《新型治监理念下的安全生产文化建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新型治监理念下的安全生产文化建设（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新型治监理念下的安全生产文化建设内容摘要强化生产车间的安全主体责任，以操作工、流水线的安全管理为重点，与互监小组制度结合、重点检查操作工、流水线对公司和生产车间的安全制度执行情况。成立车间安全监督小组，人员构成以监区生产领导牵头，由安全员带领三至五人的操作工，负责车间安全生产行为的自查自纠，及时发现隐患，达到预防性管理的目的关键字 安全文化 标准化 流水线前不久，司法厅针对加强社会治理的新形势提出了四位一体的“安全为先，改造为本，依法治理，科学发展”新型治监理念。新型治监理念是对监狱精神更进一步的提炼与升华，特别是突出强调“安全为先”，进一步明确了安全价值在监狱各项工作中的基础地位。社会在发展
2、进步，随着监狱企业经济基础的不断增强，服刑人员权利意识的逐渐增强，对生产安全的需求也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题，在这种形势下逐步开展安全生产文化建设，不论是对一线干警还是服刑人员都有着不可估量的作用。一、安全与生产的关系监狱的改造工作是社会治理的重要内容，是监狱履行刑罚职能不可或缺的组成部分，而主要构成要素劳动改造工作有着投入成本低、收入利润快的特点，在这种背景下往往容易缺乏对安全工作的重视，实际上安全与生产、效益是密不可分的。只有把安全前提做好，才能保证更好地生产。监
3、狱企业生产中存在着不同于社会同类企业的安全隐患，随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但随着越来越多的像“8.2昆山特大安全事故”类似的事情已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，不论是监狱还是个人都将受到巨大损失，效益又从何谈起呢？改造服刑人员的目的又如何实现呢？二、监狱安全生产文化的定义塑造新型治监理念下的安全生产文化是监狱企业能够长期稳定发展的根基。监狱企业安全生产文化简单来说是监狱企业在长期安全生产经营活动中形成的、或有意识塑造的又为全体服刑人员接受遵循的具有监
4、狱企业特色的安全思想和意识、安全生产作风和态度、安全管理机制及安全行为规范。而从内部结构来看，监狱企业安全生产文化可以从三个方面来细分。首先是物质文化。即监狱企业安全生产文化实体和外部形象标志、其中包括生产、生活资料、生产条件、作业环境、设备设施、劳保及安全卫生基本设施等。其次是制度文化。包括车间劳动保护及安全生产的法律、法规、标准以及监狱企业制定的规章制度、职业安全卫生道德标准、安全行为标准等。第三是精神文化。包括安全价值观、安全生产意识、企业安全精神激励、安全一质量一效益的认识、振兴企业的精神等。由于监狱企业的特殊性，其生产过程中相对于同类社会企业有一定的管理优势，但同时又具有高出同类社会
5、企业的危险性，所以监狱企业安全生产文化中又融入了劳动改造服刑人员这一元素，通过高品质安全生产文化的建设，达到“改造为本”的监狱文化内涵。3、监狱安全生产工作中面临的问题（一）车间人员的安全能动性不足通过对天马公司某服装车间的调研来看，有三成左右的缝纫机操作工有被机器扎到手指的经历，而在与他们的谈话中得知，普遍认为这种事故很正常。从目前劳动车间的状况来看，监狱企业在实施安全生产标准化建设工作之后，监狱企业的各种安全机制、安全流程进一步得到完善。但也正是在推行安全生产标准化的过程中，我们更深刻地认识到，决定安全与否的最重要因素是人。从安全生产制度的落实到安全操作规程的执行、安全预防机制的启动以及安
6、全作业环境的维护等安全工作的各环节来看，能否达到标准化要求，能否实现标准化安全目标，能否让民警对服刑人员时刻警醒都是通过人的安全生产能动意识来实现的，最终取决于车间人员安全能动性。有了完善的制度要求，但落实不下去，有了完善的设施环境，但不能常态化维护，有了完善的预防机制，但不能做到随机启动，有了完善的操作规程，但不去按要求执行，这些可能存在的人为因素，都将会导致安全标准化工作成为摆设，不能实现本质的安全要求。（2）安全工作监督考核的力度欠缺监狱企业安全工作重要的是日常安全生产工作中对标准化要求、规范的坚持。安全文化的建设工作也同样是长期的、反复的、基础性的，甚至是很难一眼看到成效的，当这项工作
7、费时费力，做与不做不会立即显现不同后果的时候，这种情况下，安全工作的落实更多地需要外力的督促。人在这种情况下是容易出现惰性。据在某车间询问了解，上个月一条流水线的 led 显示器突然烧坏，流水线供电线路跳闸，后来调查发现根本原因就是平时对流水线机器的安全检查保养不够，日积月累出现的小事故。流水线操作工在忙完一天工作的时候，紧绷的精神状态突然松弛，往往会忽视对机器的维护、对安全隐患的检查，造成的后果一时是看不出来的，如果仅仅是供电停止还好说，如果造成漏电、甚至点燃棉絮引起火灾，那就是不得了的生产事故了。许多安全制度落实不下去主要是检查不力,检查少或是检查走过场,没有及时发现存在的问题和隐患，以致
8、一些监狱企业安全检查年年搞，要求年年提，隐患年年有。要构筑起全员、全过程、全方位、全天候的监督网络，全力加强安全检查工作，监督检查时要善于从细节处发现问题，安全管理就是细节管理，安全文化就是执行文化，“差不多”“过得去”等思想、观念、作为、做法，都会酿成灾难性的后果。所以将安全生产监督考核工作落到实处是非常关键。4、建设安全生产文化的方式建设安全生产文化主要从六种思想（安全本系个人、安全情系家庭、安全根系企业、珍惜员工生命、注重施工细节、控制作业过程）入手，分五点措施逐步开展。（一）、常态化安全知识培训与宣传深入开展普法教育。定期宣传与学习安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定 天马公司
9、服装车间安全管理规定等法律法规，从已有的成文制度入手来约束服刑人员，还可以间接培养服刑人员的遵法守法意识。丰富安全知识宣传形式。通过“5+1+1”日、监区民警大讲堂等平台开展安全知识讲座，讲座内容要切合实际，不可一味照本宣科，最好可以结合安全事故实例，从事故发生的根源去剖析安全生产的重要性。积极联系社会安全专家，邀请其到监狱去给服刑人员上课，从权威性上给服刑人员灌输安全观念。监狱要充分利用马鞍山监狱报，监狱内部电视台的宣传作用，开辟安全专栏和安全生产专题节目来发挥媒体的作用。监区要积极利用黑板报、横幅、标语等手段来向服刑人员灌输安全生产观念。（二）、逐步建立完善的安全生产管理体系，夯实安全基础
10、工作监狱公司根据国家法律法规，结合公司实际情况建立健全各项安全管理制度，并及时紧跟国家各项政策的调整来修订生产车间安全生产规范指南。制定公司与车间安全考核近、中、远期目标，督促各个生产车间进入“安全生产行为养成季”，专项落实安全规范任务，强化生产车间的安全主体责任，以操作工、流水线的安全管理为重点，与互监小组制度结合、重点检查操作工、流水线对公司和生产车间的安全制度执行情况。成立车间安全监督小组，人员构成以监区生产领导牵头，由安全员带领三至五人的操作工，负责车间安全生产行为的自查自纠，及时发现隐患，达到预防性管理的目的。把安全生产情况汇报列入监区区务会的议程，规范设立流水线安全行为记录、流水线
11、安全检查等安全台账，将流水线安全风险评估计入每日流水线现场考核项目，每月对总分最高的流水线进行物质奖励，实实在在将安全生产观念灌输给民警，着力提高车间安全生产方面的薄弱环节，稳步提高整体安全生产水平。（三）、进一步完善安全事故应急防范措施针对监狱企业不同于社会企业的特殊性，监狱企业的安全事故防范必须与管教工作相结合。通过对犯人信息员、互监组长、耳目、监督岗的情况汇报，通过对现场的勘察、对服装车间发生事故源头的分析，根据每一类事故的特点，对车间综合应急救援预案，岗位现场处置预案等，进行系统性完善修订，并定期进行服刑人员的学习与专项演练，进一步提高事故防范能力，使操作工真正具备科学安全的生产作业能
12、力；具备风险、隐患的辨识、排查、整改、控制能力；具备事故的应急处置、布控、救援、逃生能力。（四）、编制较大风险生产设备、作业岗位安全作业程序手册结合现有的安全操作规程要求，充分发挥服刑人员技术小组的生产优势、一线操作经验，参考其他先进企业的技术标准和资料，编制较大风险生产设备、作业岗位安全作业程序手册。并通过流水线进行小批量的操作验证，从实践中修正，不断完善手册内容。对较大风险的生产设备，应当专门标识编号，适当选取改造表现好、技术过硬的服刑人员进行操作，避免发生恶意损坏机器的事件发生，造成不可避免的损失。安全手册的内容应该包括：岗位应知应会、安全标准操作程序、设备异常情况的辨识与简单处理、安全
13、操作常识等内容。（五）、保证安全专项资金投入、牢固安全基础对安全生产的投资实际上是为了更充分的发挥生产力，是为了更彻底的降低事故发生概率，是做好一切安全生产工作的关键，特别是在情况特殊的监狱企业。对安全基础防护装置、劳保用品、各种药品供应、救护器材，对服刑人员药品护理员的培训、服装操作职业危害防护措施、必要的设备老化维护资金等，是一笔不可避免的投资，不论对于民警还是服刑人员，对监狱还是企业，一定是有百利而无一害的安全生产保障。安全生产文化建设是全员参与安全管理，从被动管理向主动管理转变的必要板块，而监狱企业一旦形成良好的安全文化氛围，不论是对服刑人员的劳动改造积极性、对降低民警干部的管理工作难度、增加监狱企业的生产效益来说，都是不可估量的一笔财富。对刚刚运行五年多时间的马鞍山监狱和天马公司来说，监狱安全生产文化的建设是一个发展过程，而安全工作只能有起点，没有终点。参考文献企业安全文化场初探 孟娜 吴超 中国职业安全健康协会2008年学术年会论文集监狱企业开展安全生产标准化建设工作的思考与实践 洪海燕 马鞍山监狱
