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1、抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：一、对违反建设环境影响评价制度的行为罚款幅度条 款 及 规 定 内 容 处 罚 内 容 裁 量 幅 度 行政处罚序号法律法规规章名称 条 款 内 容 实施处罚要素 适用条件 比例 范围 百分值 拟定值 裁量值 执法单位程 序应当编制“环评书” 3040%应当编制“环评表” 2030%对环境的影响程度根据建设项目的性质、工艺，所在地点，原料使用、排放污染物的数量、种类，确定环境影响评价的形式40%应当编制“环评登记表” 7%1中华人民共和国环境影响评价法第三十一条、第二十二条、二十四条矛盾激烈 2530%矛盾一般 1015%矛盾轻微 25%社会影响程度
2、是否影响居民正常生活，造成其人身伤亡、财产损失；是否引起社会关注，如信访、投诉、媒体曝光等30%未产生矛盾 0累计 6 个月以上 1520%累计 36 个月 510%累计违法生产或者使用时间 建设单位擅自投入生产或者使用的时间 20%累计 3 个月以下 3%拒绝执法检查 10%不配合 52建设项目环境保护管理条例第二十四条、二十五条详见条款配合调查取证的情况是否配合执法，如实反映情况 10%配合 0执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序 3 万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚 3万元以上报行政处罚委员会审批。合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：
3、二、对违反建设项目环境管理规定的行为罚款幅度条 款 及 规 定 内 容 处 罚 内 容 裁 量 幅 度 行政处罚序号法律法规规章名称 条 款 内 容 实施处罚要素 适用条件 比例 范围 百分值 拟定值 裁量值 执法单位程 序应当编制“环评书” 3040%应当编制“环评表” 2030%对环境的影响程度根据建设项目的性质、工艺，所在地点，原料使用、排放污染物的数量、种类，确定环境影响评价的形式40%应当编制“环评登记表” 7%1中华人民共和国环境影响评价法第三十一条、第二十二条、二十四条矛盾激烈 2530%矛盾一般 1015%矛盾轻微 25%社会影响程度是否影响居民正常生活，造成其人身伤亡、财产损
4、失；是否引起社会关注，如信访、投诉、媒体曝光等30%未产生矛盾 0累计 6 个月以上 1520%累计 36 个月 510%累计违法生产或者使用时间 建设单位擅自投入生产或者使用的时间 20%累计 3 个月以下 3%拒绝执法检查 10%不配合 52建设项目环境保护管理条例第二十四条、二十五条详见条款配合调查取证的情况是否配合执法，如实反映情况 10%配合 0合计执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序 3 万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚 3万元以上报行政处罚委员会审批。抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：三、对污染物排放超标的行为罚款幅度条 款 及
5、 规 定 内 容 处 罚 内 容 裁 量 幅 度 行政处罚序号法律法规规章名称 条 款 内 容 实施处罚要素 适用条件 比例 范围 百分值 拟定值 裁量值执法单位程序一类污染物超标 2 倍以上或者二类污染物超标 4 倍以上 20%一类污染物超标 12 倍或者二类污染物超标 24 倍 10%污染物浓度超标排放情况（超标最严重的污染因子）20%一类污染物超标 1 倍以下或者二类污染物超标 2 倍以下 5%排放量大于行业平均排放 3 倍的 20排放量大于行业平均排放 1 倍的 10污染物排放量 20%排放量小于行业平均排放量的 31中华人民共和国水污染防治法实施细则第四十四条、四十五条超标 3 项或
6、者 3 项以上 10%超标 2 项 6%对环境的影响程度超标因子数 10%超标 1 项 0矛盾强烈 20%矛盾一般 10%2水污染物排放许可证管理暂行办法第二十三条详见条款对居民的影响程度对附近居民的人身、财产、生活造成的影响20%矛盾轻微 5%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序 3 万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚 3万元以上报行政处罚委员会审批。未产生矛盾 0有 10%3中华人民共和国环境保护法第三十五条 无 04大气污染防治法第四十六条是否有逃避环保部门监管的行为具有私设暗管、利用雨水管道或者采用其他隐蔽形式排放污染物的行为 10%抚顺县环保局
7、行政处罚自由裁量权指导标准类别：三、对污染物排放超标的行为罚款幅度条 款 及 规 定 内 容 处 罚 内 容 裁 量 幅 度 行政处罚序号法律法规规章名称 条 款 内 容 实施处罚要素 适用条件 比例 范围 百分值 拟定值 裁量值执法单位程序2 次及 2 次以上 10%1 次 5%违法次数3 年内违反水污染防治规定，已被处罚的次数10%无 05中华人民共和国水污染防治法 第七十四条拒绝执法检查 10%6 中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十九条配合调查取证的情况是否配合执法检查，如实反映情况10%不配合 5%配合 0抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：四、污染防治设施不正常运行的行为
8、罚款幅度条 款 及 规 定 内 容 处 罚 内 容 裁 量 幅 度 行政处罚序号法律法规规章名称 条 款 内 容 实施处罚要素 适用条件 比例 范围 百分值 拟定值 裁量值执法单位程序一类污染物超标 2 倍以上或者二类污染物超标4 倍以上20%一类污染物超标 12倍或者二类污染物超标24 倍10%污染物浓度超标排放情况（超标最严重的污染因子） 20%一类污染物超标 1 倍以下或者二类污染物超标2 倍以下5%1中华人民共和国环境保护法 第三十七条详见条款 对环境的影响程度污染物放量 20 排放量大于行业平均排放 3 倍的 20执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序
9、3 万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚 3排放量大于行业平均排放 1 倍的 10排放量小于行业平均排放量的 3超标 3 项或者 3 项以上 10%超标 2 项 6%2超标因子数 10超标 1 项 0矛盾强烈 20%大气污染防治法 第四十六条矛盾一般 10%3中华人民共和国水污染防治法第七十三条对居民的影响程度对附近居民的人身、财产、生活造成的影响 20%矛盾轻微 5%万元以上报行政处罚委员会审批。未产生矛盾 0无污染处理设施 10%污染物防治设施运营情况是否有污染运行设施，设施运营的情况行为。 10% 有污染处理设施不正常运行的 5%4中华人民共和国水污染防治实施细则第四十一条2 次或
10、者 2 次以上 10%5 中华人民共和国 第五十条违法次数 3 年内违反水污染防治规定，已被处罚的次数 10%1 次 5%无 0环境噪声污染防治法拒绝执法检查 10%不配合 5%6中华人民共和国固体废物污染防治法第六十八条配合调查取证的情况是否配合执法检查，如实反映情况 10%配合 0合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：五、对建筑工地未经批准，擅自夜间施工的行为罚款幅度条 款 及规 定 内 容 处 罚 内 容 裁 量 幅 度 行政处罚序号法律法规规章名称 条 款 内 容 实施处罚要素 适用条件 比例 范围 百分值 拟定值 裁量值 执法单位程 序影响居民 50 户以上 15-30%中
11、华人民共和国环境第五十六条详见条款对居民的影响程度 影响居民的户数30% 影响居民 2050 户 5-15%执法人员根据现场调影响居民 20 户以下 2-5%噪声污染防治法 累计 8 小时以 10-20%累计 2-8 小时 5-10%累计违法夜间施工的时间 建筑工地夜间施工时间20%累计 2 小时以下 2-5%使用 10%是否使用禁用设备使用空压机、打桩机、夯土机等高噪声施工设备10% 未使用 0%2 次或者 2 次以上 20%1 次 10违法次数 3 年内夜间违法施工被处罚的次数 20%无 0拒绝检查 20%不配合 5%抚顺市噪声污染防治条例第三十三条配合调查取证的情况是配合执法检查，如实反
12、映夜间施工情况20%配合 0查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序 3 万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚 3万元以上报行政处罚委员会审批。合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：六、对违反排污申报规定的行为罚款幅度序号 法律法规规章名称 条 款 内 容实施处罚要素 适用条件 比例 百分值 拟定值 裁量值 执法单位程序1 中华人民共和国环境保护法 第三十五条 详见条款 单位规模 大 50% 50% 执法人员根据现场调查，对照中 30%小 10%2 大气污染防治法 第四十六条无整改措施 20%有整改措施 10%3 中华人民共和国水污染防治法 第七十二条 整改情况整改措
13、施已经落实20%02 次或者 2次以上 30%4中华人民共和国水污染防治法实施细则 第三十八条1 次 15%5 中华人民共和国环境噪声污染防治法 第四十九条6 水污染物排放许可证管理暂行办法 第二十三条违法次数无30%0行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3 万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚 3 万元以上报行政处罚委员会审批。合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：七、对违反现场检查的行为罚款幅度序号 法律法规规章名称 条 款 内 容实施处罚要素 适用条件 比例 百分值 拟定值 裁量值 执法单位程序1 次或者 1次以上 100%1 中华人民共和国环境保护法 第三十五条2
14、 大气污染防治法 第四十六条违法次数无100%60%3 中华人民共和国水污染防治法 第七十条 严重60%4 中华人民共和国水污染防治法实施细则 第三十八条5 中华人民共和国环境噪声污染防治法 第五十五条弄虚作假情况一般6030%6 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第七十条2 次或者 2次以上40%7 电磁辐射环境保护管理办法 第二十六条8 危险废物转移联单管理办法 第十三条详见条款违法次数1 次40%20%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3 万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚 3 万元以上报行政处罚委员会审批。抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导
15、标准类别：八、对违反污染源限期治理规定的行为罚款幅度序号 法律法规规章名称 条 款 内 容实施处罚要素 适用条件 比例 百分值 拟定值 裁量值 执法单位程序1 中华人民共和国环境保护法 第三十九条 治理工作未启动 502 中华人民共和国水污染防治法 第七十六条 治理工作未完成 30403 中华人民共和国水污染防治法实施细则 第四十二条逾期未完成治理任务治理工作已完成，但未达到治理要求505204 环境噪声污染实施细则 第五十二条 污染比限期治理前未改善或严重505 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第八十一条 污染比限期治理前接近 306 水污染物排放许可证管理暂行办法 第二十三条详见条款
16、污染治理效果治理效果达到要求500执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序 3 万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚 3 万元以上报行政处罚委员会审批。合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：九、对违反排污收费的行为罚款幅度序号 法律法规规章名称 条 款 内 容实施处罚要素 适用条件 比例 百分值 拟定值 裁量值 执法单位程序1 中华人民共和国环境保护法 第三十五条 6 个月以上 90欠缴时间6 个月以下9040-90%2 中华人民共和国水污染防治法实施细则 第三十八条3 笔以上 1502 笔 803 环境噪声污染实施细则 第五十一条欠缴排污费的笔数1 笔150602 次或者 2
