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1、- 1 -靖边县水务公司筹建方案一、名 称：靖边县水务公司。二、性 质：以国有资产为主体的有限责任或股份有限公司。三、组建目的：积极适应西部大开发和陕北能源重化工基地建设的需要，适应市场经济发展的需求，紧密围绕产业化调整和城镇化建设,以宏观调控，统配水权，计划分水，突出节水的企业发展宗旨，在县水政水资源管理办公室和水政监察大队的指引和相互配合下，对县域区内经营性用水项目进行勘测、协调和组织论证，按程序上报相关部门审批立项，并以控股、参股的方式开发经营，充分合理开发利用县区内地表水和第四系冲、湖积中细砂孔隙含水层和白垩系碎屑岩裂隙孔隙含水层地下水，发挥供水企业应有的经济效益、社会效益和环境效益，
2、拓展新的供水产业，按现代企业制度组建供水公司，为靖边县及周边地区经济和社会发展提供可靠的供水保证。四、公司经营范围：工业企业供水、城市供水、水利工程、污水处理的投资、建设、经营管理；相关业务的技术咨询；相关业务的设备、材料经营。五、公司的宗旨：以蓄水、净水、引水项目的投资与经营为主营业务；以优化配置和高效利用水资源为依托；以大胆实践、勇于创新为动力；以宏观调控，统配水权，计划分水，突出节水的市场化的优质服务为宗- 2 -旨，积极主动地向榆林市能源化工基地靖边区域提供用水保障。六、组建原则：1、政企分开：水务公司按照公司法 ，是自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体不承担政府职能。2、优化水资源
3、配置：水务公司根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按专业化生产和规模经济的要求，调整结构,规避重复建设,提高水资源利用效率。3、稳步实施：水务公司的组建和结构调整，要统筹规划，精心组织，逐步推进，稳妥实施，保证安全、稳定和正常经营，促进企业的改革、发展和稳定。七、经营理念：政府独资或多元化投资(国有控股) ，综合性经营，资本性运作，科学化管理。八、组建设想：1、将现有的具有供水意义的水源工程管理单位，通过收购并购，进行资产重组，整合供水，对各类用水统一规划、统一管理、统一开采、统一调度，最后有效供给。2、利用国家对水利工程的投资和对中小供水事业、企业改制：出售股，权的收入以及国家
4、贷款，新建设一批水源工程和跨行政区域的供水工程，提高能源利用率，保证本县及周边地区供水。3、筹措资金开展地表水和第四系冲、湖积中细砂孔隙含水层和白垩系碎屑岩裂隙孔隙含水层水开发利用的前期准备工作，特别是地表水的开发利用，如芦西渠地表水的引用等，来缓解引用水矛盾。- 3 -九、投资来源:1、国家对水利建设的各类投资和已有供水工程的固定资产作为国有资产的主体予以投入，确保国有资产保值增值。2、县级财政投资和社会多种投资参与。3、争取国家贷款。十、公司发展方向:抓住机遇，抓住发展公司战略，以资本动作为手段，努力把水务公司建成集主体营运业(供水)、水工程建筑业、水工业制造业、水工业的科研、设计开发、服
5、务等知识经济产业为一体的水工业企业。十一、主要职责:1、依据水利产业化和水资源商品化运营的要求，对县域境内的水资源(空中水、地表水、地下水)进行勘察、开发、利用和经营管理。2、对已建成大型厂矿企业通过转让水权来解决水资源短缺问题，对其 (长庆油田分公司第一采气厂、榆林炼油厂、延长油矿靖边县采油厂、长庆油田分公司第三、第四采油厂) 的水源工程进行统一收购，统一规划，需另寻、另建水源工程的进行科学的规划新建（如长庆采气一厂水源供水工程） ，进行统一供水。3、国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下以市场需求为导向，依法自主经营。- 4 -4、对有关企业的有关国有资产行使相应的出资人权利
6、，对有关企业中由国家投资形成并由水务公司拥有的国有资产和国有股权依法经营、管理和监督,并相应承担保值增值责任。5、根据市场需求,制定并实施公司发展战略、发展规划、年度计划和内部改革方案及重大管理决策。6、依据国家法律、法规和有关政策优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。加快技术创新和技术进步，促进供水企业的发展。7、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理,最大限度地提高公司的经济效益。8、指导和加强公司有关企业思想政治工作和精神文明建设，搞好公司内部企业文化建设。十二、不利因素:1、现有供水工程受条地理条件的限制采水较集中，有些水源地
7、时有发生用水矛盾，且供水工程的规模小、人员多、效益差，技术水平低，工程设施陈旧，输水管网漏失率高，工程利用效率差。2、水价受国家宏观调控，未进入市场。3、受我县地形等因素影响，新上水源工程规模大，输水距离长，投资多，工程运营成本高。4、政府对组建供水企业的扶持政策不明确。5、组建初期供水规模小，收益较小，可能出现亏损。十三、资金渠道：- 5 -1、积极争取国家各种投入。2、调整投融资模式:(1) 减免、降低税收等优惠政策吸引投资;(2) 通过政策性贴息方式，引导社会奖金流向;(3) 通过政策性投融资机构，集中资金，以较低的利息有偿投入;(4) 通过外商直接投资，对外借款，充分利用外资;(5) 通过按购买一定数量的水权投资入股，按股分红，实行股份制运作;(6) 通过建立供水工程基金，把收益方购买水权的奖金集中使用;十四、需要解决的几个问题:1、请县委、县政府对我办提出的水务公司筹建方案给予肯定，并提出原则性要求。2、以县水利局为主，搭建工作班子，专门负责水务公司组建工作。3、广泛征省、市有关部门以及有关企业对水务公司组建的意见。4、邀请专家或咨询公司参与编制水务公司组建总体方案。5、请给予安排一定的工作经费，便于顺利开展公司筹建工作。
