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1、煤 制 油 煤 化 工 企 业 财 产 险 招 标 方 案 的 制 定 分 析摘 要 ： 企 业 财 产 保 险 对 国 民 经 济 发 展 起 着 稳 固 的 作 用 ， 且 通 过 招 标 采 购 确 定 保 险 公 司 这 种 交 易 方 式 正 在 我 国 逐 步 推 广 ， 制 定 财 产 保 险 招 标 方 案 可 以 科 学 合 理 地 指 导 招 标 工 作 。 本 文 对 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 煤 制 油 煤 化 工 企 业 财 产 险 招 标 方 案 制 定 过 程 进 行 了 分 析 ， 并 进 行 了 归 纳 总 结 ， 以 供 从 事 招
2、 标 的 工 作 人 员 和 财 产 保 险 项 目 业 主 参 考 。列 。 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 是神 华 集 团 所 属 全 资 子 公 司 ， 主 要 从 事 以 煤 制 油 与 煤 化 工 业 务 为 主 的 、 与 煤 炭 清 洁 转 化 利 用 相 关 的 业 务 ， 主 营 产 品 为 柴 油 、 石 脑 油 、 液 化 气 、 聚 乙 烯 、 聚 丙 烯 、 甲 醇 等 。 对 于 关 系 国 计 民 生 的 特 种 行 业 ， 根 据 国 家 相 关 法 规 要 求 ， 其 投 保 财 产 险 有 着 显 著 的 意 义 。截 至 2014 年
3、 6 月 ， 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 下 属 企 业 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 鄂 尔 多 斯 分 公 司 、 神 华 包 头 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 、 陕 西 神 木 化 学 工 业 有 限 公 司 和 陕 西 咸 阳 化 学 工 业 有 限 公 司 的 生 产 运 营 设 备 以 及 产 品 的 具 体 财 产 投 保 规 模 见 表 1。2. 合理划分标段随 着 企 业 规 模 的 不 断 扩 大， 加 之 企 业 生 产 经 营 范 围 涉 及 地 区 较 广 ， 企 业 风 险 的 复 杂 性 、 分 散 性 使 得
4、 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 集 中 保 险 成 为 必 然 。 集 中 投 保 可 以 使 保 险 范 围 具 有朱 红 杰 卢 爽 招 标 可 以 保 障 招 标 人 在 保 险 事 故 发生 后 能 获 得 最 大 效 用 的 保 障， 同 时 促 进 保 险 公 司 突 出 本 公 司 的 形 象 和 服 务 特 色， 正 常 地 发 挥 保 险 职 能 作 用， 通 过 提 高 保 障 范 围 和 深 度、 效 率 来 服 务 于 经 济 增 长。 下 面 笔 者 就 以 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 的 运 营 期 财 产 保 险 服
5、务 招 标 采 购 为 例， 对 煤 制 油 煤 化 工 企 业 财 产 险 招 标 方 案 制 定 进 行简单的分析。1. 项目概况及招标范围作 为 世 界 上 第 二 大 能 源 消 费 国 和 生 产 国 ， 当 前 我 国 主 要 能 源 仍 然 是 石 油 ， 能 源 需 求 未 来 仍 将 保 持 增 长 态 势 。 我 国 的 资 源 结 构 特 点 是 缺 油 、 少 气 、 相 对 富 煤 ， 短 期 内 以 煤 为 主 的 能 源 消 费 结 构 难 以 改 变 ， 石 油 资 源 日 趋 紧 张 。从 国 家 能 源 结 构 调 整 和 能 源 安 全 方 面 考 虑 ，
6、 煤 制 油 已 经 成 为 我 国 能 源 发 展 战 略 的 一 个 重 要 方 向 。 目 前 ， 我 国 煤 炭 直 接 液 化 技 术 已 走 在 世 界 前企 业 财 产 保 险 对 国 民 经 济 发 展 起 着 稳 固 的 作 用 ， 企 业 通 过 利 用 财 产 保 险 制 度 来 将 风 险 化 解， 可 以 有 效 填 补 受 损 企 业 资 金 缺 口， 分 散 企 业 风 险。 随 着 国 民 经 济 的 发 展 和 招 标 投 标 法 、 招 标 投 标 法 实 施 条 例 等 招 投 标 法 律 制 度 的 颁 布 实 施， 业 界 对 大 宗 保 险 商 品
7、采 购 也 开 始 逐 步 采 用 公 开 招 标 这 种 交 易 方 式。 保 险 招 标 投 标 已 经 成 为 我 国 保 险 市 场 上 的 一 个 普 遍 现 象 ， 通 过 招 投 标 形 式 达 成 的 保 险 交 易 的 比 例 也 越 来 越 大。 如 何 通 过 招 标 确 定 服 务 水 平 好、 服 务 质 量 高 的 保 险 公 司 ， 离 不 开 招 标 方 案 的 科 学 制 定 与 系 统 策 划， 而 一 个 好 的 招 标 方 案 将 为总项目的顺利实施提供有力保障。 招 标 方 案 是 招 标 人 为 了 规 范 、 有 序 地 实 施 招 标 工 作 ，
8、 通 过 分 析 和 掌 握 招 标 项 目 的 技 术 特 点 、 经 济 特 性 、 管理 特 征 以 及 招 标 项 目 的 功 能 、 规 模 、 质 量 、 价 格 、 进 度 、 服 务 等 需 求 目 标 ， 依 据 有 关 法 律 政 策 、 技 术 标 准 和 规 范 ， 科 学 合 理 地 设 定 、 安 排 项 目 招 标 实 施 的 条 件 、 范 围 、 目 标 、 方 式 、 计 划 、 措 施 等 方 面 的 工 作 方 案 。 编 制 招 标 方 案 可 以 对 项 目 管 理 起 到 积 极 作 用 。现 代 保 险 商 品 的 价 格 内 涵 已 延 伸 到
9、 了 保 险 服 务 领 域， 理 性 的 保 险 消 费 者 投 保 时 更 侧 重 于 保 险 服 务 等 内 在 品 质。 合 理 地 制 定 招 标 方 案， 通 过表 1 财产投保规模表公司 财产规模 （亿元） 地址中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 鄂 尔 多 斯 分 公 司 71.78内 蒙 古 自 治 区 鄂 尔 多 斯 市 伊 金 霍 洛 旗 马 家 塔 镇， 神 华 煤 直 接 液 化 项 目 厂 区 和其自备电厂厂区及其附件临近区域神 华 包 头 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 79.59 内 蒙 古 自 治 区 包 头 市 九 原 区 哈 林 格 尔
10、 镇西南陕西神木化学工业有限公司 14.39 陕 西 省 榆 林 市 神 木 县 锦 界 工 业 园 陕 西 神木化学工业有限公司厂区陕西咸阳化学工业有限公司 9.76 陕 西 省 咸 阳 市 泾 渭 开 发 区 朝 阳 四 路 北 段合计 175.522014 年 第 11 期 总 第 27 期最 广 泛 的 涵 盖 性 ， 从 而 最 大 程 度 地 避免 风 险 保 障 的 空 白 点 ， 也 有 利 于 公 司 对 企 业 财 产 保 险 进 行 全 面 管 理 和 统 一 协 调 ， 从 而 更 为 有 效 地 控 制 成 本 。在 确 定 标 段 或 标 包 划 分 时， 应 当
11、遵 守 招 标 投 标 法 的 有 关 规 定， 禁 止 利 用 划 分 标 段 限 制 或 者 排 斥 潜 在 投标人或者化整为零规避招标。神 华 煤 制 油 煤 化 工 企 业 财 产 保 险 项 目 进 行 标 段 划 分 时 ， 充 分 考 虑 了 国 家 在 保 险 方 面 的 法 律 法 规 、 项 目 的 自 身 实 际 情 况 、 招 标 人 的 管 理 能 力 、 潜 在 投 标 人 的 承 保 能 力 、 招 投 标 法 律 法 规 规 定 等 。 避 免 标 段 划 分 过 大 ， 减 少 投 标 人 的 数 量 ， 进 而 影 响 到 竞 争 的 效 果 ； 避 免 标
12、 段 划 分 过 细 ， 发 挥 不 了 规 模 效 应 ， 管 理 协 调 的 难 度 相 应 加 大 。 划 分 为 多 标 段 ， 在 招 标 文 件 中 明 确 每 一 个 投 标 人 可 以 参 加 投 标 的 标 段 数 量 及 评 标 时 的 标 段 次 序 、 中 标 条 件 等 ， 以 免 给 后 期 评 标 、 定 标 带 来 不 必 要 的 麻 烦 。根 据 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 下 属 公 司 的 投 保 规 模 以 及 保 险 公 司 的 承 保 能 力， 同 时 兼 顾 各 子 公 司 的 地 理 位 置， 单 一 的 保 险 公 司
13、显 然 无 法 承 保 整 个 项 目 或 者 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 鄂 尔 多 斯 分 公 司、 神 华 包 头 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 的 财 产 规 模。 综 合 标 段 划 分 涉 及 的 因 素， 企 业 将 其 划 分 为 三 个 标 段 并 采 用 共 保 方式。 具体划分如下 ：第 一 标 段 ： 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 鄂 尔 多 斯 分 公 司 投 保 金 额 的60% 承 保 份 额 、 神 华 包 头 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 投 保 金 额 的 60% 承 保 份 额 。 第 二 标 段
14、： 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 鄂 尔 多 斯 分 公 司 投 保 金 额 的 25% 承 保 份 额、 神 华 包 头 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 投 保 金 额 的 25% 承 保 份 额 、 陕 西 神 木 化 学 工 业 有 限 公 司 投保金额的 100% 承保份额。第 三 标 段 ： 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 鄂 尔 多 斯 分 公 司 投 保 金额 的 15% 承 保 份 额、 神 华 包 头 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 投 保 金 额 的 15% 承 保 份 额、 陕 西 咸 阳 化 学 工 业 有 限 公 司
15、投 保金额的 100% 承保份额。各 投 标 公 司 只 能 中 一 个 标 段 ， 其 中 第 一 标 段 中 标 单 位 为 主 承 保 单 位， 与 第 二、 三 标 段 中 标 单 位 联 合 承 保 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 鄂 尔 多 斯 分 公 司 项 目、 神 华 包 头 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 项 目 并 分 别 与 中 国 神 华 煤 制 油 化 工 有 限 公 司 鄂 尔 多 斯 分 公 司、 神 华 包 头 煤 化 工 有 限 责 任 公 司 签 署 共保协议， 份额比例是 60:25:15。共 保 方 式 ： 主 承 保 单 位
16、为 共 保 体 代 表 和 单 点 负 责 人， 负 责 处 理 与 被 保 险 人 之 间 根 据 保 险 合 同 及 保 险 条 款 规 定 的 日 常 业 务 事 项， 并 将 处 理 情 况 通 知 其 他 共 保 方。 其 他 共 保 方 必 须 按 照 保 险 合 同、 共 保 协 议 及 通 知 的 要 求执行有关事宜。陕 西 神 木 化 学 工 业 有 限 公 司 、 陕 西 咸 阳 化 学 工 业 有 限 公 司 分 别 由 二、 三 标 段 中 标 单 位 独 家 承 保 并 分 别 签 署保险协议。3. 招标方式的选择根据 招标投标法 第 10 条规定 , 招 标 方 式 包 括 公 开 招 标 和 邀 请 招 标。 此 外 , 涉 及 国 家 安 全、 国 家 秘 密、 抢 险 救 灾 或 者 属 于 利 用 扶 贫 资 金 实 行
