设 为 建 筑 业 提 供 了 新的发展机遇国 家 发 改 委 主 导 编 制 、 即 将 出 台 的 促 进 城 镇 化 健 康 发 展 规 划 (2011-2020) ， 涉 及 全 国 20 多 个 城 市 群 、 180 多

10、个 地 级 以 上 城 市 和 1 万 多 个 城 镇 的 建 设 ， 未 来 10 多 年 将 拉 动 40 万 亿 投 资 。 同 时 ， 新 型 城 镇 化 建 设 将 为 建 筑 业 发 展 提 供 三 大 机 遇 ： 首 先 是 为 建 筑 业 创 造 巨 大 的 市 场 投 资 空 间 ； 其 次 是 促 进 绿 色 建 筑 发 展 和 提 升 建 筑 企 业 的 绿 色 建 造 能 力 ； 三 是 建 筑 工 业 化 将 迎 来 新 的 发 展 ， 而 且 将 成 为 建 筑 业 转 变 发 展 方 式 的 有 效 途 径 和 发 展 方 向 。（ 一 ） “产 城 融 合、 市

11、 镇 互 动 ”将 扩 大 市 场 投 资 空间城 镇 化 与 工 业 化 互 动 、 同 步 发 展 、 有 机 融 合 和 以 大 中城 市 带 动 中 小 城 镇 经 济 发 展 ， 既 是 历 史 的 客 观 规 律 ， 更 是 现 实 经 济 社 会 发 展 的 必 然 要 求 。 如 果 以 非 农 就 业 人 口 占 比 来 衡 量 工 业 化 率 ， 虽 然 长 期 以 来 我 国 城 镇 化 滞 后 于 工 业 化 ， 但 从 近 十 年 来 城 镇 化 发 展 的 势 态 看 ， 未 来 城 镇 化 建 设 又 必 将 引 导 工 业 化 从 粗 放 、 速 度 型 转 向

12、 集 聚 、 效 益 型 ， 改 革 完 善 制 约 农 民 进 城 和 流 动 的 新 型 体 制 和 机 制 。 同 时 ， 在 推 进 城 镇 化 建 设 的 过 程 中 ， 第 三 产 业 （ 服 务 业 ） 将 是 扩 大 内 需 、 拉 动 投 资 、 提 高 就 业 的 重 中 之 重 。 据 国 家 统 计 局 统 计 ，2012 年 我 国 服 务 业 在 GDP 的 比 重 约 占 45%， 按 照 历 年 固 定 资 产 投 资 第 三 产 业 所 占 比 例 的 平 均 水 平 推 算 ， 服 务 业 未 来 十 年 的 投 资 增 长 仍 将 保 持 在 20% 左

13、右 。 基 于 这 一 基 本 判 断 ， 新 型 城 镇 化 建 设 要 大 力 发 展 各 层 次 服 务 业 ， 吸 纳 农 民 向 城 镇 转 移 ， 特 别 是 加 快 大 中 城 市 建 设 带 动 周 边 小 城 镇 与 农 村 乡 镇 经 济 发 展 。 此 外 ， 信 息 化 手 段 管 理 城 市 也 将 在 更 大 程 度 上 降 低 经 济 发 展 的 成 本 ， 发 挥 城 镇 化 的 聚 集 效 应 和 规 模 效 应 。 信 息 技 术 在 提 供 高 效 管 理 的 同 时 ， 还 是 改 造 传 统 制 造 业 的 关 键 工 具 和 孕 育 新 经 济 增

14、长 点 的 重 要 途 径 ， 将 为 城 镇 化 建 设 注 入 新 的 投 资 活 力 。 因 此 ， “产 城 融 合 、 市 镇 互 动 ”， 切 实 推 动 “三 化 融 合 ”方 面 蕴 藏 着 巨 大 的 市 场 投 资 空 间 。行 业的 承 载 力 ， 在 大 城 市 存 在 容 量 不 足 、 发 展 难 以 为 继 的 问 题 ，中 小 城 镇 存 在 发 展 粗 放 、 低 效 的 问 题 。 为 推 动 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设 ， 近 年 来 ， 低 碳 城 市 、 生 态 城 市 、 绿 色 能 源 城 市 已 成 为 诸 多 地

15、 市 的 城 市 品 牌 。 需 要 注 意 的 是 ， 一 些 城 市 品 牌 不 仅 涉 及 到 基 础 设 施 的 投 资 ， 而 且 包 括 大 量 的 新 能 源 和 节 能 环 保 产 业 。 一 些 大 型 和 超 大 型 城 市 的 “大 城 市 病 ”现 象 严 重 ， 要 求 城 市 交 通 、 城 市 群 内 部 城 际 轻 轨 以 及 医 疗 、 教 育 、 服 务 等 配 套 设 施 必 须 跟 得 上 。 由 此 ， 可 以 更 多 地 创 造 大 量 的 公 共 服 务 体 系 与 基 础 设 施 投 资 空 间 。为 了 破 解 城 市 二 元 结 构 ， 提

16、高 城 镇 化 建 设 质 量 ， 让 更 多 的 农 业 人 口 转 移 城 市 ， 让 困 难 群 众 适 宜 住 进 新 居 ， 国 家 将 释 放 有 效 需 求 ， 充 分 发 挥 消 费 的 基 础 性 作 用 和 投 资 的 关 键 性 作 用 ， 鼓 励 支 持 引 导 各 类 投 资 主 体 进 入 基 础 设 施 、 公 用 事 业 和 保 障 性 住 房 等 领 域 。 为 加 大 保 障 性 住 房 建 设 力 度 ， 国 务 院 决 定 从 2013 年 起 5 年 内 棚 户 区 改 造 项 目 就 高 达1000 万 户 ， 如 果 加 上 各 地 规 划 改 造 项 目 ， 整 体 投 资 额 将 达 到 4 万 多 亿 元 。此 外 ， 从 “十 二 五 ”到 “十 三 五 ”， 城 镇 道 路 与 排 水 管 网 的 升 级 改 造 和 建 设 也