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1、职 业 与 成 人 教 育 中国电力教育 2009年7月上 总第140期关 于 北 京 市 高 等 学 校 继 续 教 育 发 展 的 几 点 思 考陈 雨摘要 ： 在 新 的 形 势 下 ， 作 为 终 身 教 育 重 要 组 成 部 分 的 高 等 学 校 继 续 教 育 面 临 着 机 遇 和 挑 战 ， 针 对 如 何 进 一 步 发 展 ， 以 适 应 社 会 的 需 要 ， 本 文 提 出 了 六 个 方 面 的 思 考 ， 特 别 提 出 抓 住 当 前 机 遇 ， 转 变 思 路 ， 促 进 科 学 发 展 。关键词 ： 北 京 高 等 学 校 ； 继 续 教 育 ； 提 高
2、办 学 水 平 ； 促 进 科 学 发 展作 者 简 介 ： 陈 雨 （ 1974- ） ，女 ， 回 族 ，北 京人 ，北 京 工 业 大 学 艺 术 设 计 学 院 继续 教 育 部 ， 主 要 研 究方 向 ： 继续 教 育 发 展 。 （ 北 京 100029）一 、 发 展 高 等 学 校 继 续 教 育 是 建 设 首 都 的 现 实 举 措北京高等学校继续教育作为高等教育的组成部分，作为构 建终身教育体系和学习型社会的重要基础和支柱，多年来，为 北京市乃至国家培养了大批应用型人才，为首都的经济建设和 社会发展做出了积极贡献，受到了广大人民群众的普遍欢迎和 赞扬。北京市委、市政府十
3、分重视成人高等教育和继续教育在 社会发展中所起的重要作用。在新的形势下，为了加强北京高 等学校继续教育的工作，促进发展，北京市教育委员会于 2008 年底印发了关于进一步加强北京成人高等教育和继续教育管 理 提 高 教 育 质 量 的 意 见 ， 提 出 了 一 系 列 重 要 举 措 和 思 路 ， 诸 如 ： 将成人高等学历教育纳入北京高等学校教学质量与教学改革工 程 ； 建 立 北 京 成 人 高 等 教 育 和 继 续 教 育 教 学 质 量 年 检 年 报 制 度 ， 继续开展北京成人高等教育和继续教育检查和评估 ； 组 建 北 京 成人高等教育和继续教育指导委员会，为北京成人高等教
4、育和 继续教育加强管理，深化改革，提高质量提供咨询，为各高等 学校开展成人高等教育和继续教育进行业务指导和评估 ； 通 过 立项等方式开展成人高等教育和继续教育理论及应用研究。发 挥 社 会 学 术 团 体 作 用 ， 有 计 划 地 组 织 管 理 干 部 和 教 师 培 训 等 。 为了落实文件精神，今年 3 月下旬北京市教委又召开了北京高 等学校继续教育工作会议。会议全面总结了近年来北京高等学 校继续教育工作的经验，研究高等学校继续教育工作面临的新 形 势 和 新 任 务 ， 部 署 今 后 一 个 时 期 北 京 高 等 学 校 继 续 教 育 工 作 ， 提 出 要 坚 持 以 提
5、高 质 量 为 核 心 ， 进 一 步 认 清 形 势 ， 明 确 目 标 ， 解放思想，深化改革，加强管理，创新机制，努力实现北京高 等学校继续教育事业的科学发展。这次会议的召开以及重要举 措的出台与落实，必将对我市成人高等教育和继续教育的进一 步 发 展 起 到 重 要 的 推 动 作 用 。二 、 北 京 市 高 等 学 校 继 续 教 育 发 展 的 策 略1. 充 分 认 识 ， 坚 定 信 念由 于 高 等 学 校 的 扩 招 和 发 展 ， 我 国 高 等 教 育 已 经 进 入 了 大 众 化 阶 段 。 北 京 率 先 进 入 了 高 等 教 育 的 普 及 化 阶 段 ，
6、2008 年 毛 入学率已经达到 55%，高等教育录取率已经达到了 75%。再加 上民办高等教育的发展，对外合作办学等多样化办学，分流了 生源，使得参加成人高考的生源减少。教育部也对重点高校成 人学历教育招生进行了限制，不再招收全日制脱产生。面对出现 的 这 些 新 问 题 ， 有 些 人 认 为 上 边 对 成 人 高 等 教 育 重 视 不 够 ， 他 们 对 成 人 教 育 工 作 的 重 要 作 用 产 生 了 怀 疑 。 事 实 是 怎 样 的 呢 ？ 按照党的十七大报告中提出的到 2020 年 ， 要 实 现 “现 代 国 民 教 育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程
7、度和 创新人才培养水平明显提高”和“建设全民学习，终身学习的 学 习 型 社 会 ”目 标 的 要 求 ， 结 合 首 都 社 会 发 展 的 实 际 ， 北 京 市 委 、 市 政 府 做 出 了 关 于 大 力 推 进 首 都 学 习 型 城 市 建 设 的 决 定 ， 明 确 提 出 “要 构 建 各 类 教 育 相 互 沟 通 ， 相 互 衔 接 的 终 身 教 育 体 系 ”， 到 2010 年 要 把 北 京 “初 步 建 设 成 学 习 之 都 ”。 发 展 成 人 高 等 教 育 和 继 续 教 育 ， 架 起 横 向 沟 通 、 纵 向 衔 接 的 高 教 “立 交 桥 ”，
8、 解 决广大成年人接受高等教育的通道问题，进而完善终身教育体 系，建设学习型城市。另外，当前我国正在大力构建和发展和 谐社会，北京作为国家的首善之区，理应走在全国的前列。和 谐 社 会 的 最 终 目 标 是 为 了 人 的 全 面 发 展 ， 这 也 是 教 育 ， 包 括 成 人 高等教育的目的和发展方向。促进人的全面发展，归根到底是 要提高全民族的科学文化素质和道德水平。高等学校继续教育 所提倡的终身学习、学习型社会，将通过创造各种各样的，贯 穿 人 一 生 的 教 育 条 件 ， 帮 助 每 个 人 获 得 发 展 的 机 会 ， 让 每 个 人 都 能充分体现人自身的尊严和价值，从而
9、提高每个人的思想道德 素质和科学文化素质，为创建一个和谐的社会奠定基础。从北 京的实际看，成人高等教育和继续教育不是可有可无，而是大 有作为，是其他各类教育都不可替代的。为实现首都提出的奋 斗目标，要求北京高等学校继续教育必须面对新形势，拓展新 思路，调整结构，提高质量，培养新型人才，实现新的更好的 发 展 。科 学 发 展 观 是 我 们 一 切 工 作 的 指 导 ， 也 是 我 们 发 展 成 人 高 等继续教育的指导思想。作为首都的高等学校继续教育，在借 鉴国外和外省的先进理念的同时，必须结合首都的特点，办具 有首都特色的高等学校继续教育。在当前的形势下，要按照北 京教育大会决定中提出
10、的，坚持走内涵发展的路，这就是 科学发展的路。只有转变成这样的思路，我们才能全面提升高 等学校继续教育的办学水平。首都各级各类教育的大发展是大 好事，为把我市建成学习型城市奠定了坚实的基础，同时也为 高等学校继续教育的内涵发展提供了良好的契机。我们必须创 新 思 路 ， 迎 难 而 上 ， 促 进 高 等 学 校 继 续 教 育 的 科 学 健 康 发 展 。41中国电力教育2009年7月上 总第140期 职 业 与 成 人 教 育2. 面 向 社 会 ， 主 动 服 务长期以来，我国的成人高等教育一直主要依托普通高等学 校办学，这种模式比较充分利用了普通高校的办学资源，办学 也比较规范，但也
11、存在着一些亟待解决的弊端。主要表现在办 学理念上，依附于普通高校，没有把成人高等教育视为高等教 育的重要组成部分，而是视之为普通高等教育的补充，是普通 高等学校的附属。由于这种理念的束缚，多年来，成人高等教 育在教学内容、教学手段等方面较严重地脱离社会实际、脱离 成人学生特点的实际，没有很好形成高等学校继续教育的办学 特色，也没有体现成人高等教育特色的质量评价体系与监督机 制。因而在学生的管理上、办学投入上、师资队伍建设上、教 学质量上都存在着不少问题，这些问题制约了成人高等教育的 发展。要科学发展就要求我们在专业设置上创新，要改变以前 存在的专业设置与全日制普通高校雷同的问题。要求我们要主
12、动 服 务 社 会 ， 面 向 首 都 经 济 建 设 服 务 。 绝 不 能 抱 住 原 有 专 业 不 放 ， 不能因人设专业，而要因社会需要设专业。在招生和开设新专 业时，要面向市场，深入区县、深入企业，开展调查研究，了 解需求，倾听意见。近年来，北京各郊区县经济发展很快，那 里企业多，对人才的需求很大，很多在职人员需要提高自己的 文 化 水 平 和 专 业 技 能 ， 提 升 自 己 的 学 历 。 我 们 的 专 业 要 根 据 社 会 需求的变化而变化，就会得到社会的欢迎和认可，就可更加紧 密地结合首都的实际，为经济建设和社会发展服务。充分发挥 成 人 教 育 的 开 放 性 、
13、灵 活 性 和 多 样 性 的 特 点 ， 设 置 适 合 成 人 需 要 、 市场欢迎的专业。各个学校应该结合自身特色，努力塑造自己 的办学品牌和形象。3. 因 材 施 教 ， 注 重 动 手 能 力 培 养现在入学的高等学校继续教育的学生成分与前几年相比有 了较大的变化。他们年龄差异大，文化基础不同，尤其是大量 不脱产学习的学生，学习时间不好保证。他们中的大部分人面 临着工作、家庭与学习之间的矛盾，处理不好就必定影响学习 效果和成绩。针对这些情况，我们不能只强调外界因素，而必 须要根据现实情况，按照成人学生的自身条件，因材施教，改 变 以 前 在 成 人 教 学 中 过 分 偏 重 理 论
14、 的 教 育 方 法 。 在 课 程 设 置 、 教学大纲的制定方面，理论教学要考虑到学生的接受能力。要 特别注重培养学生的应用和动手能力，增加实践课时。使培养 出的学生将来到工作岗位上，动手能力强，适应能力快。要坚 持与时俱进，以学生的创新意识和创新能力为中心，结合首都 产业结构的调整，主动进行课程综合化改革，打破单一学科课 程 体 系 ， 删 减 实 用 性 不 强 的 课 程 和 内 容 。4. 重 视 队 伍 建 设 ， 不 断 提 高 水 平新 的 形 势 下 ， 办 好 高 等 学 校 继 续 教 育 必 须 要 有 一 支 水 平 高 ， 相 对 稳 定 的 师 资 队 伍 。
15、特 别 是 普 通 高 校 设 置 的 继 续 教 育 ， 要 将 师 资 队 伍 建 设 纳 入 到 学 校 整 体 师 资 队 伍 建 设 中 考 虑 。 一 方 面，继续教育要有一支相对固定的专职师资队伍，他们忠诚于 成人教育事业，有多年的成人教育教学工作经验，同时也要注 重 对 他 们 的 再 培 养 ， 帮 助 他 们 取 得 高 一 层 次 的 学 历 ， 鼓 励 他们 胜 任 新 形 势 下 成 人 高 等 教 育 教 学 的 需 要 ， 不 断 提 高 任 教 能 力和水平。另一方面，也要引进一部分具有高学历水平的年轻 教师。5. 完 善 学 生 管 理 ， 促 进 学 风 建
16、 设良好的校风、学风是学生学习的基础，是学生学习水平提 高 的 外 在 因 素 。 学 校 要 本 着 对 学 生 成 长 、 成 才 高 度 负 责 的 态 度 ， 要为构建良好的校风、学风做出努力。要加强成人教育学生的 思想政治教育，帮助他们树立刻苦的学习态度和扎实严谨的学 习作风，激发学生内在的学习动力。同学之间要互相帮助，团 结 友 爱 。 要 针 对 学 生 特 点 加 强 对 学 生 的 学 籍 管 理 ， 切 忌 放 任 自 流 ， 严格考勤、考试制度。要依靠学生参加学校的管理，调动他们 自 身 积 极 性 ， 请 学 生 帮 助 评 议 老 师 。 开 展 优 秀 学 生 的 评 比 表 彰 ， 鼓励学生克服困难，学有所成，切实学到应该掌握的知识和具 有 的 水 平 ， 成 为 成 人 高 等 教 育 的 合 格 毕 业 生 。6. 加 强 领 导 ， 支 持 发 展加强领导是高等学校继续教育科学发展的重要保证。要切 实提高继续教育在普通高等学校中的地位。继续教育与普
