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1、对提升基层工商所纪检队伍履职能力的分析与思考纪检监察队伍是工商系统中的一支特殊力量，这支队伍奋斗在工商反腐倡廉的最前线，为工商廉政建设站好岗放好哨，对工商事业的顺利发展起着潜移默化的推动作用。然而，随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会结构日趋复杂多样化，反腐工作面临着各种新情况、新任务、新挑战。作 为经济卫士的工商 队伍， 时刻战斗在市场经济第一线，随 时可能受到各种腐败因素的干扰和侵蚀，为此，提高反腐倡廉科学化水平，深入推进反腐倡廉建设，建立一支与目前社会主义市场经济体制相适应的，政治坚强、公正廉洁、 纪律严明、业务精通、作风优良的基层纪检监察干部队伍，已成为摆在我们面前一个刻不容缓的重
2、大课题。笔者结合实践，对当前基层工商所纪检监察干部队伍存在的突出问题、产生原因及提升对策作一浅析。一、当前基层工商所纪检队伍的现状近年来，广大基层所纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的整体形象，取得了明显成效，已初步培养造就了一支素质高、党性强、作风实、立场坚、业务熟的纪检监察干部队伍。但是，基层工商所派驻纪检监察员一般由所班子成员或业务骨干兼任，肩负着比一般干部更繁重的工作任务，时间、精力、人员、制度、体制等方面难以充分保障，加之部分纪检干部对自身的业务素质、学习意识、政治作风要求不严，致使纪检队伍履职能力不够强，基层纪检监察工作很难落到实处。二、
3、当前基层所工商纪检队伍存在的主要问题及原因分析通过平时掌握的情况以及此次调查，我认为当前基层纪检监察干部队伍建设的现状与反腐败斗争的新形势、新任 务、新要求还存在诸多不相适应的问题，普遍存在着“五难现象 ”，严 重阻碍基层所纪检队伍履职能力的全面提升。一是人员难专职。目前，基层工商所（队）中没有专职纪检监察员，均由工商所（队）长或业务骨干兼任，因 “兼” 而产生了人员难专职现象。工商所（队）长或业务骨干在任务分配上，背负着比一般干部更重的担子，担子重，责任大，因此，他们的工作重心很自然的 倾向于自身分管的食品安全、案件查办、责任区监管等工商业务工作。兼职过多，产生精力分散，“ 散” 往往就散在
4、 纪检监察工作上，致使 纪检监察工作常遭“ 冷遇”。二是业务难专一。各派驻纪检监察员在各自的工商业务岗位往往是行家里手，但由于纪检监察方面缺乏政治、业务、法律法规等系统性的培训，各监察员自身又缺少学习的主动性和钻研性，导致纪检监察知识匮乏。纪检业务素质不高，往往演变成“虚职”，由此产生的业务难专一现象很大程度地影响了全局纪检监察工作的有效开展。纪检监察工作的知识涵盖面非常广，涉及社会、政治、 经济等方方面面，在实际操作中不仅讲究知识的运用，还要配合语言及行为艺术，必须有较高的素质，才能掌握到纪检工作的精髓。三是时间难保证。纪检监察工作与查办一个违法案件、开展一次专项整治不同，是一个长期性、常态
5、性、延 续 性的工作，需要持续不断地投入时间与精力，进行反腐倡廉宣传、工作作风督查、党风廉政建设。派驻纪检监察员忙于业务，在时间上难保证，对纪检监察工作常疲于应付，力不从心，甚至敷衍了事。四是监察难实施。派驻纪检监察员本身就是基层单位的一份子，纪检工作面对的都是长期相处的同事。从纪检监察工作的特殊性看，所做的工作是“ 得罪人 ”的事，有 时还需要处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系。因此有的监察员就产生了做纪检监察工作“不可不认真，也不可太认真”的思想，工作中存在着一个“情” 字，加之时间精力的限制，纪检监察工作更是很难贯彻落实。五是思想难统一。在纪检监察队伍中存在着一些消极思想甚至
6、是错误思想：心存畏难情绪，对于不正之风不敢抓、不敢管； 应付心理，得过且 过，只要不出事，不如做个老好人；思想上不重视，一心专注分管业务工作，认为反腐倡廉只是形式，可做可不做；“ 特权主义”，认为纪检监察是管人的工作，在权力、人情、金钱面前稳不住阵脚等。这些思想在一定程度上严重影响工商纪检监察队伍建设。 三、提升工商纪检队伍履职能力的对策今年是行风评议之年，又是履职能力提升年。要达到提出的全面提高干部的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、增强学习能力，创新能力、履 职 能力， 为开创工商工作新局面提供坚实有力的思想保障和人才保障的目标，没有一支优秀的监察队伍来督促是难以实现的。要确保目标
7、的实现，必须针对目前基层所纪检队伍建设的现状、困难和 问题，采取多项措施对纪检监察工作予以保障，重点从纪检队伍整体素质出发，指导监察干部积极履职、认真履职、科学履职，全面提升监察干部履职能力，达到设置监察干部的目标和效果。（一）贯彻“三个抓手”，为提升纪检队伍履职能力提供保障和可能。一是抓职责确定。建立健全的派驻纪检监察员工作职责，完善、细化、明确相应职责，对部分工作进行固化和量化，严格推行“ 一岗双责” 制和“三书两报告”制，做到工作有目标有方向，每月有计划有小结，每季有点评有考核，年底有评比有奖惩。二是抓时间保证。对纪检监察员的相应业务工作给予适当“减压减负” ，量化纪检监察工作，合理科学
8、地分配业务 工作和纪检工作，把纪检工作作为全局的重点工作来抓，确保纪检监察员有充足的时间和精力去思考、计划、落 实 各项纪检监察工作。三是抓动态检查。根据年初制定的本局年度纪检监察工作计划，对各基层纪检工作进行定期检查和不定期抽查，查计划制定、查工作开展、查措施成效。各纪检监察员也应对本单位的党风廉政建设情况进行动态检查，针对行业风险点，实行有计划的跟踪督查，确保每位党员干部不脱轨、不掉队、不出错，在此基 础 上，提升工商廉政勤政的良好形象。上述三项抓手，旨在为基层纪检监察员施展才能、提升能力提供时间和空间上的保障，为基层纪检监察工作的顺利开展提供制度和政策上的支持。（二）增强“三种意识”，为
9、提升纪检队伍履职能力提供精神动力和智力支持。一是增强学习意思，提升纪检队伍实践能力。学习是提升干部素质、提高实 践能力的最基本的方法和途径。面对反腐新形势、新任务、新要求，工商纪检监察干部更应尽快适应，不断改善内部知识结构，提高应对反腐倡廉工作的素质和能力。为此，今年江山局将纪检干部履职能力提升工作纳入全局的干部“履职能力提升工程” ， 并以此为契机，一方面，加强政治理论学习。每月一次，组织纪检干部对科学发展观等重大理论、方针和政策进行集中学习，深化认识，把握新任务新精神。使其坚定政治立场，增强政治洞察力、鉴别力，特别是在大是大非的问题上做到界限清楚、心中有数；另一方面，加强业务知识学习。反腐
10、倡廉工作涉及范围广，政策性、 业务 性强，为此，应针对纪检队伍开展系统的教育培训，使其既具备较高的政策理论水平，且熟练掌握工作所需要的知识和技能，熟悉工作的方法和程序。今年年初，江山局联合市纪委，对纪检干部进行了一次培训，效果明显。下半年，将继续开展多种形式的培训活动，力争培养出一支合格称职的高素质纪检队伍。作 为纪检监察干部自身，应培养主动学习的习惯，学以致用，持之以恒，坚持做到向书本学，向 实践学，向老同志学，提高自身履职能力。二是增强纪律意识，提升纪检队伍免疫力。如果纪检监察干部的纪律意识不强，就不能很好的履行职责，甚而会影响整个工商事业的顺利发展。今年是全省工商系统的行风评议年，江山局
11、以此为机遇，在衢州市局以及市纪委纠风办的指导下，多措并举提高纪检干部的纪律意识，促行风评议，树工商形象。首先要把好工作方向。在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，这是纪检监察工作始终要围绕的中心。其次要坚定政治立场。树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治敏锐性、鉴别力，始 终保持政治上的清醒和坚定，坚定共产主义理想信念。第三要加强经济纪律。工作中严格要求自己，带头秉公执纪、廉洁自律，坦坦荡荡做事，清清白白为官，力行做到自慎、自重、自警、自醒，自觉 抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。江山局坚持理论与实际相结合，邀请市纠风办同志讲授反腐工作的方式方法，以真实案例说明腐败的
12、严重危害性，并选取一些案例，进行现场模拟查办。三是增强大局意识，提升纪检队伍执行力。围绕中心，服务大局，加强监督检查，确保政令畅通，是纪检监察员的重要责任。这个中心和大局不单纯局限于工商工作，而是延伸至当地经济的发展，社会的稳定，群众的利益。作 为纪检干部，首先要 树 立为“ 第一要务”服务的意识。把反腐倡廉工作放到改革发展的大局中把握，围绕中心反腐败，惩治腐败促发展；其次要树立为工商护航的意识。廉政建设工作是工商事业平稳、有序、健康 发展的切实保障和有力助推。纪检干部要深刻认识到自身肩负的职责，维护党纪政纪的严肃性，为工商事业保驾护航；第三要树立为工商树形象的意识。带头树立工商干部可亲、可信、可敬的良好形象，坚决抵制腐败现象，公正廉明，不搞人情帐，也不戴有色眼镜，始终从保护党员干部、维护工商形象的角度出发，开展各项纪检监察工作。
