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1、社区社区低收入群众增收行动计划一、指导思想以科学发展观为指导，按照全民创业创新的总体要求，围绕全面建设惠及社区人民小康社会的目标，以提高低收入群众致富能力和收入水平为中心，把统筹城乡发展与统筹区域发展有机结合起来，建立健全以工促农、区域联动的长效机制和以社区为责任主体、上下联动、分工协作的工作机制，加强组织领导和政策引导，推进区域协作和结对帮扶，发展特色产业，促进劳动就业，完善社会救助，加快低收入群众增收致富奔小康步伐。 二、主要对象及目标任务1、 “低收入家庭奔小康工程” 主要对象及目标任务。社区2010 年家庭人均纯收入 300 元以下的农户为“低收入农户奔小康工程”对象目标任务：到 20
2、12 年，实现社区低收入 80%以上家庭人均纯收入超过 600 元，符合低保条件的低收入农户全面纳入最低生活保障，绝对贫困现象基本消除；医疗、教育救助全面覆盖低收入农户；住房救助全面覆盖低收入农户中的困难群众。 基本原则： 1、坚持自主发展、户户行动原则。动员低收入群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分发挥主体作用和主观能动性，大力发展生产，积极创业就业，依靠自身努力提高收入和生活水平。2、坚持分类指导、分户决策原则。根据低收入群众实际，分户确定产业发展、就业促进、提高帮扶的针对性、有效性。3、继续推进工业化、城市化进程，加快公共基础设施和公共服务向社区居民有序延伸。4、坚持政府主导、社会帮扶原
3、则。充分发挥利用镇政府的主导作用和社区的主动性，广泛动员党政机关、事业单位、各类企业、慈善组织、社会团体、爱心人士以多种形式帮扶低收入群众，全面形成先富带后富、共同奔小康的良好氛围。二、实施“低收入群众增收行动计划” 的主要内容和措施（一）实施“低收入农户奔小康工程” 的主要内容和措施实施“ 低收入农户奔小康工程” ，主要开展产业开发帮扶行动、培训就业帮扶行动、基础设施建设行动、金融服务支持行动、社会救助覆盖行动、残疾人共享小康行动、社会援助关爱行动、区域协作促进行动等九大行动。1、实施“产业开发帮扶行动 ”，拓宽低收入人群增收渠道。社区每年安排专门资金，用于扶持低收入人群生活水平及生活质量。
4、大力发展“农家乐 ”休闲旅游业。要鼓励有条件的 “低收入家庭，依托山水资源和乡土文化，发展“农家乐” 休闲旅游业，并免费提供各类就业技能培训。到 2012 年，有条件的低收入家庭开办”的“ 农家乐 ”等休闲旅游业得到发展，从业农家庭人均年营业收入达到 1 万元以上。2、实施“培训就业帮扶行动 ”，促进低收入人群劳动力转移就业。对因自身文化科技素质低而致贫的，要切实加强文化素质教育，强化技能培训力度，鼓励和帮助低收入人群自主创业就业。加强对低收入人群的就业技能培训。4、实施“基础设施建设行动 ”，改善低收入群众生产生活条件。加快推进区域间公共资源的均等配置。全面改善我社区的基础设施。加快建设社区
5、产业发展相配套和与社区群众小康生活相适应的基础设施。5、实施“金融服务支持行动 ”，促进低收入人群创业发展。建立小额信贷扶贫制度，为低收入人群发展特色产业、来料加工业、家庭工业、休闲旅游业等项目提供小额贴息贷款。6、实施“社会救助覆盖行动 ”，提高低收入人群保障水平。按照基本公共服务均等化的要求，完善城镇社会保障和社会救助体系，降低低收入群体因学因病因灾返贫致贫的几率。扩大最低生活保障覆盖面和提高最低生活保障标准。将符合低保条件的低收入群体全面纳入最低生活保障，切实做到应保尽保；加强低保动态管理。 加强对低收入农群体子女教育政策倾斜，深入实施 “春风工程” 。 三、加强对实施“低收入群众增收行
6、动计划” 的组织领导（一）充分发挥政府的主导作用。 “低收入群众增收行动计划” 由社区为责任主体，负责抓好具体实施工作。社区主要抓好总体部署、组织协调、指导服务、检查督促、评估考核工作。各巷道要抓紧制定实施方案，明确工作目标和配套政策，健全管理和考核机制。实现分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。（二）进一步完善工作管理。全面建立低收入人群档案，加快建设城乡扶贫信息管理系统。全面建立“一户一策一干部” 的帮扶机制，落实帮扶人员，做到分类指导、分户决策、帮扶到户、责任到人。加强对扶贫项目实际执行、政策落实、资金使用和工作进展等情况的监督检查，提高扶贫资金使用效率。坚决杜绝形式主义、弄虚作假行为，切实把帮扶措施落到实处。（三）加强扶贫工作体系和队伍建设。充分发挥扶贫工作部门的作用，健全工作机构，完善工作体系，确保工作力量，改善工作条件。（四）建立健全考核激励制度。把“ 低收入群众增收行动计划”列入对年度包片干部工作目标责任制的考核内容并加强对结对帮扶工作的考核。社区社区
