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1、1加快信息化建设 创新国资监管方式促进国有资产保值增值在全省国资监管信息化工作会议上的讲话楚建平（2010 年 10 月 21 日）同志们：在党的十七届五中全会刚刚胜利闭幕、全省国资系统认真谋划“ 十二五 ”发展的关 键时期，我们在淮北 矿业集团召开全省国资监管信息化工作会议。刚才，省经信委副主任吴晓明作了重要讲话，请大家认真学习贯彻。淮北矿业集团等 4 户企业和合肥、淮南国资委作了交流发言，其他企业和市国资委（办）信息化工作也各具特色，由于时间关系，不安排一一发言。这次会议是省国资委新组建 4 年多来第一次召开的国资监管信息化工作会议。会议的主要任务是贯彻落实国务院国资委、省委、省政府关于促
2、进信息化发展的方针政策，总结工作，交流经验，部署“十二五”期间推进我省国资监管信息化发展的措施。下面，我讲四点意见。一、深刻认识加强国资监管信息化工作的重大意义大力发展信息化，推进信息化与工业化融合，是促进国民经济和社会发展的重要战略举措。国资监管信息化是国家信息化2战略的重要内容，利用信息化手段，应对推进国资监管事业面临的各种挑战，具有十分重大的意义。（一）信息化日益成为经济社会发展的战略制高点进入 21 世纪以来，信息技术迅猛发展，信息化已融入人们生产、生活和经济社会发展的方方面面，人类社会步入信息时代。信息资源日益成为与能源、原材料同等重要的战略资源和生产要素，信息技术创新不断催生新理念
3、、新应用和新产业，信息化已成为经济发展的第一驱动力。各国竞相制定和实施国家信息化战略与行动计划，力图抢占未来发展的战略制高点。当前，下一代互联网、无线宽带、云计算、物联网、 “智慧地球” 、“三网融合”等信息网络技术发展方兴未艾，为信息化加速发展注入了新的动力。党中央、国务院高度重视信息化工作，中办、国办相继出台了一系列促进信息化发展的规划、政策、通知，信息化战略地位进一步提升。总体上看，我国信息化已走过了基础发展时期，开始进入全方位、多层次推进的新阶段。省委、省政府顺应信息化发展潮流，于 2003 年作出了建设“数字安徽” 的战略决策，大力促进信息化发展，信息化基础设施体系日趋完善，信息技术
4、应用水平不断提升，信息化建设保障能力逐步增强。 “十二五” 期间，我省将加速信息化与工业化融合步伐，推进新型工业化进程，为全省工业做大做强提供有力支撑。3（二）加快信息化发展是推进国资监管工作的迫切需要2006-2020 年国家信息化发展战略明确了国资监管信息化是国家信息化发展的战略重点之一。我省国资监管信息化得到了省政府的高度重视，国资监管信息化建设项目被列入“数字安徽” 建 设规 划纲要。我 们必须从发展战 略的高度，充分认识国资监管信息化在国家信息化发展和政府职能转变中的重要性和必要性，增强使命感和责任感，切实采取有力措施，有计划、有步骤地推进国资监管信息化建设。近年来，我省国资监管体制
5、和制度逐步完善，国有企业改革发展取得了显著成效。但是，国有资产监管要真正实现“三结合、三统一”， 还需付出很大努力，尤其要在加强监管制度创新的同时，促进监管方式创新。实现监管手段的信息化，是当前创新监管方式的一项重要举措。要充分应用信息技术，挖掘信息资源，改变目前国资监管数据采集、处理方式落后，数据有效性和共享性弱，数据覆盖范围小、深度不够，数据及时性和针对性差等状况，建立有效的信息采集与数据处理机制，实现信息共享和业务协同，推进国资监管工作的流程化、程序化，打造公开透明、阳光操作的工作机制，不断提高监管的能力和效率。（三）加快信息化发展是省属企业转变发展方式的必然选择加快经济发展方式转变，是
6、党中央深刻分析我国发展环境重大变化，正确把握发展规律，全面总结发展经验所作出的战略4部署。省委、省政府也多次强调，要把转变经济发展方式贯穿于全省工作的各个方面。省属企业作为我省国民经济的重要支柱，在加快转变经济发展方式中必须发挥表率和带头作用。省属企业要借助信息化手段，加快结构调整，推动管理创新，提高市场竞争力，不断提高发展的质量和效益。1、信息化是加快省属企业结构调整的重要力量。一方面，省属企业大多还处在传统产业，迫切需要利用信息技术改造、提升传统产业的技术装备水平，推进传统产业的信息化进程，降低成本，提高效率，从而促进传统产业的整体升级。另一方面，通过信息化应用的不断深入，有利于省属企业整
7、合资源，在做强做大主业的同时，促进企业重组，培育优势产业和企业集团。2、信息化是促进省属企业管理创新的重要途径。创新已经成为经济社会发展的主要驱动力。面对瞬息万变的环境，省属企业必须改变传统的管理方式方法，创新管理手段，提高管理科学水平。借助信息化手段，有利于省属企业打破传统的管理极限和信息处理手段，实现业务透明化、管理程序化和监控高效化，有效堵塞企业管理漏洞，提高管理效率。3、信息化是提高省属企业市场竞争力的客观需要。随着市场竞争的加剧，企业竞争的压力越来越大。通过信息化建设使信息传递方式由传统的垂直型变成扁平型，这种组织层次的变化将有利于省属企业把市场信息、技术信息和生产活动结合起来，5使
8、企业管理者能够迅捷地对市场做出反应，制定出正确、科学的决策，使企业的人力、财力、物力和信息资源得到更加有效的配置，从而增强企业的市场竞争能力。二、充分肯定全省国资系统信息化工作取得的成绩省国资委高度重视信息化工作，把信息化与国资监管紧密结合起来，不断加大国资监管信息化工作力度，推进省属企业和市国资委（办）信息化发展。（一）省国资委信息化工作稳步推进、信息化工作基础条件逐步完善。一是建立并完善信息化工作机制。省国资委领导班子高度重视信息化工作。省国资委成立了政务公开工作领导小组、国家安全领导小组、保密委员会等信息化工作议事机构，设立了信息化工作专职机构，动员全委资源合力推进信息化发展。二是制定了
9、一系列信息化工作制度。包括信息公开、保密审查、存储介质管理、计算机信息保密管理、信息上网发布管理、网络主机房管理等制度、办法，确保各项信息化工作规范有序开展。三是编制了省国资委信息化建设规划及实施方案。明确了国资监管信息化工作目标、任务、措施等，确保信息化工作有计划、按步骤开展。四是加大信息化基础设施建设。2008 年省国资委在现办公场所顺利实施了信息化建设首期工程，构建了信息化的基础网络平台和系统平台。2009 年完成了安全系统升级改造，进一步加强了网络及数据安全。62、政务公开和信息交流稳步推进。一是升级改造省国资委门户网站，大力推进政务信息公开，发布国资监管工作动态，展示省属企业改革发展
10、最新成果，并加强网站在线服务功能，推进互动交流。二是借助信息专网平台，省国资委机关积极发布相关工作通知、动态信息，省属企业及时发布企业生产、经营、管理动态，加强了国资系统内信息交流和资源共享。三是积极利用省国资委电子邮局系统、信息报送系统，提高信息交流、政务信息报送工作效率。3、国资监管业务信息系统建设扎实开展。一是建成了省属企业财务动态监测系统，为监测预测省属企业经济运行状况、编制国有资本经营预算等工作提供了有效信息技术手段。二是推出了省属企业公开招聘高级经营管理者网上报名系统，方便应聘者网上报名，并及时发布招聘公告和工作动态。三是上线运行了省国资委纪检监察网，加强国资系统反腐倡廉工作，该网
11、已成为纪检干部的帮手、服务企业的窗口、宣传教育的园地。四是设计制作了“ 投资安徽 ”网页，挂接在国务 院国资委门户网站首页，展示我省投资环境，发布项目信息，促进我省与中央企业对接合作。五是配合相关工作需要，开设了一批信息专栏，如：效能建设活动专栏、创先争优活动专栏、学习实践科学发展观活动专栏、精神文明建设专栏等。六是接入省党政专网，开展政务信息报送、公文传输等应用。7（二）市国资委（办）信息化建设初显成效1、信息化工作机构初步设立。80以上的市国资委（办）设立了信息化专职工作部门，明确了信息化工作职责，制定了一批信息化工作的制度、办法。合肥市国资委设立了信息化建设管理处，并整合了合肥市信息资源
12、管理中心，不仅负责国资委系统信息化建设及管理工作，还承担了指导协调全市电子政务发展，建设、管理全市机关信息化工程项目的职责。淮北、亳州、马鞍山、铜陵等市国资委（办）依托信息中心推进信息化工作，阜阳、六安、池州等市国资委（办）成立了信息化工作领导小组，滁州、巢湖、宣城等市国资委（办）设立了信息化办公室。2、门户网站和办公自动化应用积极开展。16 家市国资委（办）建立了门户网站，合肥与池州设立了国资委域名的独立网站，其他的市与财政局或经信委共用一个网站。合肥市国资委门户网站建设成效较为突出。70以上的市国资委（办）建成了 OA 系统，加强内部信息交流，其中合肥、淮北、宣城等市国资委（办）依托当地政
13、府统一政务办公平台，开展公文流转、信息交流等办公自动化应用。3、业务信息化逐步推进。市国资委（办）积极推进业务信息系统建设，建成了一些业务应用系统，提高了工作效率。合肥建成了资产登记管理、年度企业报表处理、企业财务快报、企业经营预算报表、党员信息管理等系统，蚌埠建成了企业财务快报、8产权登记数据等系统，马鞍山建成了国有资产年度统计报表、国有企业产权登记、国有资产月度统计快报等系统，巢湖建成了国有产权登记、企业财务快报、国有资产统计年报等系统。4、监管企业信息化稳步发展。合肥市国资委重点监管企业均明确了信息化工作部门，制定了信息化管理制度、发展规划。淮北市国资委深入企业调研，督促企业制定信息化发
14、展战略规划、计划，建立企业信息化工作目标责任制。淮南市国资委加强对监管企业信息化工作的指导，每年从市工业专项资金中切出部分资金支持企业信息化项目建设。此外，宿州、阜阳、滁州、宣城、安庆等市国资委（办）积极做好监管企业信息化工作，企业信息化水平稳步提升。（三）省属企业信息化建设不断取得新进展省属企业通过信息化建设应用，大大提高了产品的设计水平和生产过程的自动化程度，加强了人员、资金、物资、信息、客户资源的管理，提高了管理 效 率 和 决 策 水 平 ，提 升 了 企 业 的 核 心竞 争 力 。近年来，省属企业中涌现出一批信息化建设应用典型示范企业，如江汽集团被评为国家和安徽省制造业信息化典型示
15、范企业并入选国家信息化百强企业，铜陵有色集团、皖北煤电集团等企业荣获中国企业信息化 500 强、“ 数字安徽” 建设先进单位等称号，叉车集团是国家、省、市级制造业信息化示范企业并承担国家“863 ”研发课题 （企业信息化）， 马钢集团、铜陵有色集团9入选全国首批两化融合促进节能减排试点示范企业，等等。总体上看，省属企业信息化取得的进展主要表现在以下几个方面：1、信息化工作体制机制逐步完善。据调查统计，在省属企业中，80的企业设立了信息化工作领导小组，并明确了信息化工作专职机构和人员。60的企业制定了信息化工作规划、计划、制度，规范有序推进信息化发展。70的企业内部实现了光纤主干网络全覆盖、总部
16、与分支机构专线互联，网络安全设施较为完善。80以上的企业设立了门户网站，建立了 OA 办公系统，开展了基础信息化应用。“十一五” 期间，省属企 业信息化投资额总超 12 亿元，其中马钢集团、国元集团、华安证券公司、江汽集团、淮南矿业集团等企业投资额均超亿元。2、主营业务信息化建设应用成效显著。省属企业通过集成共享的主营业务信息系统，进一步提高了主营业务的信息化水平，为企业做强做大主业提供了有力支撑。马钢集团采用四级架构的整体 ERP（企业资 源计划）系统，为公司生产经营决策和各专业生产管理活动提供了有力的支撑。淮北矿业集团的矿井综合自动化系统实现了全矿井各生产、辅助环节自动化和检测、监视、控制、指挥等各类数据、视频、语言信号的联网与交换，增强了矿井的抗灾应灾能力，为矿井减人提效提供了技术平台支撑。铜陵有色集团冬瓜山铜矿的选矿自动化与选矿专家系统、井下安全生产系统和生产调度信息系统，在国内金属矿山行业处于10领先水平。江汽集团的 MES
