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1、阅读点 录入点招标师考试辅导教员培训大纲招标采购案例分析在某种意义上讲，招标投标活动是一种法律意思表示。讲法律，主要是讲法律关系，讲法律关系，靠案例。因此，案例分析是我们学习理解运用招投标法律行为的重要途径。陈川生目录第一章招标采 购程序内容第二章招标采 购方案及代理合同第三章招 标采购文件及 要素分析第四章招 标采购程序案例分析第五章 招标采 购争议裁决与判决第六章招标 采购项目综合举例全书共选列 124 个案例，本讲座重点解析大纲中涉及“掌握”、 “熟悉”的 32 个案例，根据时间许可补充 19 个案例。一、考试大纲总体要求运用招标采购法律法规与政策 、 项目管理与招标采购 、 招标采购专
2、业实务三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字(数据或图表形式) 表达出来。二、案例辅导教材题型(1)编写类：给定一组条件，编写一个条款；(2)设置类：给定一组条件，设置审查或评标指标、标准；(3)组织类：依据给定的条件，进行程序组织；(4)计算类：依据给定的条件计算；(5)分析类：按照背景材料，找出存在的问题，给出正确做法；(6)综合类，给出一个完整的招标采购过程，找出所有问题并给出正确做法。三、教材重点：第二章(方案和合同)中的招标采购方案及服务计划；第三章(采购文件要素 )中资格审查、评标标准设置；第四章(招
3、标采购程序 )全章；第五章招标采购合同争议仲裁与诉讼中案例。四、应重点掌握的案例分析题：2.1 招标采购批次及标包案例 2.1某工 业项 目招标方案策划案例 2.3某地 社会保障卡系统招标方案策划2.2 承包合同及资质选择案例 2.4合同形 式及投标人资质选择2.3 招标采购进度计划案例 2.7招标 采购进度控制计划案例 2.8招标组 织程序及时间计划不严谨2.4 招标采购代理服务计划及合同分析2.5 招标采购代理成本及费用分析3.1 招标公告编制案例 3.3某工程 货物采购招标公告3.2 资格审查标准与分析案例 3.6某群体工程施工招标资格审查标准3.3 工程量清单及组价分析案例 3.12分
4、部分项工程量清单子目计算3.4 合同条款设置、风险评估及价格影响案例 3.16合同协议书与专用合同条款分析3.5 进度计划及参数分析3.6 评标标准与方法分析案例 3.24工程施工招标综合评估法分析案例 3.27货物采购招标价格折算标准分析4.1 招标公告发布案例 4.2招标公告发布后调整资格条件4.2 资格审查案例 4.9电梯采购资格审查程序与审查结果案例 4.13确定工程施工联合体资格4.3 现场踏勘与投标预备会4.4 招标文件澄清与修改发出案例 4.18+4.19招标文件澄清与修改通知4.5 投标文件的受理案例 4.20-4.22 修订 投 标文件接收条件及检查4.6 开标案例 4.25
5、开标组织过程及特殊事件处理分析4.7 评标案例 4.33评标委员会组成及其权限分析案例 4.36评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容案例 4.38评标汇总后违规重新发放评标表格案例 4.44资金时间价值与中标结果分析4.8 定标案例 4.45+4.46中 标候选 人非实质性响应招标文件要求案例 4.47违规向中标候 选人提出额外条件定标4.9合同签订案例 4.49+4.50 修 订 合同签约违规调整中标价4.10争议处理案例 4.53以不合理 条件限制投标人4.11竞争性谈判案例 4.61+4.62竞 争性 谈 判选择条件4.12询价采购案例 4.65询价采购违规 组织两次报价4.13招标采
6、购综合性案例分析案例 4.70某公路路 基工程施工招标全过程分析案例 4.75某水利工程施工招标 案例分析招标采购争议裁决与判决案例 5.1建筑公司诉某 开发公司招投标纠纷案案例 5.6某法院对某 招投标纠纷案的判决五、建议需要了解的案例分析题：案例 2.9招标采购代理服务计划策划案例 3.1某 建筑工程设计招标公告案例 3.8某工 程电梯采购资格审查标准案例 3.9工程量清单的组成案例 3.11措施项目综合单价构成分析案例 3.13分析不同单价水平对工程价格的影响案例 3.14境外提供的工程货物组价案例 3.17合同价款支付计算与分析案例 3.21工程进度网络计划的参数分析案例 3.25工程
7、施工招标经评审的最低投标价法分析案例 3.26货物采购招标评分标准分析案例 4.1工程建设项目施工招标公告发布媒介选择案例 4.3机电产品国际招标公告发布媒体案例 4.6工程施工招标项目资格审查案例 4.30某工程系统设备评标结果分析案例 4.35水处理设备国际招标的评标价计算案例 4.55民营项目招标也适用招标投标法案例 5.2政府采购合同撤销权纠纷案案例 5.5某施 工合同纠纷仲裁案第 1 章招标采购程序内容目录1.1 招标采购方式1.2 招标采购组织形式1.3 招标组织 程序内容1.4 其他采购程序内容1.1 招标采购方式常用招标采购方式有：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；询价采购；单一
8、来源采购；其他。招标采购方式及适用条件序号 采购方式 主要做法 适用条件1 公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标适用一切采购项目，同时也是政府采购的主要方式。2 邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标(一) 依法必须进行招标的项目中，满足以下条件，经过核准或备案可以采用邀请招标：(1) 工程勘察设计项目：项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资比例过大的；建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响实施时机的。(2) 工程施工项目：项目技术复杂或有特殊要求，只
9、有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。(3) 工程货物招标项目：货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；法律、行政法规规定不宜公开招标的。(二) 政府采购活动中，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以采用邀请招标：(1) 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；(2) 采用
10、公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。(三) 其他依法必须招标或政府采购以外采购项目序号 采购方式 主要做法 适用条件3 竞争性谈判采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式(1) 招标后 没有供应商投标 或者没有合格的或者重新招标未能成立的；(2) 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；(3) 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；(4) 不能事先计算出价格总额的。4 询价采购采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式采购标的的规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的。5 单一来源采购采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容
11、的采购方式(1) 只能从唯一供应商处采购的；(2) 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(3) 必须 保证原有采购项目一致 性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。6 其他 采购人依法确定 采购人依法选择使用1.2 招标采购组织方式招标采购组织分为招标采购人自行组织采购及委托专业机构组织采购两种方式。招标采购组织方式序号 采购方式 主要做法 适用条件1 自行招标采购招标采购人自行组织招标采购的方式(一) 依法必须进行招标的项目，招标人具备以下条件，经过核准或备案，可以自行招标：(1) 具有项目法人资格( 或者法人资格)；(2)
12、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；(3) 有从事同类工程建设项目招标的经验；(4) 设有专门的招标机构或者拥有 3 名以上专职招标业务人员；(5) 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。(二) 未纳入集中采购目录的政府采购项目(三) 依法必须招标或政府采购以外项目2 委托招标采购招标采购人委托专业招标采购机构组织采购适用一切招标采购项目，其中纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。1.3 招标组织程序内容招标组织程序序号 工作名称 主要内容公开招标公开招标，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家
13、指定的媒介，如中国日报 、 中国经济导报 、 中国建设报和中国采购与招标网等发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、资格条件、实施地点和时间、获取招标文件或资格预审文件的办法等事项。1 招标公告或投标邀请书邀请招标邀请招标，招标人应当向 3 个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、资格条件、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2资格预审文件或招标文件的编制编制资格预审文件，应当载明资格预审的条件、标准和方法。一般包括：资格预审公告、申请人须知、资
14、格审查办法、资格预审申请文件格式、项目概况等内容。编制招标文件，应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。一般包括：投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于” 的字样。招标人
15、可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应在招标文件中明示，并提出相应的评审和比较办法。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过 80 万元人民币。除现金外，投标保证金可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票。政府采购货物与服务的，其投标保证金不得超过采购项目概算的 1%。3资格预审文件或招标文件的发售按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。招标文件可以通过信息网络或者其他媒介发布，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。序号 工作名称
