关于我国汽车企业建立与实施环境管理体系的分析研究

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1、关 于 我 国 汽 车 企 业 建 立 与 实 施环 境 管 理 体 系 的 分 析 研 究叶盛基 黄奚鑫( 中 国 汽 车 技 术 研 究 中 心 ,天 津 300162) 摘要 对我国汽车企业建立与实施环境管理体系的标准依据 、 策划构想 、 环 境 污 染 防 治 技 术 选 择 与 应 用 ,以及与质量管理体系一体化等进行了较为全面的分析 。叙词 :汽车企业 ,环境管理体系 ,分析An Analysis o n t he Implement atio n of Enviro nmentManagement System i n Do mestic Auto mo tive Enterp

2、 risesYe Shengj i & Huang XixinChi na A utom ot i ve Tech nology & Resea rch Center , Ti a nji n 300162Abstract In t his paper , so me aspect s in implementing enviro nment management system in do mestic au2to motive enterp rises , including t he standard base , planning p ropo sitio n , t he choice

3、 and applicatio n of enviro n2ment pollutio n co nt rol technology as well as it s integratio n wit h qualit y management system are analyzed co mp re2hensively.Key words :Automot ive enterprise , Environ ment management system , Analysis国 际接轨的基础 上 ,环 境 管 理 也 受 到 汽 车 企 业 的 逐步重视 。 少数企业率先引入了国际化的环境管理模

4、式 ,减少和避免了环境污染事故的发生 ,降低和控制 了 环境污染 ,然而 大 部 分 汽 车 企 业 的 环 境 管 理 不 系统 、 不完整 、 不规范 ,仍处在人治的 、 粗放的初级管理 水平 ,甚至有的企业尚处于无序的管理状态 ,致使环 境 事故或 环 境 污 染 事 件 时 有 发 生 , 并 有 上 升 趋 势 。 可 以说我国汽车 行 业 企 业 环 境 管 理 形 势 不 容 乐 观 。 据不 完 全 统 计 ,当 前 全 球 共 有 55000 余 家 企 业 通 过环 境 管 理 体 系 认 证 ,我 国 获 证 企 业 达 3000 家 ,其 中 我 国汽车行业获 证 企

5、业 仅 100 家 左 右 ,不 足 汽 车 企 业 总数的 5 % 。 目前我国汽 车 企 业 环 境 管 理 主 要 问 题表现在以下两个方面 。(1) 绝大部分企业环境管理体系不健全 ,有相当 部分企业尤其是某些中小型企业缺乏基本的环境管 理制度 ,产品实现 过 程 中 出 现 的 废 水 、 废 气 、 废 物 废 料 、 工业噪声等缺乏全面系统的控制 。1 前 言当 今 社 会 ,经 济 发 展 与 环 境 问 题 已 经 是 人 们 普遍 关注的焦点 。 而 经 济 快 速 发 展 ,国 家 和 社 会 长 足 进 步的同时 ,随之 带 来 的 严 重 的 环 境 问 题 反 过

6、来 又 影 响到经济的可 持 续 发 展 ,甚 至 影 响 到 人 们 的 生 命 安全和社会稳定 。 为此 ,发展经济的同时 ,必须实施 环 境保 护 。 汽 车 企 业 生 产 经 营 全 过 程 及 其 产 品 使用 、 维护和报废 都 可 能 对 环 境 具 有 重 大 影 响 ,因 此 , 随着我国汽车工业的发展和汽车产品的大量普及使 用 ,汽车企业建立 和 实 施 环 境 管 理 体 系 就 愈 来 愈 显 得必要 。汽 车 企 业 环 境 管 理 体 系 现 状 与 问 题2近年来我国 汽 车 行 业 快 速 发 展 ,在 质 量 管 理 与(2) 有部分企业领导无视环境管理相关

7、法律 ,以短期的功利主义为指导 ,只抓质量管理 ,不抓或削弱 环境管理 ,致使环境管理工作无法开展 ,甚至有的企 业出现基本 “四无 ”局面 ;无机构 、 无人员 、 无设备 、 无 控制情况 。为 此 ,结 合 我 国 汽 车 行 业 企 业 环 境 管 理 问 题 的 系 统解决 ,汽车企 业 尽 早 尽 快 建 立 健 全 环 境 管 理 体 系已势在必行 。一 个结构化的 过 程 。 体 系 的 详 尽 与 复 杂 程 度 、 文 件提供的程度 、 支持体系运行的资源 ,都应取决于企业 的 规模及其所从 事 的 性 质 ,尤 其 对 于 中 小 型 企 业 更 要 特别 注 意 。 企

8、 业 体 系 应 确 保 制 定 适 宜 的 环 境 方 针 ,确定环境因素和判定重大环境影 响 / 有关法律法规 要求 、 确定优先 事 项 和 建 立 适 当 的 环 境 目 标 和 指 标并为实施方针 / 目标 / 指标确立组织机构和制定实 施方案 ,顺利开展规划 (策划 ) / 控制 / 监测 / 纠正措施/ 审核与评审活动 ,并确保方针的遵循及体系的持续 适宜性 、 充分性 / 完整性和有效性 。 体系文件应是动 态的受控文件 。412 关于环境方针 、 目标与指标的制定41211 环境方针 这 是 关 于 一 个 企 业 对 环 境 的 行动 和 态 度 的 政策 。 环境方针是企

9、业建立目标与指标的基础 。 汽车 企业应按照标准规定的环境方针制定原则结合企业活动 、 产品 / 服务的实际和环境影响制定适当的环境 方针 ,同时还应着重考虑如下各项 。(1) 遵守有关 环 境 法 律 、 法 规 ,包 括 有 关 产 品 的 技术法规及国家和行业强制性标准 ;(2) 承诺持续 改 进 ,本 着 预 防 为 主 的 原 则 ,减 少 对环境的负面影响 ,推行生态设计与清洁生产 ;(3) 降低或减少能源和原材料的消耗 ;(4) 关注环保 ,关注企业效益 、 社会效益 、 环境效 益同步发展 ;(5) 以生产环保型汽车产品为目标 ,全面提高全 体员工的环保意识和能力 ;(6) 汽

10、车整车企业的体系应逐步向供应商 、 服务 站延伸 ,分阶段 、 分步骤施加影响 。41212 目标与指标 汽车企业应针对每一职能和适当层次建立和保持文件化的目标和指标 ,并应尽可能量化和可评测 。 目标和指标的确定原则考虑如下 :(1) 符合环境方针要求并体现污染预防承诺 ;(2) 符合法律 / 法规及其他要求 ; (3) 考虑自身环境因素的重要性 ;(4) 综合考虑 经 济 、 技 术 、 运 行 控 制 和 经 营 方 面 的可行性 ;(5) 考虑相关方的观点和母公司 / 主机厂的政策 要求 。汽 车 企 业 应 注 意 环 境 方 针 、 目 标 与 指 标 的 评 审和 动 态 控 制

11、 ,并 关 注 内 外 部 相 关 组 织 / 机 构 、 人 员 的 传递与沟通和一致性理解 。413 环境因素的识别与重要环境因素的确定建 立 和 实 施 环 境 管 理 体 系 标 准 依 据3组织环境问题的压力导致企业需要采取一套行之有效的办法 。 汽车企业要建立和实施一套完整的 环 境管理 体 系 必 须 是 在 确 定 组 织 的 环 境 方 针 基 础 上 ,确保符合法律 、 法规 ,展示环境可信性 ,并保证符 合环境方针 。 国际 标 准 化 组 织 ( ISO) 在 总 结 全 球 环境 管 理 经 验 的 基 础 上 , 于 1996 年 正 式 颁 布 了 ISO1400

12、1 及其系列标准 ,我国有关 标 准 化 主 管 部 门 随即等同 等 效 形 成 了 国 家 标 准 GB/ T24001 - 1996 idt ISO14001 : 1996 及 其 系 列 标 准 。I SO14001 标 准 是 环境管理体系 规 范 和 使 用 指 南 ,它 全 面 明 确 了 环境 管理体系的总要 求 、 环 境 方 针 、 规 划 ( 策 划 ) ( 包 括 环境因素识别和确定 、 法律与法规的遵守 、 目标与指 标及环境管理方案 制 定 与 保 持 ) ,实 施 与 运 行 ( 包 括 组 织 结 构 与 职 责 确 定 、 培 训 / 意 识 和 能 力 的

13、需 求 、 信 息交流与沟通 、 文件要求与控制 、 运行控制计划与实施 、 应急准备和响应要求 ) ,检查和纠正措施 (包括关 键 特 性 的 监 测 / 测 量 、 不 符 合 / 纠 正 与 预 防 措 施 、 记 录 、 体 系 审 核 ) , 管 理 评 审 等 系 统 要 求 。所 以 , ISO14001 标准为 企 业 建 立 和 实 施 规 范 的 环 境 管 理 体系提供了科学依据 。4 汽 车 企 业 建 立 和 实 施 环 境 管 理 体 系构 想411 关于体系总要求和文件要求汽 车企 业 应 按 照 ISO14001 标 准 的 各 项 要 求 , 结合企业环境管理

14、实际 ,面向生产经营全过程 ,着眼 于 产品的生命周 期 ,建 立 一 套 完 整 的 并 覆 盖 标 准 要 求的文件化环境管理体系 。 体系的文件应对体系核 心 要素及其相互 作 用 做 出 详 细 描 述 ,并 为 环 境 管 理中的运行与活动提供必要的程序和信息支持 。 体系 应 建立在规划 (策 划 ) 、 实 施 、 检 查 、 改 进 的 PDCA 动 态 循环过程的基 础 上 ,并 为 其 持 续 改 进 的 实 现 提 供41311 环境因素识别识别环境因素可以采用全员普查 、 现场调整 、 工 艺流程分析等方法 ,并充分考虑汽车企业有关活动 、 产品或服务 ,同时关注如下各

15、项 :(1) 是否符合法律 、 法规及其要求 ;(2) 在正常 、 异常和紧急状态下产生的环境负面 影响 ;(3) 过去已经产生 、 现在和将来可能产生的环境 负面影响 ;(4) 考虑可控制或可施加影响的环境因素 (供应 商 / 服 务 / 建筑施工 单 位 / 承 包 方 ) 、 考 虑 产 生 环 境 影响的不同类型 (水 、 气 、 声 、 渣等 ) ;(5) 考 虑 新 、 改 、 扩 建 项 目 ,新 工 艺 、 产 品 引 进 等 方面可能产生的环境影响 。41312 重要环境因素的评价与确定 可以通过如下方法来评价重要环境因素 :(1) 打分法 ;(2) 法规对比法 ;(3) 相

16、关方抱怨分析法 ; (4) 水平对比法 ;(5) 是非判断法 ;(6) 纵向对比法 。通过评价 ,判定环境因素对环境影响的重要度 ,从而确定重要环境因素 。 应 建 立 环 境 因 素 及 重 要环 境 因 素 识 别 清 单 ,适时 评审 ,并加以 更 新 。 汽 车 整 车 企 业 重 要 环 境 因 素识别如下 (如适 用 ) :(1) 机加工艺乳化液废水排放 ;(2) 机加工艺清洗零件的清洗废水排放 ;(3) 设备地坑 、 切 削 液 中 心 地 坑 、 中 介 槽 清 洗 等 废水排放 ;(4) 超滤中心站污水排放 ; (5) 磷化清洗废水排放 ;(6) 热处理淬火液排放 ;(7) 设备废电 解 液 、 磁 粉 操 作 液 、 试 验 占 用 冷 冻 液排放 ;(8) 废水处理站废水排放 ; (9) 防护涂料循环水排放 ;(10) 涂装废水处理站废水排放 ;(11) 危险固体废弃物弃置 ; (12) 化学品潜在泄漏 ;(13) 油品潜在泄漏 ;(