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1、创建农民用水者协会促进农业可持续发展沙镇农民用水者协会会长 孙长久2009 年，我们在区民政局和区水务局的具体指导和沙镇镇党委政府的支持下，按照用水者协会组建程序组建了“聊城市东昌府区沙镇镇农民用水者协会” 。农民用水者协会充分调动协会成员合理开发、利用和保护水资源的积极性，充分发挥水资源的综合效益，防治水害，适应人民生产、生活的需要，科学管水、合理调水，促进了村民自治、民主管理、民主决策。通过一年的运行实践，群众得到了实实在在的实惠，受到了群众的好评，促进了我镇农业可持续发展。:一、基本情况沙镇农民用水者协会所辖的沙镇镇是山东省的中心镇，距聊城市区 20 公里。全镇幅员面积 131.95 平
2、方公里，耕地面积 12.8 万亩，辖 119 个行政村，是东昌府区最大，聊城市第二大乡镇。沙镇农民用水者协会现有 9 万人，1.9 万户。灌区有提灌站四座，大小各类沟渠 120 条 205.38 公里，桥 377 座，涵 93 座，闸 44 座直接灌溉面积 11.31 万亩；人饮供水 2 处，1.9 万户吃上了自来水，占全镇总户数的 98%，会员年人均收入 5200 元。协会有办公室 4 间 80 平方米，章程完善，制度健全。二、主要做法1、广泛宣传发动协会成立前后，我们充分利用各种宣传舆论为载体，加大对章程及各种政策的宣传力度，书写标语 119 条，大型横幅标语 12 条，租用宣传车 6 次
3、，培训会员 20 次 3836 人次，发放农民用水者协会知识手册及读物 1200 册，制定了固定宣传专栏一块。通过广泛的宣传发动，使广大农民真正了解用水者协会的概念、作用、章程和运行管理的有关知识，使大家明白用水者参与灌溉管理的科学性、可行性，统一人们的思想认识，消除各种疑虑和模糊认识。通过新型的用水体制改革，促使农民转变过去“投入靠国家，使用无偿化，用水无节制”的旧观念，树立“谁投资、谁所有、谁受益”的新观念，教育农民正确理解“谁放水、谁受益、谁出钱”的思想，合理合法收取农户基本水费和计量水费，保障用水者协会正常运作，规范用水秩序，确保农民增收。2、组建协会机构在农民用水者协会的组建过程中，
4、我们坚持自愿组织、自愿参加、民主议事、民主决策、互利互惠的原则，坚持农民的事农民办，由农民当家作主，选举自己信任的组织，通过农民用水者投票选举，推选协会会长、副会长各 1 人，执委会成员 5 人、监事会成员 11 人，其中女同志 2 人，会员代表 119 人。建立了较为完备的组织机构。3、健全规章制度为了加强协会的管理，我们对农户情况进行调查和登记，按照水文边界划分用水小组，选举用水者代表，推选执委会候选人，召开用水者代表大会，选举执委会成员，制订章程以及供水管理、工程维护、水费收缴、财务管理等规章制度和办法，明确有关各方权利、责任、义务。通过会员大会、理事会、监事会“三会制度” ，先后建立了
5、协会章程、灌溉管理制度、财务管理制度、工程管理制度、奖惩制度、监督检查制度、协会主席职责、水费征收办法及管理示意图等规章制度。坚持重大事项由会员大会讨论决定，农民又可自主决定用水、生产，实现了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；真正做到自我管理、自主经营、自负盈亏、自我发展。4、完善管理体系为了便于管理，协会从摸清家底入手，科学划分了协会水系，按用水单元，组建了 119 个用水小组。为了实现水费的公平、合理负担，由各用水小组推荐代表，逐户、逐田块核对了实际灌溉面积，并登记造册，由农民用水者签字认可，并进行公示，作为水费征收的依据。经过详细调查摸底，认真核实了协会灌溉范围内水田、旱田及经济林
6、面积，解决了多年来面积不准确，农民交费意见大的难题。我们还对协会范围内的渠道等水利设施进行了可供水量核实，划分受益面积，确定管理责任人，签订管理合同，明确双方的权利和义务，由责任人在保障受益用户灌溉用水的前提下，自主管理，自主经营。5、加强工程管护协会成立以来对本辖区水利工程长期落实专人管护，落实专人管护工程，全镇所有沟渠由各用水小组组长具体负责管理。去年 11月 20 日，组织会员投工投劳 300 个工日，对协会管辖的 15 条15000 米渠道进行清淤治理，解决协会会员用水难的问题，通过各种行之有效的措施，水事纠纷大大下降，水费收缴基本应收净收，建立了水费专帐。6、健全监督机制为促进用水者
7、及时足额上交水费，会员大会推举各用水小组组长 119 人负责水费收取。严格实施用水收费制约措施，建立健全监督机制，所有涉水事务、财务状况、人员聘用等事项都做到了公开透明，接受广大用水者的监督。每年定期向会员代表会报告工作，并在醒目位置设置公开栏，向用水者公开水费标准、水费收入与支出等情况，实行“水价、面积、水费”三公开，提高水价管理的透明度，让用水者缴明白水费，缴放心钱，使农民用水者协会真正成为农民自已的组织。三、主要成效1、推进了农村基层民主政治建设。沙镇农民用水者协会按照“自我服务、自我管理、自我完善、自我发展”的方式运作，坚持“谁建、谁有、谁管”的原则，供水以灌溉为主、以养鱼为辅，做到“
8、四有”下雨有人引水入塘，平时有人堵漏，防汛有人护堤，天干有水防旱。对沟渠实行集中维修，工程公开招标，严把质量关；加大水利设施建设的投入，不但改善了灌溉设施条件和灌溉用水秩序，节水增产效果明显，提高了农业综合生产能力，同时，增强了农民民主参与意识，推进了农村基层民主政治建设。2、节水、管水意识明显增强。协会成立后，通过向用水农户进行水价政策、用水形势等相关知识的宣传，使用水者真正意识到了浪费水就是增加种植成本，就会增加水费支出。在用水过程中，协会根据实际情况，将用水指标以水票的形式合理分配到各用水小组，协会成员与水管站人员一道测水、量水，参与用水管理，基本杜绝了浪费水的现象。3、农田水利基础设施
9、得到显著改善。协会成立前，由于已建成水利设施、工程设施产权不明确，重建轻管，水利设施缺乏管护，破损现象突出。协会成立后，将支渠以下水利固定资产向协会进行了移交，协会把每条渠道都划段承包到每个会员头上，每家每户都成了工程的管理和维修者，并且能够互相监督，事事有人问、有人管。一些水事纠纷、水利配套工程建设和维修养护及用水轮次安排，现在通过用水者协会人员的参与都得到了较好地解决。四、存在的不足和今后的打算沙镇农民用水者协会过去的工作虽然取得了一定成绩，但与建设现代水利，建设新农村的要求还存在很大差距，主要是协会工程设施配套不够完善，水利设施运行能力有待提高。我们将抓住国家加大对水利设施投入，积极推广农民用水者协会的机制，充分调动农民用水者的参与意识，搞好工程设施的维修和改造，将本协会内所有建筑物纳入协会统一管理，打造休闲旅游观光一体的生态旅游观光农业，积极拓宽工程建设资金渠道，争取各级政府部门的大力支持，把沙镇农民用水者协会办成一个领导放心、社会关心、会员有信心的农民的贴心组织，为农民增产增收作出应有的贡献，让农民用水协会会员得到更多的实惠。
