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1、关于加强县级工会经费支出管理的思考关于加强县级工会经费支出管理的思考刘静荷随着工会经费委托税务部门代收以来,县级工会经费从原来的捉襟见肘 到目前的绰有余裕.充裕的工会经费为县级工会组织更好地完成党和政府赋予工会组织的职责提供了坚强的物质基础.近年来伴随着工会经费征收力度的不断加大,征收额的逐年增加,如何规范,高效,阳光,透明地用好,管好工会经费,已成为加强县级工会组织财务管理的当务之急.一,县级工会经费支出中存在的主要问题l,预算执行不严格.少数县级工会年初不按规定程序编制预算,仅按上年实绩数确定一个参考数上报,年中不按预算执行,任意增加支出项目,收支项目有重大变动时,不及时调整预算,也不报上
2、级工会审批,导致预算在实际执行中,随意性和超预算支出现象时有发生,预算管理流于形式.2,经费支出不规范.全国总 T 会关于基层工会经费使用管理办法规定,工会经费的开支要根据审定的预算,由工会主管财务的主席 一支笔 审批 ,一些县级工会由 一支笔审批变成主管财务的主席一个人说了算,少则百元,多则数十万元都是一人说了算,严重地违背了集体领导的原则,甚至于个人家庭的支出也在工会经费中列支,严重地违背了廉洁白律的原则.还有少数县级工会利用工会经费为工会人员谋福利,甚至于有的领导人利用手中的审批权,为一己之利铺路搭桥,对上级请客送礼,对社会方方面面行所谓及时雨 之实,谋求公众口碑,严重地违背了工会经费使
3、用原则.3,民主理财不到位.一是少数县级工会经费的支出不经集体讨论,个人说了算;二是同级经审人员监督同级工会领导人,这仅是一种良好的愿望,所谓的事后经审,也就是走走形式而已,审查监督有名无实;三是主管财务的主席缺乏依法理财的民主理财的观念,不懂,不学,不执行相关的法规制度,凭主观意志办事四是上级工会管理脱节,本级监管形同虚设.4,会计人员不尽职.一是财务人员不按规定标准报销费用,对不合理,不合规的支出不敢抵制;二是经费使用科目不准确;三是帮助挪用工会经费买小汽车,发福利;四是用工会经费列支赞助费;五是呆账长期不作处理,购买物品长期不入账,造成账账不符,账实不符等.二,解决问题的对策1,加强学习
4、,努力提高思想认识.一是上级工会要组织县级工会主管财务的负责人和财会人员学习中华人民共和国会计法,中华人民共和国审计法,中华人民共和国工会法以及中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见等法律,法规,加强廉政教育,用身边的人,身边的事教育人,引导人,增强主管财务负责人廉洁自律的自觉性,增强会计人员认真履行会计监督职责的能力,坚决拒付一切不合理,不合法,不真实的经费开支,确保工会经费安全,合理使用;二是组织相关人员进行岗位学习,可采用业务知识竞赛和考试测验,评比等方法加以激励和督促;三是在县级工会中开展经验交流,对口交流等活动,取长补短,努力增强县级工会主管财务负责人的工作水平,道德水平,
5、努力提高县级工会财会人员的专业知识水平和实际工作能办四是财务人员要严格执行上级的有关规定,对工会预算管理,会计核算原则,会计科目,会计凭证,会计账簿以及会计报表的编制,严格按照工会财务会计制度执行,同时上级工会要对规范财务管理制定相关文件和提出明确要求,用制度管人,管事.2,坚持工会经费的预算编制和执行制度.计真贯彻执行预算法和工会预算管理办法,将一切费用纳入预算,按照统筹兼顾,保证重点,量入为出,收支平衡,略有结余的原则,强调预算编制,调整和决算编制的严肃性.根据上一年度工会经费的收支情况和下一年度工会的主要任务以及可能出现的问题,科学准确地提出新一年的财务预算.在执行过程中严格按照预算办事
6、,不断优化经费支出结构,坚持量入为出,量力而行,收支平衡,略有节余的理财方针,严格执行财经纪律,倡导节俭办会,努力压缩一切不必要的开支,杜绝奢侈浪费现象.在经费使用中,要严格审批程序,在每一项目实际操作前,都要求经办人员在预算范围内编制详细的开支计划,经工会主席批准后按计划执行.要定期对预算执行及经费使用情况进行分析,及时调控经费使用方向和数量,提高工会经费的使用绩效.3,严格支出范围,坚持集体领导下的一支笔 审批制度.要按照全国总工会关于 基层工会经费使用管理办法的有关规定执行,严格按照经费支出使用范围和标准进行管理.正确划分工会经费的费用界限,对各种违规违纪现象予以抵制.严格报销程序,任何
7、经费的报销,必须有两个以上经手人签字,经主办会计审核,工会主席批准.会计人员在办理日常业务中按照制度办事,严格把关,认真审核会计凭证,保证会计信息的真实性,做到坚持原则,秉公办事,不谋私利.坚持对账制度,加强内部监督与管理,实现会计核算工作的制度化,规范化.真正做到年初有预算,年终有决算,坚持在预算范围执行工会主席一支笔 的审批制度,重大经济事项则由工会领导集体讨论决策.4,充分发挥工会经审组织的审计监督作用,自觉接受社会监督.工会经审组织是工会经费的监督机构,在工会经费收管用方面发挥重要作用,县级工会要加大经审力度,不断强化审计监督职能,促进工会财务管理工作健康发展.一是要积极开展对本级工会经费年度收支预,决算编制是否合理,经费使用是否妥当,是否坚持财务制度,是否违反财经纪律等的检查.二是上级工会经审组织要加强对下级经审组织工作的检查和指导.通过检查指导,及时发现问题,解决问题,不断提高经审工作水平.三是工会的经审工作,要从事后审查向事前介入,事中监督转移,力争把问题解决在萌芽状态.四是要主动接受社会监督,包括审计机关对工会经费收支情况进行审计监督,财政部门对资金的流向情况的监督,委托审计师事务所,会计师事务所对工会经费支出的情况的审计监督.回
