《关于县农综办考察组赴江津等地考察农业园区建设的考察报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于县农综办考察组赴江津等地考察农业园区建设的考察报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -城口县农业综合开发办公室县农综办考察组赴江津等地考察农业园区建设的考察报告为了贯彻落实市委四届三次全会和县委十二次党代会精神，加快我县农业园区建设，根据县农综办的统一安排，大巴山（城口）特色农业综合服务中心考察团一行在县农综办副主任黄美君的率领下，就现代农业园区的规划布局、建设管理、相关政策意见和经营模式等方面。于 2013 年 9 月 23 日至 27 日赴江津、秀山、酉阳等地考察学习。重点考察了江津柠檬、花椒种植园区、渝欣天马湖生态水产养殖；秀山猕猴桃和油茶种植园；酉阳“重庆市渝东南现代农业科技园区”等。在考察中，通过实地参观、听取情况介绍、现场咨询等形式，了解了现代农业园区建设
2、的发展方向，看到了园区农业的光明前景，目睹了大市场、大流通的繁荣场面和万亩无公害种植的规模化基地建设，感受了人流、物流、信息流的快速流动，探求了农业园区建设的宝贵经验，思考了我县农业园区发展的一些问题。通过考察，大家深深感到，思想得到了进一步解放，视野得到了进一步拓宽，对我县农业园区建设的信心更加坚定，决心以这次考察为契机，进一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力度，推动我县农业园区建设和产业结构调整。- 2 -一、江津等地农业园区建设的基本情况重庆市（江津）现代农业园区，位于江津腹心地带，于 2009年 8 月启动建设，规划面积 280 平方公里，其中核心区 60 平方公里（涉及龙华、慈
3、云、先锋、白沙、永兴、李市等 6 镇 18 个村居）。设立重庆（江津）现代农业园区管理委员会，以“三集中三提高”（产业集中发展规模化、土地集中经营集约化、农民集中居住社区化，提高农业科技应用水平、提高农产品附加值、提高农民收入）” 为 主要 发展模式，以市 场为导向，以科技为支撑，以效益为中心，通过积极引进农业龙头企业，培育农民新型合作组织、专业大户和家庭农场，实施“公司+基地” 、“业主+ 农户” ，着力培育优质粮油、优质晚熟柑橘、优质蔬菜、花卉苗木和特色养殖等五大产业和乡村休闲观光旅游农业。围绕现代农业生产、现代农村生态、现代农民生活，推动农业现代化、农村社区化、农民职业化。按照循环农业发
4、展思路，从实现现代农业和统筹城乡示范带动作用方面，重点培育优质果蔬、生态养殖、花卉苗木和乡村生态旅游四个产业，依托优越的地理环境和气候条件，发展优质果蔬和花卉苗木主导产业，结合主导产业，以沼气建设为纽带，形成“畜 沼 果” 、“畜沼菜”生态循环模式特色养殖、 乡村生态旅游业。酉阳现代农业科技园区，规划总面积 44.3 平方公里，覆盖7 个村 57 个村民小组，涉及农户 6905 户，28589 人；成立园区管- 3 -理委员会专职负责园区开发和管理，园区主要采取“土地流转集中经营”和 “公司+ 基地 +农户”两种经营模式。该园区分为园区综合管理中心、生态养殖区、休闲旅游区、特色蔬菜区、花卉苗木
5、区、优质粮油区、农产品加工贸易区和青花椒产业区；园区以青花椒和生态养殖为主导产业，配套发展农业休闲旅游、特色蔬菜、花卉苗木、优质粮油等产业。随着园区的发展，路、水、电等相关基础设施建设在各部门配合下也有序推进，并引进企业 30 多家，推广新品种 59 个，累计推广面积 30 万，开展技术培训 200 多场次，培训农民技术工、农业经纪人 2 万余人次。秀山生态农业（加工）园区，规划面积约 9.9 平方公里，分为三园五区（农产品加工园、农民创业园、农业科普园和农民新村建设区、油茶产业区、观光农业区、蔬菜产业区、产业拓展区），涉及 3 个镇（梅江镇、平凯镇、石耶镇），农户 1912 户，7940 人
6、。现正加快基础配套设施建设，不断优化发展条件，完成核心区主干道路及水、电、通讯等基础设施建设，引进重点项目或企业入驻，全力把农产品加工园区打造成为商务成本最低、发展环境最优的投资“ 洼地” 和创业 “热土”。 利用园区万亩油茶形成的茶林生态景观与龙趟河生态风光融为一体，结合园林景观、生态环境保护和配套服务设施建设，打造茶、菜、山、水相融合，种、养、加为一体的特色生态农业（加工）园区和具有重庆市少数民族地区特色的新农村、城乡统筹协调发展的现代生态农业示范园区，- 4 -实现经济效益、社会效益和生态效益的全面发展。二、外地的主要经验江津、秀山、酉阳等地在农业园区建设中，创造了很多宝贵经验。归纳起来
7、，主要有以下几个方面：(一) 机构设立完善，管理有序、到位园区管理层级较高，成立了园区管委会，由政府常务副县（区）长任或县（区）委常委任管委会主任，管委会下设了园区办，园区办从各部门抽调骨干技术人员组成工作班子。专职负责园区各项工作，对园区管理，统筹园区规划，推进园区建设提供了有力保障。在组织领导、资金整合、招商引资、基础建设、土地流转等方面起到重要作用。酉阳县园区管理委员会成立后，由分管副县长兼管委会主任，设立 2 名专职副主任，兼职副主任 4 名，由一名农委副主任、林业局副局长、两镇镇长兼任，从农口部门、各乡镇抽调 16 名相关专业人员到园区工作，确保有人干事的问题。（二）园区投入大，招商
8、引资力度大，投资环境好每一个园区都把招商引资作为重头戏，江津区农业园区位于江津腹心地带，外环、渝泸两条高速相连，使园区距重庆主城仅需 30 分钟车程，是重庆“一小时经济 圈” 内发展都市型城郊农业的最佳区域。园区内常年平均气温 18.3，多年平均降水量为1025 毫米，年日照 1200-1600 小时。区域内有长江、笋溪河、驴- 5 -溪河三大干流及诸多细支流，有 29 座小二型水库，841 口山坪塘，72 座提灌站，水利设施配套，灌溉条件好。地势多为浅丘，平均海拔在 248265 米之间。区内大部分土壤以沙溪庙组灰棕紫泥为主，土壤肥沃，集中连片，适宜种植优质粮油、柑橘、花椒、蔬菜等作物，农业
9、产业化发展条件优越。该园区已成为现代农业园区建设的一个示范样板，吸引了各地宾客前来访问、考察学习，展现出都市现代农业的风采。同时，江津区还出台了相关文件对该园区土地进行集中统一流转，整合全区 70%的涉农资金用于园区的便道、机耕道、蓄水池、小农水等基础设施建设。酉阳更是集中全县 90%的涉农资金用于园区建设。江津区经济社会和城市建设都位居全市前列，工业发展和城镇化进程相对较快。该园区经过几年的建设，已形成约 200 平方公里的现代农业园区，协议引资达 41.98 亿元，入驻企业 29 家。（三）坚持科技兴园，把科技融入园区建设园区建设的根本出路在于科技。现代农业园区就是要突出集约化和高科技化。
10、酉阳、秀山等地坚持科技进步，注重技术创新，用科技作支撑，把农产品作为商品，运用现代高科技手段，实行工厂化种植、养殖的模式来生产；用科技武装园区农业和农民，提高农产品的科技含量，加快了农业结构调整，实现了由传统农业向现代农业的转变。他们的实践证明，国内外先进技术的引进与创新是一个地区园区迅速发展和提高的有效途径。酉阳- 6 -县“ 重 庆市渝 东现现 代农业科技园” 新品种、新技 术得到推广，先后引进、示范新品种 361 个，推广 59 个，累计推广面积 30 万，开展技术培训 200 多场次，培训农民技术工、农业经纪人 2 万余人次。农产品商品率由 49%上升到 83%；机械化耕作率由 30%
11、上升到 86%，良种使用率由 65%上升到 99%，农产品优质率由 25%上升到 78%，加工率由 14%上升到 45%。（四）培育大市场，搞活大流通现阶段，农业的主要矛盾已由生产领域转到了流通贸易领域，市场机制已成为调节农业发展的基础机制。农业生产的效益不仅取决于农产品的品种、质量等生产环节，而且越来越取决于流通和贸易环节。一个地区农业发展，农民收入提高，与该地区农业的综合竞争力密切相关，而这种综合竞争力的提高主要在于培育大市场、搞活大流通。产品形成市场，市场促进流通。在经济全球化的今天，没有市场，产品难以流通；市场容量小，限制产品流通；只有大市场，才能搞活流通。酉阳县“重庆市渝东南现现代农
12、业科技园”已建成 4000 亩绿色蔬菜基、4000 亩花卉苗木基地，建成万亩青花椒农业科技示范园、300 亩有机葡萄休闲采摘园，建成 150 亩特色冷水鱼标准化养殖基地；千头优质肉牛标准化养殖场和万头生猪标准化养殖场，年产优质蔬菜 2 万吨，在地苗木 1.2 亿株，存栏生猪 12000 头，出栏生猪 50000 头，存栏肉牛 450 头，出栏麻旺鸭 40 万羽，年产值 2 亿元，建立了“农超- 7 -对接”销售渠道， 销 售市场遍布全国各地和海内外。园区现入驻企业 30 家，其中市级农业龙头企业 3 家，县级农业龙头企业 5家，注册资金上千万的企业 9 家，有 3 个农民专业合作社，1 个绿色
13、蔬菜基地，3 个无公害农产品基地，3 个国家地理证明商标，8 个普通商标。（五）发展农业园区需要政府引导和扶持园区建设特别是基础设施建设，资金是关键。园区没有专项资金，很难直接申请到中、市项目资金，只有靠县级相关部门向上申请建设资金进行捆绑使用；这就需要得到县委政府高度重视和支持，才能整合到项目资金。加之传统农业向现代农业转变不可能一蹴而就，是一个渐进的发展过程，需要全社会的共同努力，更需要各级政府加强引导，给予必要的扶持。如秀山县制定了入园企业投资建设管理办法，设立了入园条件和门槛，同时又出台了入园的优惠政策，如实行“补贴制” 园区管委会根据企 业投资、项目建设进度和产出强度完成情况，对于上
14、缴的各种规费予以30%、50%、100%的梯度性 补贴。还出台了用地优惠、财税扶持、融资优惠等多项扶持政策。在秀山、酉阳等地政府通过引进有实力的企业引导当地群众进行土地流转，企业直接与老百姓产生利益关系，按照市场行情给予老百姓一定的土地流转补偿，同时还利用当地闲散劳动力增加老百姓收入。- 8 -三、思考与建议（一）科学定位，合理规划，搭建农业园区的高起点。外地园区建设有我们值得学习和借鉴的地方，同时农业区域性较强，受自然、经济、社会、人文条件等因素影响较大，没有可复制的样板，需在建设中不断探索新路子。我县园区的建设要结合本地区实际，对园区的发展和规划要科学准确定位和合理的规划。抢抓机遇、大胆实
15、践，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。目前我县的园区发展还处在初期探索阶段，同时受着各方面条件的制约，所以只能贵在“亮、精、新，不在量、多、广” 。充分利用山区条件优势，依托现有自然生态资源优势，充分挖掘独特的山水、人文、地理禀赋潜力，以发展特色产业为主线，以乡村旅游为支线，发展二、三产业拉动农村经济，建设生态农业和休闲观光互为一体的农业旅游示范区。着力打造核心区示范作用，正确定位开发项目，发展方向，合理规划布局，出台相关政策，整合项目资金，完善配套基础设施，大力宣传吸引企业入驻，发展特色产业，并配合当地政府，引导农户结合当下“乡村旅游”潮流，开发生态、休闲、采摘、观光为一体的立体农业园。（
16、二）解放思想，转变观念，提高发展农业园区的认识。农业是稳民心、安天下的基础产业。我县农业在国民经济中的占比大。只有壮大园区规模，提高特色农业综合效益，才能拉动和促进国民经济的发展。目前，我县实行的仍是以家庭承包责- 9 -任制为基础、统分结合的双层经营体制，土地分散经营，一家一户与大市场的对接矛盾十分突出，致使农业发展较慢。加之我县受到地理条件的影响，有规模的耕地较少，一定程度上制约了农业园区的规模化进度。加快结构调整，尽快找到适合我县农业园区发展的新路子，已摆在全县各级各部门的面前。我们必须进一步解放思想，转变观念，提高认识，学习外地发展现代农业的宝贵经验，借鉴外地现代农业的科学模式，加快我县农业园区结构调整。在工作中，要牢固树立以下几种意识：一是机遇意识。用敏锐的目光捕捉机遇，用敏捷的反应抢抓机遇，用超常的工作创造机遇，利用城口县今年全面实现 4 小时重庆（西安）的机遇，通过大力发展园区内大棚蔬菜、城口老腊肉、紫色马铃薯、城口山地鸡和中药材等特色效益农业，用加倍的努力把机遇变为现实。二是创新
