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1、关于加强高校管理者领导能力建设的思考;事(袖职业丽关于加强高校管理者领导能力建设的思考孙丽平摘要加强高校管理者领导能力建设是加强党的执政能力建设在高校的具体体现和必然要求,具有重要的现实意义.管理者领导能力建设是多方面的,其中最具现实意义与紧迫性的是要提高领导者科学决策,依法治校,民主管理和聚集人才的能力.关键词 高校管理者领导能力作者简介 孙丽平 (1965 一), 男,湖北丹江口人,郧阳师范高等专科学校党办主任,副研究员,研究方向为高教管理和领导科学.(湖北丹江口 4427O0)高校管理者的领导能力是其履行领导职责,实现工作目标的途径与需要.加强管理者领导能力建设是加强党的执政能力建设在高
2、校的具体体现与必然要求,具有重要的现实意义.一,加强高校管理者领导能力建设是时代发展的迫切要求(一)适应高校管理体制改革的需要在传统的计划经济体制下,高校缺乏办学自主权,在这种管理体制下,高校基本上是按照上级文件与领导指示办学,高校管理者领导能力也就显得不那么重要.随着计划经济向市场经济的转变,高校管理体制改革的步伐也在加快,其中目标之一就是要加大高校办学自主权.在这种体制下,学校在招生规模,专业设置,教学内容,培养模式等方面都拥有较大的自主权,这对高校管理者的领导能力提出新的更高的要求.(二)推动高校内部改革与发展的需要近年来,高校内部都进行了一系列改革,如用人制度改革,教学改革,后勤社会化
3、改革等.目前,这些改革都已到了关键阶段,如何解决改革过程中暴露出来的一些弊端,如何进一步深化各项改革,促进学校发展,者寸高校管理者领导能力提出了严峻的挑战.(三)适应高教市场国际化的需要随着世界经济一体化进程的加快,特别是加入 wT0 以后,中国高等教育明显加快了国际化步伐与教育市场的开放程度.今后,国内高校与国外高校在师资和生源等方面的竞争将会更加激烈.国内高校如何在国际教育市场的竞争中取得优势,确保自己的生存与发展,是对我国高校管理者领导能力的重大考验.二,高校管理者领导能力建设的主要内容(一)科学决策科学决策是指将科学精神贯穿于决策活动的始终,其主要标志是在决策过程中应用先进的理论,方法
4、,遵循一定的程序,并有相应的制度保障.从目前高校领导决策的实际来看,虽然不乏有胆有识,决策正确率较高的情况,但也存在仅凭经验,盲目决策的现象.科学决策是做好学校工作的重要前提,高校领导者应当不断提高科学决策的能力.1.决策必须以科学的理论为指导.决策是一项十分复杂的工作,受到客观条件和主观因素的影响,外部环境和内部条件的制约.因此,领导者必须树立正确的指导思想,以科学的理论为指导,遵循决策对象的客观规律,掌握科学知识,树立系统观念,认真审慎地决策.2.决策必须采用科学的方法.决策的具体方法很多,大致可分为两大类:一类是定性决策法,如辩证分析决策法 ,利弊分析决策法等;另一类是定量决策法,如决策
5、树法,运筹学方法等 .但具体采用什么方法决策,要根据具体情况及各种方法的适用范围而定,一般来讲应以某种方法为主,同时综合运用多种方法.3.决策必须以科学的程序为依托.一般来说,科学的决策程序主要包括六个步骤:摆明问题,即弄清问题的性质 ,范围,程度,价值等;确定目标,即在一定环境和条件下,在预测的基础上,确定所要达到的目的和结果;拟订方案,即研究实现目标的途径和方法;方案评估,即对拟定的各种备选方案,从理论上进行综合分析后对其加以评比,估价,从中得出各方案的优劣利弊;方案选择,即在对各个方案进行评估的基础上,选取一个较优的方案;反馈修订,即对决策的执行过程进行追踪 ,注意信息反馈,一旦发现问题
6、就及时调整,使方案不断完善,上述每个步骤都是科学决策不可缺少的环节.4.决策必须用相应的制度作保障.制度问题更具有根本性,全局性,稳定性和长期性,要提高领导者的科学决策能力,制度建设是根本.当前,应着重建立和完善以下制度:一是专家咨询制度.聘请校内外相关方面的专家,学者参与进来,使各项决策建立在科学分析与论证的基础上.对决策咨询的范围,参与人员做出明确规定,确保决策咨询的普遍性和代表性,防止随意性和盲目性.尤其要保证专家咨询的有效性,防止决策咨询中的走过场 现象 .二是决策论证制度.决策论证是做出最后决定之前的一个重要环节,是对论证的形式,内容,结果的使用等做出规定.三是决策失误责任追究制度.
7、建立决策失误责任追究制,是保证科学决策的重要举措.明确谁决策,谁负责 的决策体制 ,实行决策的公开,透明,保证领导者更好地履行决策职责,明确决策失误责任人应受到的处罚.(二)依法治校依法治校是指依据法律规定,运用法律手段来治理学校.当前高校领导在依法治校方面还存在一些问题,主要是领导者依法治校的观念不强,法律知识欠缺,人治多于法治.为此,高校领导必须大力提高依法治校的能力.1.牢固树立依法治校的理念.思想是行动的先导,高校能否树立明确的法制观念,认清依法治校的重要性和紧迫性,是实施依法治校的前提.高校领导应自觉改变过去主要依靠权力,行政手段的治校理念,牢固树立以法治校的理念.2.尽快完善依法治
8、校的法规体系.建立一套既符合国家相2006 年 7 月下团教舳职业鬲而关法律法规要求,又符合学校实际的规章制度,使其成为广大教职工认可的校内法规, 是实施依法治校的基础 .只有将学校各种事务规范化,制度化,才能真正做到有法可依,依法治理.一方面,要尽快制定学校章程,学校章程是就办学宗旨,发展方向,培养目标,学校内部管理体制,教工民主管理等重大问题做出规范而形成的自律性基本文件.它是校内的教育法, 是依法治校的总纲;另一方面,要制定,完善与学校章程 相配套的各项规章制度,如党政议事规则,学术委员会工作制度,教学评估制度,学生管理规定等等,将学校各项工作和各类人员都置于统一规范与制度的管理之下.3
9、.切实保证法规得到持续,有效地执行.执行法律法规,即有法必依,执法必严,违法必究,是依法治校的根本保证.高校领导应做出表率,不能将自己的意志凌驾于法律,法规和规章之上,不能朝令夕改,应在维护法律法规和学校规章制度方面做出榜样;应在遵守法律法规和学校规章制度方面起到模范带头作用,用法律法规和规章来规范自己的言行;应主动接受上级和教职工的监督,及时调整自身行为,从而确保规范的效力.(三)民主管理高校实行民主管理,是指高校领导要发扬民主作风,保障教职员工有参与学校管理的权利,使教职员工真正成为学校的主人.随着社会主义民主进程的加快,民主管理已成为不可逆转的趋势,高校作为人才聚集的地方,民主意识较浓,
10、理应走在民主管理的前列,高校领导应当顺应这一潮流,利用这些资源,推动学校民主管理进程.1.教职工代表大会制度是高校民主管理的基本形式.由于教代会具有代表的广泛性,运作的规范性,职能的权威性和作用的综合性,所以教代会是其他民主管理形式无法比拟的.但高校在实施教代会制度中还存在一些不成熟,不规范的问题.针对目前状况,高校领导应不断提高民主管理意识,全面落实教代会的职权并积极探索教代会的运行机制.2.建立并发挥各类专业委员会的作用是高校民主管理的基本要求.合理分配职权是民主管理的基本要求,高校领导不能包揽一切,这样会降低工作效率.因此,建立各类专业委员会是高校领导民主管理的基本要求,如建立学术委员会
11、,负责学校的学术工作.3.推行校务公开是高校民主管理的基本条件.没有校务公开,教职工的知情权与监督权就无法落实,民主管理也就无从谈起,因此高校必须做好校务公开工作.校务公开的内容应该是全面的,即凡是能公开的都要公开,增强透明度,避免暗箱操作;校务公开的方式应该是多样的,可以通过校务公开栏,也可以通过广播,电视,报纸,网络等大众传媒,还可以通过座谈会,讨论会等形式;校务公开的程序应该是规范的,应就公开内容的审核 ,确定,发布,反馈意见的收集,整改等各个环节做出明确的要求,避免公开时的避重就轻和形式主义;校务公开的监督应该是有力的,监督的重点是公开的内容是否真实全面,形式是否妥当,程序是否规范,公
12、开是否及时等.(四)聚集人才聚集人才,尤其是聚集一批优秀和顶尖人才已成高校发展的关键和战略重点.面对日益激烈的人才竞争形势,高校领导必囡一竺 7 月下须不断提高聚集人才的能力.1.营造尊重人才的良好氛围.尊重人才是聚集人才的核心,高校领导应努力营造尊重人才的良好氛围,培育环境留人的土壤.为此,高校领导应着力营造一种自由的学术环境,和谐的人际关系环境.2.创新人才工作的运行机制.人才的活力取决于机制,高校领导应当遵循人力资源开发规律,坚持市场配置人力资源的取向,建立充满生机与活力的人才工作机制.一是人才评价机制:改变过去那种重资历和学历,轻能力和业绩的评价标准,建立以品德,知识,能力,业绩为主要
13、标准的人才评价体系.二是选人用人机制:要坚持吸引与培养并重的原则,建立以公开 ,平等,竞争,择优为导向的选人机制;要坚持人尽其才的原则 ,建立敢用人,会用人的用人机制.三是分配激励机制:彻底打破 大锅饭式的平均主义分配模式,坚持效率优先,兼顾公平的分配原则,建立以绩效,能力和市场化为导向,向关键岗位和优秀人才倾斜的分配激励机制.四是人才保障机制:根据各类人才的特点和需要,逐步建立特殊人才学校投保制度,改革福利制度,不断改善各类人才的生活待遇,为其生活与工作提供坚实的保障.3.搭建人尽其才的坚实平台.相对于物质条件,优秀人才更看重高校能否为其提供施展才能和促进其事业发展的平台.因此,高校领导应鼓
14、励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业,努力为各类人才开展教学与科研活动提供充足的经费,必需的仪器设备等资源.同时在学科建设等方面提供优先便利的条件,有计划地安排各类人才外出访学,参加学术交流,以增强其发展后劲.三,加强领导能力建设的途径领导能力不是与生俱来的,而是后天形成和发展的.领导者应寻求各种途径,努力培养和提高自己的领导能力.(一)勤于学习理论与知识是构成领导能力的基础,而获取理论和知识的基本途径是学习.高校领导应把学习摆在重要位置,坚持学习,不断学习新知识,积累新经验,增长新本领.(二)勇于实践实践是一切认识的源泉,也是培养和提高领导能力的重要途径,领导者只有在实践中才能磨炼出自己的领导能力.因此,高校领导应勇于投入高等教育改革与发展的实践中去,在实际工作中,领导者将会遇到新的情况和问题,这促使领导去研究和解决,从而推动领导能力的形成和提高.(三)善于总结要想提高领导能力,应善于在实践中总结经验与教训.不仅要总结自身经验,也包括他人的经验;既要总结成功的经验 ,也要总结失败的教训.对这些经验教训,应科学分析,提炼出规律.领导者只有不断总结经验教训,才能有效地提高领导能力.参考文献1中共中央关于加强党的执政能力建设的决定NB,0L.htlp:
