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1、1目 录序号 施行时间 文件名称一、法律、政策、法规1 2002 年 4 月 10 日 中华人民共和国土地管理法2 1995 年 1 月 1 日 中华人民共和国城市房地产管理法3 1991 年 7 月 8 日 建设部关于印制颁发房屋拆迁许可证的通知4 1991 年 8 月 1 日 城市房屋拆迁单位管理规定5 1992 年 5 月 13 日 建设部关于进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知6 1993 年 1 月 1 日 城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则7 1993 年 1 月 20 日 国 务 院宗教事 务 局建 设 部关于城市建 设 中拆迁教堂、寺 庙 等房屋 问题处 理意 见 的通知8
2、 1993 年 3 月 1 日 国家物价局、财政部关于 发布城市房屋拆迁管理 费的通知9 1993 年 9 月 22 日 城市房屋拆迁管理工作考核标准（试行）10 1994 年 2 月 1 日 房屋拆迁证据保全公证细则11 1994 年 6 月 13 日 建设部关于在房屋拆迁中涉及代管房产处理的几点意见12 1995 年 7 月 5 日 建设部关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知13 1995 年 9 月 4 日 国 务 院法制局 对 关于拆迁城市私有房屋土地使用 权 是否予以 补偿问题 的函 的复函14 1996 年 7 月 24 日 最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件 问题的批复
3、15 1997 年 5 月 21 日 国 务 院 办 公 厅 关于制止和解决供 销 合作社 经营 、服 务设 施被无 偿 拆迁、占用的通知16 1999 年 2 月 14 日 最高人民法院行政审判庭关于拆迁强制执行的有关问题的答复意见17 2000 年 8 月 14 日 建设部关于对请求解释城市房屋拆迁管理条例裁决时间的复函18 2001 年 7 月 25 日 关于贯彻城市房屋拆迁管理条例的通知19 2001 年 8 月 14 日 建设部关于山东省建设厅请求解释城市房屋拆迁管理条例有关条款的复函20 2001 年 11 月 1 日 城市房屋拆迁管理条例21 2001 年 10 月 21日建设部
4、关于城市房屋拆迁有关问题的复函22 2002 年 1 月 24 日 对北京市人民政府法制办公室关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示的答复23 2002 年 8 月 27 日 国务院法制办公室关于对建设部办公厅关于对房屋拆迁政策法规的答复是否属于具体行政行为的请示的复函24 2002 年 12 月 10日建设部办公厅关于对海城市大和购物广场拆迁评估有关问题的复函25 2002 年 12 月 16日建设部办公厅关于如何界定拆迁项目适用新老条例的复函26 2003 年 4 月 29 日 建设部办公厅关于被拆迁人选择拆迁补偿方式的复函27 2003 年 8 月 25 日 国务院法制办对建设部办公
5、厅关于上级房屋拆迁管理部门对下一级房屋拆迁管理部门作出的拆迁裁决是否具有行政复议管辖权的请示的复函28 2004 年 1 月 1 日 城市房屋拆迁估价指导意见29 2004 年 3 月 1 日 城市房屋拆迁行政裁决工作规程30 2004 年 3 月 11 日 建设部办公厅关于对拆迁人未在法定期间提出拆迁延期申请问题的复函31 2004 年 6 月 6 日 国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知32 2004 年 7 月 2 日 建设部办公厅关于加强和完善城镇房屋拆迁工作联系和信息交流制度的通知33 2004 年 9 月 3 日 建设部关于清理城市房屋拆迁有关地方性法规、规章中有
6、关问题的通知34 2004 年 9 月 9 日 处理城市房屋拆迁信访问题指导意见35 2005 年 3 月 22 日 财政部国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知36 2005 年 8 月 11 日 最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉2讼人民法院应否受理问题的批复37 2005 年 9 月 1 日 建设部办公厅关于对河北省建设厅关于城市房屋拆迁评估行政裁决中法定程序的请示的答复意见38 2005 年 12 月 1 日 城市房屋拆迁工作规程二、地方政策39 2002 年 4 月 10 日 吉林省城市房屋拆迁管理条例40 2004 年 8 月 1 日 长春
7、市城市房屋拆迁管理条例41 2004 年 11 月 6 日 长春市城市房屋拆迁管理条例实施细则3中华人民共和国土地管理法【施行时间】年月日第一章总则第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国务院城市房屋拆迁管理条例，结合本省实际，制定本条例。第二条凡在本省行政区域城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人实施补偿、安置的，适用本条例。第三条房屋拆迁必须符合城市划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。第四条拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。本条例所称拆迁人是指取得房
8、屋拆迁许可证的单位。本条例所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。第五条省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。市（州）、县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上人民政府的有关部门应当按照各自职责，做好城市房屋拆迁管理工作。第二章拆迁管理第六条房屋拆迁实行拆迁许可证制度。未取得房屋拆迁许可证的，不得实施拆迁。第七条申领房屋拆迁许可证，应当向被拆迁房屋所在地的县级以上人民政府房屋拆迁管理部门提出申请，并提交下列资料：（一）拆迁计划和拆迁方案；（二）建设项目批准文件；（三）建设用地规划许可证；（四）国有土
9、地使用权批准文件；（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金的专户存款证明。第八条拆迁计划应当包括：拆迁范围、方式，拆迁时限，工程开工、竣工时间。第九条拆迁方案应当包括：（一）被拆迁房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等）；（二）各种补偿和补助费用概算；（三）产权调换房屋安置标准和地点；（四）临时过渡方式及其具体措施。第十条拆迁补偿安置资金的存款额度应当不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价。拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。第十一条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得
10、挪作他用。县级以上人民政府房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。第十二条当地房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起三十日内，对符合条件的，核发房屋拆迁许可证；对符合条件的，不予核发，书面通知申请人并说明理由。房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，不得超越建设用地规划许可证核定的用地范围第十三条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。第十四条拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的也可以自行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为
11、拆迁人，也不得接受拆迁委托。第十五条房屋拆迁工作人员应当熟知房屋拆迁方面的法律、法规和拆迁政策，并具备房屋拆迁工作相应的专业知识。第十六条发布房屋拆迁公告时，当地房屋拆迁管理部门应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起五日内作出选择。拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定的误
12、差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省规定的误差范围的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。4拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。两个评估结果超出省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的，可以不对被拆迁房屋进行评估。第十七条在房屋拆迁管理部门分布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照
13、本条例的规定，就补偿金额、付款方式、付款期限、安置面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、违规责任和当事人认为需要明确的事项，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议示范文本由省建设行政主管部门统一印制。第十八条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。第十九条拆迁人在
14、屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供热以及停止供应燃气等影响生产、生活的行为。第二十条被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公用设施。第二十一条拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当将被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回，并到有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房屋租赁证统一收回并注销登记。第二十二条拆迁人在房屋拆迁中应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后三十日内，向当地房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。 第二十三条房屋拆迁实行统计报表制度，拆迁人应当定期填报房屋拆迁统计表报房屋拆迁管理部门。第三章拆迁补偿与安置第二
15、十四条房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。房屋拆迁不得因建设项目的不同，对被拆迁人实行不同的补偿安置标准。除国家另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。被拆迁地段用于同类商品房建设的，选择货币补偿的被拆迁人对原地段的同类商品房有优先购买权。第二十五条货币补偿金额由房地产评估机构根据核发房屋拆迁许可证时当地人民政府公布的房地产市场评估指导价，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑在面积、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确定。第二十六条市（州）、县（市）人民政府应当根据省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价的制定原则和方法，每年制定并公布一次当地不同区位的房
16、地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，当地人民政府价格主管部门应当召开听证会。第二十七条对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定，以房屋管理部门颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注的面积和用途为准。第二十八条被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结清产权调换差价。第二十九条用于拆迁安置的房屋，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。第三十条建设行政主管部门在审查施工图设计文件时，发现拆迁安置用房布局、设施设计不合理等损害被拆迁人利益的，应当提出书面意见，由房屋拆迁管理部
