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1、广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 1第一章 总论一、项目概要1、项目名称：广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目2、建设地点：广东省内3、承建单位：广东省野生动植物保护管理办公室4、法人代表：廖庆祥5、主管部门：国家林业局、广东省林业局6、项目建设性质：广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目是依据国家总体规划进行新建，属野生动植物和自然保护区资源监管项目。7、项目性质：国有8、建设起止期限：项目总建设起止期限为 2005 年 1 月至 2010 年 12 月。一期工程建设起止期限为 2005 年 1 月至 200
2、5 年 12 月。9、投资概况：项目建设总投资 2400 万元。其中一期工程 2005 年投资 540 万元，中央非经营性投资 300 万元，占总投资的 56%；地方配套资金 240 万元，占总投资的44%。10、建设宗旨：认真贯彻执行国家对野生动物实行广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 2“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用” 、对野生植物实行“加强保护、积极发展、合理利用”的方针，以保护、恢复和发展我省野生动物资源为重点，遵循野生动植物的生态和资源特点，有针对、有重点、有步骤地保护一批珍稀濒危野生动植物物种，
3、保护一批不同生态类型的自然保护区，提高野生动植物行政主管部门对野生动植物和自然保护区资源的监测、保护和管理，加强野生动植物驯养繁育（培植） 、经营利用的监管，有效打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，以达到全面促进野生动植物资源的可持续发展。11、组织管理：纳入“全国野生动植物和自然保护区资源监管项目”体系，由国家林业局统一部署、统筹协调项目的实施和管理，对“广东野生动植物和自然保护区资源监管项目”进行业务指导和管理，具体操作由广东省林业局、广东省野生动植物保护管理办公室和地方林业局、重要湿地、国家级自然保护区管护机构等部门（单位）开展野生动植物的保护与监管工作，形成“国家省级地方”三级有效保
4、护管理监管体系。二、项目建设原则与目标1、建设原则以尊重科学、注重保护，统筹兼顾、分步实施，严格要求、加强监管，突出重点、合理布局，多方合作、走可持续发展道路的原则建设广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目。广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 32、建设目标通过建立和完善广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目，加强监测监管基础设施设备建设，强化人员监测监管能力，建立资源数据库，为保护管理和科学决策提供科学依据和支持，形成有效保护、监测、发展和合理利用野生动植物、湿地资源，建立布局合理、类型齐全、设施先进、管理高效的
5、野生动植物及自然保护区保护网络体系，并成为“国家野生动植物和自然保护区监管项目”的重要组成部分。同时，提高野生动植物保护管理机构的野生动植物保护巡护能力、野生动植物及其产品检测能力和执法监管能力，以切实承担以下工作任务： （1）强化野外资源及其栖息地保护巡护能力，及时掌握可能影响野生动植物资源的环境变化等负面因子，并加以消除。有效防止人为狩猎、采挖等对野生动植物资源及其栖息地的干扰和破坏。（2）对野生动植物市场经营利用情况进行监管，掌握资源流向和相关产业发展情况，强化国家对野生动植物资源的宏观调控能力，规范市场行为，遏制非法来源的野生动植物及其产品流入市场。（3）加强野生动植物驯养繁育（培植）
6、的监管，掌握野生动植物驯养繁育（培植）发展状况和趋势，发现并有效监督、防止外来物种逃逸，防止外来野生动植物对区域生态的危害，促进产业的健康发展。（4）对破坏野生动植物资源的案件情况进行监测和统计，掌握有关动态，为严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为提供依据。广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 4三、项目编制主要依据1、国家林业局：关于报请审批全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划的函 （林函计字200154 号） ；2、国家发展计划委员会：国家计委关于全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划的批复 （
7、计农经2001905 号） ；3、 全国野生动植物保护和自然保护区建设工程总体规划 ；4、 广东省野生动植物保护和自然保护区建设工程总体规划 ；5、 中华人民共和国野生动物保护法及其实施条例；6、 中华人民共和国野生植物保护条例 ；7、 中华人民共和国自然保护区条例 ；8、 广东省野生动物保护管理条例 ；9、广东省野生动植物保护管理办公室任务委托书。四、项目编制内容及经济指标1、项目总编制内容（1）野生动物监管点（2）野生植物监管点（3）国际重要湿地及其他重要湿地监管点（4）自然保护区监管点（其中国家级自然保护区监管点 10 处，设置 120 个固定样地）广东省野生动植物和自然保护区资源监管项
8、目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 52、一期工程项目编制内容（1）省级野生动植物监管中心（2）重点野生动植物物种监管站（3）重要湿地监管站（4）自然保护区监管站（5）监管中心站（6）地级市监管站广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 63、主要经济技术指标表 1-1 主要经济技术指标序号 项目 单位 指标 备注1省级野生动植物和自然保护区资源监管项目1.1 野生动物监管点 个 1001.2 野生植物监管点 个 601.3国际重要湿地及其他重要湿地监管点个 401.4自然保护区监管点（
9、其中国家级自然保护区监管点 10 处，设置 120 个固定样地）个 602省级野生动植物和自然保护区资源监管项目一期工程2.1 省级野生动植物监管中心 个 12.2 重点野生动植物物种监管站 个 152.3 重要湿地监管站 个 82.4 自然保护区监管站 个 102.5 监管中心站 个 52.6 地级市监管站 个 213 总投资3.1 项目总投资 万元 24003.2 一期工程投资 万元 540广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 7第二章 项目背景与建设必要性一、项目背景概况广东位于中国大陆最南部，陆地面积为 18 万
10、平方千米，约占全国陆地面积的 1.87%。南临南海，海岸线总长 3368 千米，岛屿众多。全省地处低纬度，北回归线横贯陆地中部。地势北高南低，境内山地、平原、丘陵交错。河流大多自北向南流，主要有珠江、韩江、鉴江等。最长的珠江由西江、北江、东江汇流而成，长 2122 千米，是中国第三大河流。南海沿岸的珠江三角洲、韩江三角洲土地肥沃，是著名的鱼米之乡。广东省境内自然生态环境复杂多样，山地、平原、丘陵纵横交错，是“七山一水二分田”的林业大省。境内野生动植物及湿地资源较为丰富，已发现的各种植物达 7055 种，其中木本 4000 多种，占全国木本植物的 80%；全省共有陆生野生动物 771 种，其中，
11、列入国家重点的保护野生动物 113 种。我省现有湿地类型多达 22 种，湿地面积达 186.4 万公顷，占省国土面积的 10.47%，其中，以近海及海岸湿地类型最多、面积最大，达 108.2 万公顷，占全省湿地总面积的 58.04%，国家规定属于近海与海岸湿地的 12 种湿地类型在广东沿海均有分布；现有红树林面积 10065.3 公顷，是全国红树林面积最大的省份。此外，截至 2003 年底，我省已建立林业、地质、海洋等各种类型的自然保护区 215处，陆地面积 97.7 万多公顷，占全省国土面积的 5.43%。其中，属于林业行政主管部门管理的有 186 处，占全省陆地面积的 5.18%，国家级自
12、然保护区 5 个，广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 8省级自然保护区 40 个，市、县级自然保护区 141 个。全省还建立了自然保护小区 3.8 万处，成为全国自然保护区和自然保护小区建立最早、数量最多的省份。二、项目建设必要性广东省地处改革开放的前沿，经济发展较快，毗邻港澳，是重要的进出口口岸，也是全国野生动物贸易的主要集散地，全省野生动植物进出口量约占全国一半。由于野外资源状况不清，人为活动的加剧，致使野生动植物栖息地遭受破坏，湿地也面临着生物资源的过度利用、污染等威胁，使野生动植物保护工作面临极大难题。同时，由
13、于尚未形成规范的、持续的野生动植物和自然保护区资源监测监管体系，数据信息不能及时更新，保护管理工作严重滞后，因此，建设“广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目” ，既是一项迫在眉睫的工作，又是一项加强野生动物资源保护和管理、促进资源可持续利用和发展的基础性工作，对于及时掌握资源本底情况十分必要。广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 9第三章 项目建设方案和主要建设内容一、项目建设指导思想1、按照国家野生动植物保护和自然保护区建设总体规划的要求建设广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目，成为国家监管体系的主要组成部分，
14、并为国家野生动植物和自然保护区资源的保护与监管做出最大贡献。2、遵循保护、恢复和发展野生动植物、湿地和自然保护区资源的原则，逐步实现资源的发展与壮大，实现野生动植物资源的可持续发展与利用。3、坚持走高科技、高投入、高产出的道路，依靠我省大专院校、科研院所的科学技术力量与野生动植物保护管理人员队伍，科学管理与规划监管体系，最终建成行之有效、监管得力的野生动植物和自然保护区资源监管体系。二、项目建设原则以尊重科学、注重保护，统筹兼顾、分步实施，严格要求、加强监管，突出重点、合理布局，多方合作、走可持续发展道路的原则建设广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目。1、坚持严格要求、注重保护，统筹兼顾、
15、分步实施的原则，从广东省野生动植物和自然保护区资源的受威胁状况、濒危程度、优先次序等方面考虑，结合各地实际情况，严格要求，加强和重视野外资源的监管和保护，统筹兼顾，分广东省野生动植物和自然保护区资源监管项目可行性研究报告 广东省野生动植物保护管理办公室广东省岭南综合勘察设计院 10步实施野生动植物和自然保护区资源监管项目。2、坚持尊重科学、加强监管，突出重点、合理布局的原则，充分利用已有的资源与基础，以科学研究为依据和基础，按照有关的技术标准和科学管理的要求进行建设，做到科学化、现代化、有序化和规范化。3、坚持多方合作、走可持续发展道路的原则，实行科研、科教、生态、监管相结合，试验、示范、推广相结合，依靠大专院校、科研院所、保护
