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1、1学习推广神华集团安全管理经验实施方案为贯彻落实全国煤矿安全生产经验交流会议精神和郭海董事长、苏清政总经理在集团公司 2012 年上半年工作会上对煤矿安全生产工作的要求，认真做好在集团煤炭板块全面推行神华集团“ 五个一” 安全生产 管理经验，进一步建立健全集 团公司煤矿安全生产管理体系，提升安全管理水平，特制定此实施方案。一、总体目标通过学习推广神华集团安全生产管理经验：1、全面树立安全发展理念，彻底改变在安全工作上的传统理念和做法。2、全力推行神华集团风险预控管理体系，确保预控体系在集团公司所属煤矿全面实施。3、按照“七高一文明” 现代化矿井建设发 展模式，走出具有山煤特色的“ 综采自动 化
2、、掘锚一体化、主运集控化、辅运快捷化、通风智能化、管理信息化”现代化矿井建 设之路。4、进一步完善人才引进和职工教育培训制度、体系，打造一支素质过硬的职工队伍。5、建立完善以“人人都是安全 员” 为核心的安全文化建 设工作，将安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。、 组织机构2组 长： 宫来喜 李苏龙 副组长： 武鉴学 李建平 张永祥 马 帅 宋增锁 赵巨恒 赵永胜 郭智渊成 员： 冯国文 彭祝祥 王彦怀 张春义 高 翔 王登峰 任铁宝 潘海兵 闫福晟办公室主任：郭智渊办公室成员单位：煤业公司各部室 分公司办公室负责牵头组织方案的实施，并及时向领导组汇报方案进展情况，根据领导组的意见对方案进行
3、总结调整。、 实施步骤第一阶段：学习对标 （9 月 1 日11 月 15 日）9 月 1 日9 月 30 日，启动学习神华集团“五个一” 安全管理经验。办公室成员单位收集、准备学习资料，各单位、各部门组织开展学习。10 月 1 日10 月 15 日，由煤业公司分管领导、各单位各部门负责人组织学习对标，以经验介绍讲座、交流会研讨会等形式，重点要找出差距，解决怎么学、学什么。10 月 16 日11 月 15 日，由煤业公司领导带队，分批次到现场学习调研。学习调研必须明确任务，要通过现场寻标、对标，交流学习，掌握神华经验的实质和要点，把神华经验真正学到手。3第二阶段：试点推行，重点实施 （11 月
4、16 日2013 年 2 月28 日） “五个一” 安全生 产管理 经验在生产矿井 试点推行，安全生产风险预控管理体系，在全集团所属矿井重点实施。1、试点推行此阶段煤业公司在学习对标的基础上，一要按照现代化矿井建设“ 七高一文明 ”的要求，制定完成 “综采自动化、掘锚一体化、主运集控化、辅运快捷化、通风智能化、管理信息化”等专业特征的质量标准化高端标准建设规划，完成集团公司煤矿质量标准化新标准的评级考核办法修订工作；二要编制完成集团公司煤矿培训教育规划，安全教育体系建设规划以及培训教育制度、规定、考核办法等；三要编制完成煤矿各岗位“ 三项标准” ，以及手指口述实施方案，班组建设实施细则；四要编
5、制完成以“人人都是安全员” 为 核心的安全文化建设实施方案以及 应急救援体系建设规划。以生产矿井为试点，在煤业公司指导下，依据确定的推广内容，编制实施细则，落实任务、责任，组织实施。2、重点实施各煤矿全面实施安全风险预控管理体系。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、4环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。煤矿安全生产风险预控管理体系经过神华集团 3 年多的试点证明，理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性，是加强煤矿安全生产工作的重要抓手，也是集团公司学习神华集团“五个一” 安全生 产管理
6、经验的重点内容，在此 阶段，各单位各部门要做好以下工作：煤业公司编制完成实施安全生产风险预控体系指导意见。各矿井在集团煤业公司的指导下，完成矿井安全风险预控体系的实施细则，并编制完成风险管理手册、风险管理标准与管理措施。员工不安全行为管理手册，以及相应的考核制度，同时借助信息化管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源处于动态受控状态。要通过对安全生产风险预控体系的学习、培训、建设、运行，使各级管理人员，各工种各岗位做到：一要将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程；二要保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而产生隐患，导致事故的发生和人员的伤害；三要将煤矿安全生产各项
7、制度、规定、标准全面贯彻到安全生产各系统各环节，实现动态达标；四要实现矿井安全生产管理全过程、全方位和全员参与；五要确保体系能推行运行下去。3、系统梳理，全面推行（2013 年 3 月 1 日2013 年 12 月 315日）在总结生产矿井试点推行的基础上，各单位各部门要分系统进行总结梳理，同时方案领导组要组织专家团队、专业队伍，分片区、分矿井，编制学习神华集团“五个一 ”安全生产管理经验的实施细则，并完善相关制度、规定和考核奖惩办法，使神华经验在集团公司煤炭板块全面推行。四、学习推广主要内容1、推进安全发展理念创新。神华集团安全发展理念主要有“煤 矿 可以做到不死人” ，“事故可防可控” ，
8、“无人则安、人少则安”，“安全投资 能产生最佳的效益 ”，“从零开始、向零奋进”， “把煤矿建设成为安全的产业” 等。这些先进理念在企业和广大员工中焕发出了强大的生命力，成为推动企业安全发展的巨大精神动力。我们学习神华经验，就是要带着对广大煤矿职工的深厚感情抓安全生产工作，把不死人作为我们的理想和目标，持之以恒地抓下去。2、推进安全发展方式创新。神华集团结合自身实际，对兼并重组的几十个煤矿，投入大量资金进行了大规模的技术改造，极大改善了矿井安全生产条件，提高了兼并重组矿井安全保障能力，使兼并重组矿井焕发出了新活力。我们学习神华经验，就是要进一步解放思想，加快实施大企业、大集团战略，充分挖掘集团
9、公司管理、技术、人才等优势，加大安全生产投入，进一步提升集团6公司所属煤矿整体安全生产水平。3、推进安全科技创新。神华集团一方面积极引进国外先进的生产技术装备，极大提升了矿井安全生产水平；另一方面坚持产学研相结合，实现了矿井主要采掘设备的国产化，企业创新能力得到了极大的提升。我们学习神华经验，就是要加快推进集团公司成为技术创新主体，增强创新能力，大力实施“科技兴安” 战略，大力推广先进适用的技术装备；加快瓦斯抽采、火灾防治、水害预报等技术难题攻关；按照集团公司煤矿建设规划，加快推进矿井机械化改造，大力推进矿井信息化、自动化水平，坚决淘汰落后的技术装备，提升矿井安全保障能力。4、推进安全管理方法
10、创新。神华集团经过几年的探索和实践，形成了一套风险预控管理体系。这套体系建立了便捷易用的安全管理流程，实现了超前预防管理，建立了循环闭合的安全管理运行体系和考核机制，真正把安全生产责任落到了实处。我们学习神华经验，就是要在集团公司所属矿井重点实施安全生产风险预控管理体系，彻底解决现场管理不严格、隐患排查不彻底、治理不及时、安全责任落实不到位等突出问题，进一步提高集团公司煤矿安全生产管理水平。五、学习推广要求1、要结合安全生产工作实际，深入学习神华集团安全生产管理经验，要组织干部职工深入剖析思想“症结” ，切实转变安全7观念，消除“神华资 源条件好，别人学不了” 的认识误区，进一步坚定干部职工学
11、习推广神华经验的信心和决心。2、要对照神华集团“五个一” 安全生产 管理经验，全面查找本单位的差距和不足，制定方案认真组织落实。3、要组织开展安全隐患排查活动。从矿井系统、装备、工艺等方面对影响安全生产的要素进行全面梳理排查，确保学习推广神华经验的实效性和持续性。4、要通过学习神华经验，进一步转变干部职工工作作风，切实增强各级管理人员的责任意识和履职能力。5、要制定保障措施，完善相关制度，加大学习推广神华集团安全生产管理经验的考核力度，确保学习推广全面实施。各单位、各部门要高度重视学习推行神华经验。各级“一把手”要亲自抓，要举全集团之力，全面推进理念创新、体系构建、技术创新、产业升级、队伍建设和文化铸魂，从而进一步完善集团公司煤矿安全生产管理体系，使集团煤矿安全生产管理再上一个新台阶、新水平。
