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1、招商引资基本知识一、招商引资基本含义招商引资，可分为招商、引资，实际上，招来商、引来资都是为了发展地方经济。所谓招商引资是指地方政府通过政策引导、舆论宣传、建设基础设施、营造投资环境等措施，吸引外来投资者到本地区通过扩大生产、引进技术、引进资金进行生产经营活动。招商引资，就是引进外来资金、技术发展地方经济。潍坊市委、市政府提出招商引资工作最早在 2000年 6 月，直到 2002 年市委、市政府“关于加快招商引资工作的意见”中才正式提出， “招商引资是指从潍坊市区域以外引进的技术、资金和项目” 。全国性的招商引资工作在 21 世纪初期愈演愈烈，各地方政府为了更好的开展招商引资工作可谓想尽各种办
2、法、实施各种手段、推行各种优惠，一时间各级党委、政府把招商引资工作真正地作为各项工作的重中之重来抓，是重心之重心、要务之要务、关键之关键。（一）开展招商引资工作的必要性从以下五个方面分析，开展此项工作的必要性：1.1 为引进技术先进或资金雄厚的企业，以合作、合资或者独资的形式，进而改善原有产业结构，提升产业层次，提高资源的利用率。传统制造型企业大多是低层次的劳动密集型的，附加值低、科技含量低、产出效益逐年下滑，单凭这些企业自身很难实现新一轮的结构调整和产业升级，因此要想发展的出路只有一条，那就是走引进来这条路。通过招商引资把附加值低、科技含量低、能耗高、污染重的产业挤出去，让出土地资源，引进适
3、合的新型产业。这是我们招商的一个重要目的。1.2 为引进产业链缺口的企业，延伸、完善产业链，提高产业的集成度。产业的集成度越高，配套越好，成本越低，效率越高，竞争力就越强1.3 为发挥区域优势，打造地方产业特色，提高地方经济的竞争力。奎文区的最大优势是区位优势，这也是一种资源。招商引资，就是为了有效利用、扩展壮大、整合提升的区位优势，推动经济持续发展。1.4 为完善城市功能，提升城市集聚和辐射能力，提高城市的影响力。很大程度上有赖于招商引资，有赖于外来资本的注入、外来机构的入驻、外来人才的流入、外来文化的引入。特别是与城市功能密切相关的现代服务业的发展，尤其是物流、金融、中介等生产服务业的发展
4、，单纯依靠自身的力量发展是远远不够的。1.5 为引进先进理念、先进技术、先进管理和优秀人才，全面提升企业的发展层次，提高城市的发展水平。我们最缺乏的并不是资金，而是先进的理念、先进的技术、先进的管理和优秀的人才。引进项目，可以带来这些宝贵的资源，增强城市的发展实力，特别是理念问题。中国对外开放所带来的，不仅仅是资金的引进，还有先进技术、先进管理的引进，而更重要的是先进理念的引进。开放必然带来改革，改革必然带来创新，创新必然带来发展，这是一个显而易见的事实。奎文区乃至潍坊市房地产市场的发展与外来投资者的先进理念是分不开的，较早就入我们市区的外来房地产商来自青岛、厦门、余姚，他们相继开发了舜都、名
5、门、世纪花苑、阳光外滩等项目，这些项目在一定程度上引领了我们房地产行业的发展，改变了我们的城市形象。总而言之，招商引资并不是目的，而是发展经济的一个途径和手段。从这一意义上来说，招商引资永远不会过时，随时间改变的只是它的内容。只要围绕提高城市综合实力、增加地方财政收入来考虑招商引资问题，就一定有商可以招，有资可以引，也一定能取得丰硕的成果。（二）招商引资工作的特点招商引资工作是一个系统的、复杂的工程，在具体运作过程中会涉及政策、环境、资源等方方面面。2.1、招商引资既是市场行为，也是政府行为，具有长期性、复杂性、系统性和不确定性，了解并把握招商引资的特点，是提高招商成功率的前提2.1.1 招商
6、引资工作具有长期性招商引资不是一项阶段性工作，而是一项长期的战略任务。2.1.1.1 对外开放是我国经济发展的一项长期基本国策，过程是渐进的。2.1.1.2 经济全球化需要一个长期的过程，这也决定了招商引资的长期性。2.1.1.3 项目建设也需要一定的周期。项目从洽谈签约到建成投产，需要很长的建设周期。作为引资方，还要把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程，而招商服务是一个永无止境的过程。2.1.1.4 招商是一个动态的过程，可能一个项目尚未结束，其他新项目又开始了。因此，招商引资是一项没有终结的长期工作。2.1.2 招商引资过程具有复杂性招商引资是一项跨专业、跨部门、多流程的复杂工作。2.1.
7、2.1 从项目的类型看，包括一、二、三产项目，其中工业项目包括化工项目、电子项目、生物技术项目等等。2.1.2.2 从项目实施过程看，一个项目从洽谈到建成投产，要经过意向、可行性论证、洽谈、签约、项目审批、施工、验收、试运行、正式生产等一系列环节，其中有些环节还要经过多次反复。2.1.2.3 从项目的审批过程看，一个新上项目一般要经过发改、环保、经贸、规划、国土、工商、国税、地税等部门审批备案。如属特殊行业，手续就更复杂了。2.1.2.4 从所接触的投资商看，在招商中会接触到形形色色的客商，有的是非常挑剔、有的是斤斤计较、有的是临时思想，其中可能也会混杂一些骗吃、骗喝、骗财的“骗商” 。 2.
8、1.3 招商引资运作具有系统性招商工作是一个复杂的开放系统，从管理的角度看，招商引资系统是由人才、技术、资源、时间、空间、信息等多种要素组合到一起，为实现一个特定的项目目标而运作的有机整体。同时，招商引资系统作为一个开放系统不仅要求其内部要协调有序，而且要求系统能对外界环境的变化进行自我适应和调节。 2.1.4 招商引资效果具有不确定性2.1.4.1 从引资者的角度看，在一般情况下，引资者在招商引资工作中处于被动地位，因为项目能否实施、何时实施、实施后能产生的效果等总是掌握在投资者手中。2.1.4.2 从投资者的角度来看，项目实施的风险总是一个变数，可能随时受到其他外来因素的干扰，如市场行情变
9、化、资金筹措不到位、合作方出现反复、项目批复受阻等。因此，从项目洽谈开始，就要树立风险意识和不确定性意识，做好两手准备。对项目实施中可能出现的问题，尽量考虑周全，制定变通预案，从最坏处考虑，从最好处准备，使招商引资的不确定性降至最低。 2.2、招商引资过程将面临项目、资金、人才等各种复杂问题，把握并处理好内与外、大与小、招与留、政与企等方面的关系，是提高招商引资成功率的关键 2.2.1 重点招“内” ，兼顾引“外” ，处理好内与外的关系。处理好内与外的关系就是在招商工作中转变观念，拓宽视野，从实际出发，确立“区外就是外”的观念， “不论内资外资，都一视同仁” 。2.2.2“大” “小”并招，重
10、在培育，处理好大与小的关系。重点引进投资规模大、科技含量高、对地方产业结构调整有重大影响的大项目2.2.3 全面招商，全力留商，处理好招与留的关系。处理好招与留的关系就是要处理好引进客商、引进项目和留住客商、盘大项目的关系。招商是形式、手段，发展才是目的和根本。只有招商与留商两手都硬起来，才是全面的招商。招商是留商的前提，留商对招商产生重要影响。留商的水平高，不但能使招来的客商留得住，而且能引来更多的客商。客商能否招得来，又留得住，关键取决于后期服务的质量。2.2.4 政府当“配角” ，村、企唱“大戏” ，处理好政与企的关系、处理好政与村的关系。处理好政府与村、企的关系就是要处理好政府招商和企
11、业招商的关系。招商引资，离不开政府组织协调，更离不开企业自身的积极性，两者既有区别，又有联系。只有两头都热起来，综合效能才会大大增强。必须把企业推向招商一线，选择一批形象良好、有发展前途的重点企业、重点产品、重点项目，包装之后推荐给外商、外企，以提高招商成功率。必须将村推向招商一线，结合实际情况2.3、单一的招商方法已难以适应形势的变化和发展的需要，必须综合运用各种手段和方法，多做结合文章，做到环境招商与服务招商、全员招商与专业招商、网上招商与传统招商、园区招商与开发式招商相结合，这是提高招商成功率的有效途径2.3.1 优化环境，增强服务，努力增强对外商投资的吸引力。环境出形象，环境出效益，环
12、境就是生产力，招商引资的竞争实际上已化为环境的竞争，让外商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境和物流环境。我们把服务看作第一投资环境。服务必须体现出以人为本，以企业为本，是整体的服务，是人人的服务。2.3.2 全民动员，专业突出，努力形成招商引资新特色。把全民招商的功能定位在信息收集上，充分调动一切积极因素，多渠道、全方位、立体式地收集项目信息，保证专业招商的源头活水。建立和完善专业招商机构和中介机构，对全员招商收集的信息进行筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成专业的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，锁定目标，主动宣传，全程服务，以提高招商的针对性。 2.3.3 传
13、统招商，创新方式，努力开拓招商引资的新途径。在继续做好传统招商，确保效果的基础上，建立健全招商引资网站可以实现资金供求的自动匹配、最佳配置，实现项目的主动衔接、落实。 2.3.4 完善载体，重点突出，努力实现招商引资新成效。建设完善园区配套设施是招商引资最有效、最重要的载体，也是构筑新的竞争优势的龙头。2.3.4.1 积极引导客商进入园区落户，并出台灵活的优惠政策，采取封闭运行管理的方法，为外来投资者营造特区“环境” ，促进外来投资者聚集发展，使园区规模迅速扩张，实现招商的良性循环。2.3.4.2 有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，把基础设施建设招商作为园区招商的重点来推介，发挥园区政策
14、服务，综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引客商参与园区开发。但是，由于我们在招商引资工作中还存在一些问题和不足，影响了招商引资成功率。1、缺乏对外部经济形势的准确了解和把握，招商手段单一，招商能力不足，缺乏有效的招商载体和吸引力。2、招商人员对区情缺乏分析、缺少招商策略，谈判水平不高，不仅浪费时间、人力、物力，而且使招商成本无从控制。3、过分强调土地、税收等优惠，而忽略了投资环境的建设，办事效率不高，服务意识不强，诚信氛围不浓。4、对招商引资工作的特点认识不透，把握不够。（三）改善和优化投资环境市场经济条件下,地区之间在投资发展上的竞争很大程度上是投资发展环境的竞争。经济环境是个“磁场”
15、 ，环境好，磁引力就强。如今的经济环境，已不再是“三通一平”或廉价土地、税收优惠等环境概念。吸引投资的各种因素中，产业配套能力、政府办事效率、社会治安、生产生活等综合生态环境等成为投资者最为关注的内容，按照“设施比较先进，税费相对较低，服务成龙配套，办事廉洁高效”的要求，着力营造优良的投资环境。3.1 配套先进的基础设施环境。无论吸引投资还是改善人民生活，基础设施必须先行。通畅交通、快捷通讯、充足供水、及时供电，其他诸如绿化、空气、卫生环境等等都是重要因素。主要通过基础设施完善使地产升值，地产升值使开发商得利，开发商得利使资金酬的，形成一个良性循环。 3.2 优惠透明的政策环境。投资者最怕的是
16、政策不透明，朝令夕改，朝三暮四，因此要保持优惠政策的稳定性。 3.3 高效优质的服务环境。怎么样有利于企业发展，各部门就怎样办，不利于企业发展的不能办。 3.4 稳定安全的治安环境。安全是人类生存发展的基本需求，也是企业生存发展的基本需求。3.5 公平竞争的市场环境。公开、公正、公平是市场竞争的基本法则。公开是前提，公正是准则，公平是最终结果，充分发挥外商投资管理服务中心，外商合法权益保护中心，投资环境投诉中心的作用，为投资者提供优质高效的服务。 3.6 健康向上的人文环境。进一步确立投资环境既是生产力更是竞争力的理念，营造“处处都是投资环境、人人都是招商形象”的氛围。 3.7 优美舒适的生活环境。必须为投资者提供优美舒适且投资放心的生活环境。 3.8 规范严明的法制环境。做好投资企业所在地的社会治安、民事纠纷工作，加强社会治安综合治理，为他们创造安全稳定的社会环境。因此，良好的环境是一种吸引力、凝聚力、拉动力、竞争力，最终表现为生产力。要真正做好招商引资工作，加快经济发展速度，必须下大力气改善投资环境，优化发展环境。（四）招商引资工作的
