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1、1广州市越秀区干部保健信息管理系统项目采购需求最高限价：人民币 145 万元资格要求：1符合政府采购法第二十二条供应商资格条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。是否接受联合体投标：（ ）是（）否招标范围1 采购内容 软件开发第一章 项目需求描述一、本次招标项目内容本次项目内容包括：（一）系统功能1保健对象管理；2健康管理；3健康评估；4统计分析；5保健知识库；6后台管理；（二）获取 5 家保健基地医院的相关干部保健数据，并对数据进行标准化处理。在建设期内，要求投标人为采购方提供方案设计、工程设计、系统安装、联调测试和试运行等全套工程服务；在服务期内，投标人为采购人（用户）提供系统
2、运维服务、系统管理、系统运行和培训等专业化服务。2二、项目工期要求必须在 180 天内通过项目终验（服务期自验收之日起计算） 。三、项目实施原则（包括但不限于）统一标准原则统一管理模式、统一应用软件、统一传输信息，实现网络信息统一、标准统一、接口统一。共享性原则保证信息共享，提高健康信息传输的便捷性、全面性、安全性和准确性。实现与各医疗机构的横向连接，达到信息交换、资源共享目的。安全性原则将网络安全、信息保密放在首位，确保网络和系统稳定性和可靠性、高效性和信息保密性。四、项目需遵循的有关标准和规范（包括但不限于）除本招标书明确标出的技术要求外，各投标文件还必须满足下述文件、国家及行业有关标准规
3、范的要求（如有矛盾，以最新的文件为准） 。卫生行业标准1.遵循国际、国内相关标准：ICD-10、ASTM、DICOM3.0、HL7、IHE；2.深化医药卫生体制改革 2017 年重点工作任务 国办发201737号；3.国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革 2016 年重点工作任务的通知 国办发201626 号；4.国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 中办发200217 号；5.国家中医药管理局关于加强卫生信息化建设的指导意见 卫办发201238 号；6.基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行） 卫生部；7.健康档案基本架构和数据标准（试行） 卫办发200946 号；8.国
4、家卫生计生委关于印发的通知 国卫基层发201713 号；9.卫生部关于印发的通知 卫医政发201011 号；10.卫生部、国家中医药管理局关于印发的通知 卫办发2009130 号；11.关于印发的通知 国卫医发201331 号；12.中华人民共和国传染病报告卡（2016 年版） ；13.慢病防治方案 中国疾病预防控制中心、慢性非传染性疾病预防控制中心；14.慢病管理业务信息技术规范 卫生部、中国疾病预防控制中心。技术标准1.信息技术互连国际标准 （ISO/IEC11801-95） ；2.信息技术、软件包质量要求和测试 （GB/T 17544-1998） ；3.软件工程标准分类法 （GB/T 1
5、5538-1995） ；4.软件开发规范 （GB 8566-88） ；5.软件维护指南 （GB/T 14079-93） ；6.计算机软件产品开发文件编制指南 （GB 8567-88） ；7.计算机软件需求说明编制指南 （GB 9385-88） ；8.计算机软件测试文件编制指南 （GB 9386-88） ；9.计算机软件配置管理计划规范 （GB/T 12505-90） ；10.计算机软件质量保证计划规范 （GB/T 12504-90） ；11.计算机软件可靠性和可维护性管理 （GB/T 12394-93） ；12.安全标准：数字签名及 PKI 标准；13.HTTP HyperText Trans
6、fer Protocol HTTP/1.1 (IETF RFC2616)；14.XML；15.J2EE；16.ODBC、JDBC；17.SOAP。其他 其他相关规范与标准。五、投标要求（投标人应承诺的内容）(一) 投标人应承诺为采购人提供方案设计、工程设计、系统建设、联调测试、培训、维护等专业化服务。(二) 投标人必须按本招标需求的内容进行详细报价。4(三) 报价清单中各项内容的报价必须正确无误，以人民币元为单位。(四) 投标总价及各分项报价必须是唯一的。(五) 投标人承诺，总报价包含用户需求要求的所有产品功能和服务内容，满足项目的技术要求、实施要求、售后服务和技术支持要求。漏报的单价或少报的
7、费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购方收取任何费用。(六) 投标人承诺，负责获取 5 家保健基地医院的相关干部保健数据，并对数据进行标准化处理。(七) 投标人承诺，投标人中标后，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包后分别向他人转让，但不包括投标人的子公司及控股公司。(八) 投标总价低于本项目预算限额 60%、未做出报价合理性说明的，评委会有权认定为该投标报价低于成本价，并按投标无效处理。投标人的报价说明是否合理，由评委会判定。如该报价成为中标价格，该项目将成为重点监管、重点验收项目。(九) 总报价均包含国家规定的所有税费。六、投标文件应包含的内容(一) 投标文件中系
8、统的功能应达到或超过招标文件中所列指标。投标人应注意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足” ，将被视为“不符合” 。从而可能导致严重影响评标结果。(二) 投标人必须承诺本项目投标文件中项目实施组织架构中的项目经理及项目组成员为实际实施项目组成员，若在实施过程中需变更项目经理及项目组成员，必须经采购人同意方可变更。第二章 项目需求描述一、项目背景(背景及现状)干部医疗保健工作是广州市越秀区保健办公室工作的重要组成部分，目前越秀区保健办公室尚未建设统一的保健信息系统，对保健对象的信息收集、登记及处理都是通过人工操作进行，保健人
9、群的基本信息、就诊记录、体检记录、电子病历等数据分布在不同的保健基地医院信息管理系统中。为了更好地整合资源，为保健人群提供优质、快捷的服务，实现对保健对象的体检、门诊、住院等信息重点监管，通过信息化手段提升越秀区保健办公室的管理服务水平，将越秀区保健办公室的保健工作逐步纳入规范化、制度化、科学化5的管理轨道，越秀区保健办公室急需建设一个高效的保健管理系统。二、建设目标（1）以越秀区保健办公室为中心，连接 5 家保健基地医院，保健对象主要是区级干部、辖区人才 1500 人左右。建成一套规范化、数字化、网络化的干部医疗保健一体化信息管理系统，为完成上级赋予的医疗保健工作任务提供优质服务；系统主要侧
10、重于统计、分析、管理；（2）通过本系统的数据交换平台及格式化导入平台系统，形成统一的电子病历采集数据，实时采集包含保健对象个人信息、病案首页、病程记录、手术记录、医嘱、检查与检验结果等数据；（3）建立符合国家标准的电子健康档案；（4）对系统使用者设置进入系统的权限、查询内容范围。使用者根据相应的权限对健康档案和数据、保健对象住院信息进行查询调阅；（5）对各项健康指标进行数据挖掘分析统计。如多发疾病排名、多发疾病年龄分布、多发疾病趋势分析、病故年龄统计等，并以数据和图表的形式给出报表；（6）对保健对象健康体检结果进行动态监测，通过系统设置和保健工作人员确认对他们进行个性化预防保健，对患有慢性疾病
11、者进行相关信息追踪和干预；（7）具有健康教育功能模块；（8）实现即时传输的功能：即对保健对象的体检结果、门诊、住院情况实时提取；（9）个人查询功能，通过授权认证，保健对象可以及时查阅本人的健康信息，保健温馨提示，根据本人健康状况，适时对个人保健措施进行提示；（10）系统升级维护的功能。三、系统基本要求（一）系统功能要求序号 功能模块档案列表门诊管理住院管理体检管理1 保健对象管理巡诊管理6健康咨询慢性病管理癌症管理不良指标分析不良生活方式分析2 健康管理健康跟踪干预疾病风险评估危险因素评估功能年龄评估生活方式评估心理健康评估中医体质辨识评估3 健康评估基本健康状况评估保健对象健康状况统计体检数
12、据统计巡诊工作量统计就诊数据统计多发疾病统计病故年龄统计自定义统计慢性病统计重点癌症统计不良指标项目统计4 统计分析重点危险因素统计5 保健知识库 保健知识库角色管理用户管理6 后台管理操作日志（二）系统性能要求交互类业务交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条单据等操作。平均响应时间：1-3(秒)；峰值响应时间：3-5(秒)。查询类业务如信息查询、统计报表生成等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。7简单查询平均响应时间：1-3(秒)；复杂查询平均响应时间：3-6(秒)。第三章 项目建设期的管
13、理需求投标人应就采购人（用户）提出的全部要求做出回应，提供切合该项目的整体项目管理方案。一、项目建设管理要求调研要求中标人需对项目需求做深入调研，并向采购人（用户）提交调研报告，经采购人（用户）批准通过后，方可进入设计阶段。向采购人（用户）提交需求报告的时间要求在中标后 10 个工作日内完成。投标人应在投标文件中详细描述调研工作的组织和实施策略及需求调研报告的详细构成。设计要求中标人需结合自己的资源实际，根据需求调研报告编制深化设计。深化设计分为方案设计和施工图纸设计两个阶段。设计要求合理、设计格式规范，符合国家有关规定。中标人应在需求调研通过后 5 日内完成方案设计，经采购人（用户）批准通过
14、后，才能用于指导实际的建设实施工作。施工图纸设计可根据施工进度分批提供，经采购人（用户）批准通过后，方可根据施工图纸进行施工。投标人应在投标文件中详细描述深化设计的组织和实施策略及设计报告的详细内容。施工要求投标人应在投标文件中详细描述施工的组织和实施办法，包括施工过程中的质量、进度、成本、变更等控制手段，突发事件的应急处理预案，与用户沟通的体制和办法等。招标人需提交现场安全管理、文明施工管理方案，杜绝安全生产事故及施工扰民等事件发生验收要求项目验收分为初步验收、试运行、第三方验收测评及安全等级保护测评、最终验收。投标人应在投标文件中详细描述验收的组织和实施办法、测试方案、试运行时间、用户验收
15、条件等。8培训要求中标人应在验收前提供现场专业技术培训服务。投标人应在投标文件中详细描述培训的组织和实施办法及培训内容与时间。文件交付要求项目建设应严格按照国家相关的工程规范进行，中标人应根据项目进度及时提供有关文档。所有的项目文档应用中文书写。投标人应在投标文件中详细描述所交付文件的目录和内容大纲。二、项目管理体系投标人应根据上述管理要求，结合自身的项目管理体系情况，提出适合于本项目特点经过优化的项目管理体系，保障项目的顺利实施，达到项目服务质量要求。项目管理体系应至少包括如下内容：项目组织机构；项目管理机制，包括项目计划管理、质量控制、进度控制、成本变更控制、人员管理、风险管理、内部和外部
16、沟通机制等。三、项目监督与管理要求鉴于本项目的重要性，投标人应承诺完全同意并严格遵守以下条款：1.监理机构将在采购人（用户）的委托下，对项目的质量、进度、计划、验收等进行全方位的管理；2.中标人应接受采购人（用户） 、监理对于项目的管理和监督，及时向采购人（用户）和监理同时提交各种设计方案、实施方案、计划、报告等项目文档。对于监理对项目实施过程中指出的问题，应该积极给予答复并解决。对于监理提出的整改要求，因此服从并实施整改措施。3.项目深化设计方案、实施方案和进度计划应经过监理的审核同意后才能付诸实施，重要的施工环节应取得监理的同意后才能实施，实施质量应接受监理的随时检查。四、项目分包管理要求鉴于本项目的重要性，投标人应承诺完全同意并严格遵守以下条款：投标方中标后，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包后分别向他人转让，但不包括投标方的子公司及控股公司
