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1、谈旅游业发展与财政收入若干问题之浅见谈旅游业发展与财政收入若干问题之浅见蔡榕晖(莆田市湄洲岛国家旅游度假区门票征管所)摘要:目前,旅游业在 GDP 中所占的比重,对财政的贡献率没有工业高,这是由多方面原因造成的,旅游业想要更快更长远的发展,要从多方面着手本文以旅游经济发展增长方式和经济结构为目标,从各个方面完善旅游业,使其能更好的服务社会大众,也为国家经济增长及繁荣强盛贡献一份力量.关键词:旅游业发展;财政收入1 切勿过于注重 GDP,不要死抠 旅游业财政贡献率长期以来,旅游业一直活跃着一批 GDP 崇拜者.他们只是把发展旅游业当做提高 GDP 和提高财政收入的手段和途径 .在他们看来,GDP
2、 高于一切,财政贡献率高于一切,诚然,GDP 意味着国民财富 ,发展经济要看 GDP,当地人吃饭需要发展 GDP.如果说, 地方政府把 GDP 的快速增长作为自己任期内的目标是非常有道理的,那么眼下,则必须尽可能地做到让快速增长的 GDP 符合 自愿交换产生财富这个原理,否则,所得出的 GDP 数值的准确性恐怕就得大打折扣 ,或者说 GDP 的数据就会有瑕疵,抑或说 GDI产生的财富为负数也有可能.这样的 GD 对于整个社会来说则未必是件好事,有可能会造成财富的更大损失甚至带来灾难,所以,才有专家提出绿色 GDP 概念.故而, 我们一定不能偏废,尤其不能唯 GDP 论.财政贡献率很重要,纳税是
3、企业和公民的义务与责任目前,旅游业在 GDP 中所占的比重,对财政的贡献率没有工业高,这是由多方面原因造成的.对此,我们要理性看待,不能因此死死抠住这一点,非难旅游业,埋怨旅游业.农业或者说其他服务业在 GDP 中的份额,对财政的贡献率也不高,为什么不指责,不埋怨呢?何况,旅游业还是举世公认的新兴的具有巨大潜能的无烟产业,朝阳产业呢.胡锦涛主席在 G20 峰会上承诺,中国在 2020 年之前明显减少二氧化碳的排放 .就在胡锦涛讲话后的第二天,中国税务机关公布了到 2012 年开征碳税的详细蓝图,而国家发改委副主任解振华明确表示,我国十一五 期间的节能减排目标有望实现.中国将把应对气候变化纳入经
4、济社会发展的规划,未来节能,环保,循环经济以及节能服务产业等方面还会出台一系列新的政策.这表明,未来中国经济的增长不再简单盯住 GDP 等目标,而是更多地注重经济结构的改变和经济发展的可持续性.地方政府原来那种为了政绩而单纯考虑 GDP 增长,忽视环保等问题的局面将越来越没有市场而面临改变.可以期待的是,中国的低碳经济即将踏上长期上升通道.绿色 GDP 终将成为官员政绩的考核指标.2 百业扶旅游.稳定旅游业的江湖地位百业扶旅游,旅游促百业,是一条不错的成功经验, 它体现了旅游创新与创意的宝贵意义,应该发扬光大.旅游业是国民经济不可分割的重要组成部分,它的发展受国民经济发展水平制约.旅游业的发展
5、离不开工农业,商业等相关产业的支持,要正确处理好发展工农业和发展旅游业之间的关系,正确处理好发展旅游业和发展其他服务业之间的关系,矢志不渝地发展旅游业.同时旅游业的发展兴旺又促进科技文化,商业的,工业和手工业等相关产业的发展,是促进工农业发展的助推器,是催化文化产业,激励文化创意和创新的孵化器,是牵引产业结构调整,做好节能减排和转变增长方式的方向仪.它的发展改善了国民经济结构,促进和带动全社会各项事业发展.3 正确认识旅游业,不埋怨旅游业的脆弱性旅游业的发展,受着旅游接待地经济,社会,政治,环境等因素的影响甚至控制.而旅游业却难以对这些因素予以控制.正因为如此,旅游业是个极其脆弱而又不稳定的产
6、业.一旦自然灾害袭来或突发事件爆发,势必呈现低迷状态.在经济学上,称为不确定性 或不可预知性,一旦形势好转,旅游业要恢复起来也十分迅速,因而不必大惊小怪.从产业内因说,是由该产业的综合性,国际性等性质和服务对象(旅游者)的千变万化特性所决定的.这是经济领域内存在的黑天鹅cA 象.如同资本市场 入市有风险,投资须谨慎 属于常识范围一样,要发展旅游业 ,就要承担风险,学会应对风险,将防范风险和安全性放在第一位.对此,我们应该有充分的认识,而不能熟视无睹,不以为然.旅游业以人为中心,以吃,住,行,游,购,娱为基本元素,以人的闲暇时间,可支配收入,生活情趣和旅游地的安全性为必要条件.因此,旅游市场天然
7、地必须面向或依赖发达国家,发达地区与发达人士,旅游业天然地是一种对人(旅游者,旅游从业人员,旅游管理者)依存度高,对外依存度极高,很不同于工农业和其他服务业的外向型服务产业.2008 年世界金融风暴发生以来,我国出口外贸形势严峻,国际旅游自然不容乐观.可是,我们既然选择了发展旅游业,就必须正确地,理性地,不断地认识它,就应该爱护它,支持它,创新它,当偶发事件爆发和系统风险出现的时候,正确的态度应该是坚定信心,排除万难,千方百计寻求平息事件,消除风险,寻求让旅游产业尽快振兴起来的良策良方,而不是责难,埋怨和抱怨.4 旅游经济切勿过分依赖门票收入旅游产业的快速发展给地方经济的腾飞带来了新的机遇.各
8、地政府也越来越重视旅游业的发展,投入更多的资源来发现,扩展,完善风景名胜,旅游景区.络绎不绝的游客不仅为当地带来了实在的经济效益,促进了创业,就业,也让旅游地的名声传播在外,增加了投资机会.可谓是一举多得,通过旅游业的发展来带动地区经济.可是,很多景区患上严重的门票依赖症, 但仅仅依靠门票收入拉动地方经济持续增长,绝非上策.旅游景点作为旅游业的火车头 ,对当地经济有一定的拉动作用 ,但有关部门一定要警惕门票上涨带来的传导效应, 不能为了门票收入的眼前利益,而让旅游者敬而远之,断了下游相关行业的收入来源,也损害旅游业和当地经济发展的大环境.旅游经济其实是一个利益链条,景点门票在整个旅游经济的利益
9、链中,不过是其中很小的一部分.而当地宾馆,交通等相关服务行业的收入,也主要是依赖外来游客游客.如果主要景点门票上涨,旅客觉得不合理甚至难以承受,他们惟一能做的就是用脚投票. 众多游客不来旅游, 景点门票收入减少是小事,而 城门失火,殃及池鱼,相关行业也只能是 门前冷落车马稀,会使旅游景区陷入涨价不受益的怪圈.5 不要过于旅游者人次 过于注重旅游者人次 是另一种 GDP 崇拜或单纯 GDP 现象.一直以来,官员们的报告,媒体的宣传和各种统计公报,论及旅游,必津津乐道 旅游者人次 的增长,或者说止步于 旅游者人次的增长. 旅游者人次 不断增长,固然一方面能证明旅游业的兴旺发达,但另一方面,在管理一
10、时跟不上的时候,不也表现为或潜藏着因为超载 导致的人满为患,疲于奔命,环境污染,安全隐患么?市场秩序糟糕了,旅游者会满意么?生态环境污染了 ,旅游业能持久么 ?安全没有保证了 ,旅游业还兴盛么?这些负面的成本进入了当年的 GDP 吗?因此,在谈旅游经济效益和旅游者人次的时候,稍微进行一点深入研究,别忘记了旅游和旅游者的构成,尤其别忘记重点谈谈旅游者满意度,老百姓满意度,旅游市场秩序状况,旅游生态环境状况,旅游安全状况,等等,注意发现这些方面的生动事例.这些才是发展旅游的本质所在.须知,首先有生态文化,才会出现旅游可能,有了旅游文化现象,才有所谓旅游者人次之说.不能再本末倒置了.6 旅游业要打好
11、民生牌,不失语百姓利益发展旅游业要有利于增加地方财政,旅游企业发展,旅游从业人员也要有利于旅游者,尤其是有利于地方百姓,五方利益均不可偏废.我们常常只重视了前三者的利益,而轻忽了后二者,特别是百姓的利益.在一般情况下,外来旅游者由于在收入水平和消费能力方面高于当地居民,因此他们能出高价购买行,游,住,吃,娱等无形服务产品和以旅游纪念品为代表的有形物质商品.在大量旅游者经常涌入的情况下,势必引起旅游接待地的物价上涨,从而损伤当地居民利益.旅游社区的扩大和旅游设施的兴起,减少了旅游接待地原有的生产和生活场地,从而使当地围困撞 2011 年 8 月浅谈中小企业的融资困境及其发展措施周珲(抚州市南丰县
12、宏励小额贷款公司)摘要:中小企业信贷融资难问题是一个世界性的普遍问题 ,在我国表现尤为突出,信贷融资难已成为中国中小企业普遍面临的主要发展障碍之一.本文主要从融资难的原因入手进行分析,进而提出其发展对策.关键词:中小企业;融资;发展1 中小企业融资难的原因分析1.1 信息不对称(1)中小企业的信息透明度明显偏低.我国的大部分中小企业的会计制度不健全,缺乏精通财务会计业务的专业人员,加上管理混乱,造成财务信息披露失真,经营状况透明度较差的恶性局面.在这种情况下,银行要向中小企业提供贷款,就需加大人力的投入来提高信息收集和分析的质量,否则贷款的违约率就会相当高.(2)信息不对称的另外一个原因是银行
13、和中小企业间没有建立长期的合作关系.这就使得银行难以分析企业存款账户的资金往来情况,也就很难解决银行和中小企业的信息不对称问题.在此情况下,银行贷款的积极性就不会高.1.2 银行在体制上的缺陷(1)国有商业银行贷款管理制度上的缺陷.近年来,各家国有商业银行为了降低不良资产率,调整了经营策略,纷纷对大企业,大集团进行重点支持,强化了对中小企业的信贷歧视.(2)国有商业银行的内部运行机制上的缺陷.首先,在经营指导思想上对中小企业存在歧视;其次,国有商业银行与中小企业在机构设置和管理权限上严重错位,贷款审批权高度集中;另外,在贷款责任与考核机制方面,普遍实行了第一责任人制度,贷款责任终身追究制度.这
14、就导致了国有商业银行贷多不如贷少 ,贷不如不贷 的心理的产生 .(3)为中小企业服务的主导银行实力弱.为中小企业服务的主导银行整体实力弱,同中小企业在国民经济中所处的地位极不相称.1.3 中小企业自身存在的缺陷(1)多数中小企业尚未建立科学的公司治理结构.没有规范的现代企业治理结构,企业经营者的控制权就难以节制,就有可能侵犯所有者的权利,单纯的所有权就没有价值,必然使新投资者望而却步.(2)中小企业的高倒闭率和高违约率也是其融资难的一个原因.我国很多中小企业目前自有资金不足,产品技术含量低,盈利水平低,抗击市场风险的能力弱,经营前途存在很大的不确定性,倒闭率高.(3)中小企业自身的综合条件是制
15、约其信贷融资供给不足的主要原因,中小企业由于企业规模小,产品市场占有率低,技术装备水平低,劳动生产率总体水平偏低等原因,造成在与大企业的激烈竞争中处于劣势,始终是一个特别弱势的群体.而造成中小企业弱势 的最主要原因就是 融资难 问题.2 解决中小企业融资难问题的建议2.1 建立多层次的现代金融市场体系(1)加快建设多层次的资本市场,为高成长型中小企业和创业型企业增加直接融资渠道.从修改公司法和证券法入手,解决建立多层次资本市场和中小企业直接融资的法律障碍.(2)打破国有商业银行高度垄断的局面,建立中小商业银行.中小商业银行的发展将有利于形成一个多层次,多样化的银行服务体系,满足不同层次的企业尤
16、其是中小企业的融资需求.居民的生活质量降低.旅游业发展中出现的不和谐现象,其实有着深层次的原因可究,有着利益协调与平衡处理不到位的地方,我们应以人性关怀的理念,采取妥协的方法,寻求各方都可以接受的办法,协调与平衡各方利益,特别是当地百姓利益.不断取得当地百姓的理解与支持,是旅型撞围豳2011 年 8 月(3)制定并完善鼓励非公有制中小企业的信贷政策,加快面向中小企业的金融创新工作.2.2 完善信用担保体系.为中小企业提供多元化的融资渠道政府的财政扶持是中小企业资金来源的一个重要渠道,对中小企业资金扶持的方式主要有:税收优惠,风险投资,贷款援助 ,财政补贴和开辟直接融资渠道等.(1)中小企业要建立科学的公司治理结构,要做到权责分明,科学管理,增强企业透明度,强化企业内部信用管理,树立强烈的信用观念,打造中小企业信用.(2)建立信用评价制度,作为银行发放贷款的主要依据.其做法是:在各级政府的协调下,利用计算机网络等先
