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1、1关于对扶贫联系点平掌乡曼干村综治维稳工作的调研报告根据县综治维稳办关于认真组织开展维护社会稳定调研活动的通知要求，新平县林业局于 2011 年 6 月 28 日至30 日，由总支书记方兆荣带领导办公室人员罗世宏、局林业高级工程师龙富荣深入到扶贫联系点平掌乡曼干村委会，开展综治维稳、纠纷调处专项调研活动。调研组一行通过问、看、查、访等方式对曼干村的综治维稳开展情况进行细致深入的调研，重点结合新农村建设时期存在问题和社会热点深入到大龙潭、新村、大山、上班娘、曼干箐、中山、四川箐 7个小组调查了解情况，实地查看了村级调解委员会的建设情况，对人员配置，调解室建设及制度台账建设进行全面细致的调查。听取
2、了村党总支部书记丁光良对曼干村综治维稳工作情况的汇报，充分了解到村、组基层的社会稳定情况和综治工作存在的问题和不足。现将曼干村综治维稳工作的调研情况报告如下。一、曼干村基本村情平掌乡曼干村委会位于平掌乡西南部，距乡政府所在地22 公里，境内最高海拔 1600 米，最低海拔 900 米，大部分属亚热带低热河谷区域。辖区内共有 13 个村民小组，336 户农户，总人口 1350 人。2010 年全村农民人均纯收入仅为 13922元，是全县最为边远、贫困的村民委员会之一。二、曼干村综治维稳工作基本情况近年来，曼干村大力加强以村党总支为核心的村级综治组织建设和群防群治建设，配有专职治保主任 1 名,并
3、成立了相应的联防队伍，群防群治工作得到有序开展。明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使村级综治工作进一步走上制度化、规范化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等工作台帐。调研组通过调查了解发现，曼干村 13 个村民小组 14 个自然村，2011 年上半年共有各种纠纷 18 起。其中；林权纠纷4 起、林地纠纷 1 起、赔偿纠纷 4 起、邻里纠纷 8 起，家庭纠纷 1 起。曼干村 18 起纠纷在平掌乡党委、政府，曼干村“两委” 和驻村新农村指导员的积极支持和大力配合下，截止 6 月底，共受理各类矛盾纠纷 18 起，调处 18 起，调处成功
4、13 起（林地纠纷 1 起、赔偿纠纷 4 起、邻里纠纷 8 起），调处成功率达72%。未调处 成功的为 4 起林权纠纷（曼干箐小组 2 起经调处未达成协议，大水塘小组 1 起调处 4 次未果，下班娘 1 起属采脂争议，调处未果）；1 起家庭纠纷正在调处之中。三、曼干村综治维稳工作采取的具体措施31、健全完善群防群治制度。在抓好村级安全稳定的同时，不断完善群防群治制度建设，制定了联防员责任制、村规民约、治保组织工作的任务、治保工作制度、治安联络员制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。2、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。曼干村对两劳解教人员，分别进行造册登记
5、，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了农村基层的稳定。3、加强和完善流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，通过认真分析、科学把握流动人口的流向、流量等规律特点积极探索有效的管理机制。正确处理人民内部矛盾是构建社会主义和谐社会的重要方面，也是关系当前社会稳定的突出问题。县林业局调研组深入平掌乡曼干村协调各方关系，努力化解和减少矛盾。一是加强领导，调整充实了村委会矛盾纠纷排查调处领导小组，建立村情民意分析制度，重大疑难纠纷报告制度，定期排查调解督办制度。要求在日常工作中，始终坚持村主要领导亲自抓，分
6、管领导靠前抓。半年来，共排查出社会矛盾纠纷 18 件。二是采取措施，落实工作。坚持“ 预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷化解在基4层，化解在萌芽状态。针对各小组对排查出来的不稳定因素，要采取“一个 问题、一名 领导、一套班子、一个方案、一抓到底” 的 办法，切 实做到 责任落实、工作到位、隐患排除。四、曼干村当前综治工作存在的问题和不足1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，曼干村制定了相关的维护治安稳定的措施，但在制度管理方面还存在一些“ 空挡” ，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。2、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律
7、知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。3 、治安防控工作还存在薄弱环节。联防巡逻人员工作机制落实不到位，人员时有时无，治安防范工作难以到位。由于土地、林权矛盾纠纷时有发生，暴露出“预防为主、及时排查、及时调处”和 “分级负责、归口调处 ”的制度未能有效落实。五、对曼干村综治维稳工作的几点建议1、加强宣传，提高认识。村党总支部和村民委员会一把手要充分履行维护社会稳定第一责任人的工作职责，高度重视综治维稳工作，把综治维稳工作放在与党建工作和农业生产工作同等重要的地位同抓同落实，党员、村民小组干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大5社会参与面
8、。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。2、加强综治维稳队伍建设，逐步落实基层综治经费。村党总支要发挥协调能力，拓宽筹资渠道，不断增加综治工作经费，要不断加强综治队伍建设，增强综治维稳成员的认真履职意识，调动积极性，做到有奖有惩，正常开展综治维稳工作。3、充分发挥村级综治维稳成员单位的职能作用，持续严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点，对暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势，及时取得乡派出所、司法所的支持，严厉打击各种违法犯罪行为，确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治安环境。要针对农村
9、的特点，掌握不同时期的治安状况，切合实际地组织开展专项整治工作。同时，特别要加强对青少年及外出务工人员的法制教育，减少违法犯罪。4、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强治安联防工作的同时，充分挖掘民力资源，充分发动村民加强群防群治队伍建设。以化解矛盾纠纷、创新社会管理为重点，抓紧抓实综治维稳各项目标任务，积极动员和鼓励党员干部群众参与综治维稳，搞好农村治安、稳定工作，促进农村社会和谐稳定。65 、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。 要按照“ 立足预 防、及时排查、有效化解 ”的原则，健全组织，充实人员，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。防范和处置群体性及突发性上访事件的发生，确保农村社会和谐稳定。新平县林业局二一一年六月三十日
