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1、山丹县肉羊产业发展优势及策略分析研究梁金花(甘肃省山丹县羊产业开发办公室 甘肃 734100)摘要：本文通过对近些年山丹县肉羊产业发展优势、现状、采取的措施办法、存在的突出问题进行了全面分析 研究，在此基础上，结合全县肉羊产业发展实际，对今后加快发展肉羊产业提出了几点对策和建议。关键词：肉羊产业发展对策近年来，山丹县肉羊产业得到了长足的发展，呈现出了健康快速发展的强劲态势。为进一步提高 山丹县肉羊产业综合生产能力，推动肉羊产业健康快速发展，加快率先实现肉羊产业大县建设进程， 在研究全县肉羊产业发展优势、现状、措施办法、制约因素的基础上，提出几点对策和建议。1 肉羊产业发展优势1 1产业发展的基
2、础坚实 山丹县是半农半牧县，发展肉羊产业具较强的基础和优势。一是具有农牧结合的条件。实行草田轮作、根茬肥地、茎叶养畜、过腹还田，可有效地改良土壤。二是饲草料资源丰富。全县共有天然草 原 554万亩，占土地总面积的 67 2，年产干草 43 5万 t；全县粮食等农作物常年种植面积 91万亩 (含 山丹马场 41万亩 )，年产农作物秸秆 46万 t，养殖业可利用农副产品 4万 t；全县耕地套复种植牧草 13万亩，年产青干草 15万 t。饲草料资源丰富，全部转化利用，可饲养牛、羊等草食畜 180万个羊 单位。三是群众养羊积极性高涨。山丹县群众养羊的历史悠久，近年来羊肉价格出现了较大涨幅，养 殖效益明
3、显回升，群众在发展养羊业上尝到了甜头，积极性越来越高，不断加大投入，改善基础设施， 科技含量、良种化率、出栏率及商品率不断提高。四是工作基础坚实。经过多年的建设，全县建起了 比较齐全的良种繁育、疫病防治等县以、乡、村三级技术服务体系，为羊产业提供了技术保障。有县、 乡、村三级畜牧业服务机构 17个，拥有专业技术人员 44个，县上专门成立羊产业开发办公室，配备 畜牧兽医技术力量，建立健全了动物防制及动物食品安全监督体系，发展羊产业的工作基础扎实。五 是自然条件优越。山丹地理环境和气候条件尤其适应于肉羊的生长发育，所产羊肉肉质鲜嫩，品质上 乘，口感独特，是发展肉羊养殖的理想基地。1 2产业发展的政
4、策环境优越 中央连续 4年出台 “1号 ”文件扶持 “三农 ”发展，增大投资规模，加大良种、规模养殖、牧草加工机械等发展畜牧业补贴力度，不断扩大良种工程、畜禽规模化标准化养殖场 (小区 )、动物防检 疫体系建设、农产品质量安全检验检测体系建设的实施范围，实行良种补贴和养殖大县财政奖励政策， 不断加大畜牧业生产的投入。省上出台的关于促进农民增收的六大行动中，把发展草畜产业列为第二 大行动，我县被列为全省百万只养羊大县，给予了相应的扶持政策。县委、县政府制定出台了发展农 业农村重点工作补贴政策，对规模养殖户进行贷款贴息和以奖代补扶持，对肉羊产业的发展起到巨大 的推动作用。932013 中国羊业进展
5、1 3产品市场前景广阔 随着农业产业化的不断推进，畜牧业在农业总产值中的比重不断提升，特别是草食畜牧业牛、羊肉的价格稳步增长，市场前景看好，效益比较明显。从县外市场看，我县生产的羊肉已远销到广州、 深圳、河南、山西、青海、乌鲁木齐、兰州等地，张掖、金昌、兰州等周边地区及外县市的需求量也 日益增加，年销量达 30万只以上。目前，每天销售量在 500只左右，市场份额占有较大。从县内市 场看，随着人们生活水平的提高和饮食结构的不断改善，高蛋白、低脂肪羊肉以及优质羊绒、羊毛、 羊皮等羊产品需求量呈快速增长趋势。特别是优质羊肉的需求量逐年增长，仅县内年消费羊肉达 18 万只左右。肉羊产业发展具有广阔的市
6、场前景。1 4产业发展态势强劲 近年来，全县广大群众发展肉羊养殖业的积极性普遍高涨，规模养殖、舍饲养殖、小区 (场 )标准化建设的农户数量明显增加，返乡能人创办的肉羊养殖企业、农民创办的肉羊养殖专业合作社逐年 增多， “龙头带基地、基地连农户、公司加农户 ”的格局初步形成，发展肉羊养殖业的势头强劲。2肉羊产业发展现状2 1肉羊产业发展定位准确 近年来，山丹县委、县政府立足资源优势，在全面分析县情、充分调查研究的基础上，先后制定出台了 关于加快实施百万只羊产业开发工程的意见 、 关于加快草畜产业发展的意见 、 关于 扶持设施畜牧业发展的意见 等指导性文件，把肉羊产业确定为全县发展农村经济和增加农
7、民收入的 “四大产业 ”之首。特别是 2009年以来，按照省委、省政府实施发展草食畜牧业促进农民增收行动 计划，县上提出了 “抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展 ”的总体思路，确立了建设 “河西优 质肉羊集中产区和全省养羊强县 ”的目标，坚持走 “区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化 发展 ”的路子，采取 “政府引导、政策扶持、项目拉动、能人带动、科技推动、上下联动 ”的有效措 施，有力的推动了全县羊产业持续健康快速发展。2 2养殖规模及产品产量增长幅度大2012年底，全县羊饲养量达到 123 5万只、出栏 57 5万只，与 2008年相比，年均分别增长 10 75 和 5 2。羊肉
8、产量达到 9120t，毛绒产量 840t，全县羊产业产值达到 2 12亿元，占到畜牧业总产值的 686，农民人均养羊纯收入达到1 170元，占到牧业纯收入的 70 06，占农民平均纯收入的 16。 羊产业已成为全县农民增收的主要渠道，也已成为全县发展农村经济的优势产业和支柱产业。 2 3生产基地建设成效明显2012年底，全县发展养羊专业村 49个、专业社 167个，建成养羊小区 (场 )35个、标准化暖棚 羊舍 32万 mZ，培育 50只以上养羊大户 7815户，专业户养羊 78万只，肉羊规模养殖率达到 64 6。 创建省级标准化肉羊规模养殖场 3个，培育贩运育肥养殖企业 10个，肉类屠宰加工
9、企业 3个。初步 形成了以嘹高山高效畜牧业养殖示范园区为中心的优质肉羊养殖基地，以基地建设推动全县肉羊产业 向区域化、规模化、产业化、标准化方向发展，有力地促进了肉羊生产方式的转变。2 4 良种繁育体系建设步伐加快 按照 “以引为主，引繁结合 ”的原则，新建省级种羊场 1个，改扩建省、市级种羊场 4个，建设完善肉羊改良站 16个，年引进良种公羊 250只左右，基础母羊 2600多只，提供优质种羊 3200多只，改良肉羊 15万只以上。以小尾寒羊、陶赛特、特克塞尔、萨福克等良种肉羊为主要引进品种，对地 方品种进行杂交改良，初步形成了以县种羊场、品玉良种羊繁育场等肉羊扩繁核心群为主的良种肉羊 繁育
10、体系，加快了畜禽品种改良的步伐。94第一部分行业综述2 5产业化程度不断提升 建成肉类屠宰加工企业 3个，生产年加工能力达到 5000t。建成日交易活羊 1000只以上的活畜交易市场 1处。注册 “高原龙 ”羊肉、 “焉支山 ”山丹羊羔肉 2个肉羊商标，并通过了省农牧厅无公害 畜产品产地认证 (认定 )。发展养殖专业合作社 65个。充分发挥畜产品加工龙头企业的带动作用， 加大了品牌肉羊宣传力度，有效提高了山丹羊肉的市场占有率，全县肉羊产业化程度和水平得到了进 一步提升。2 6项目扶持力度加大 抢抓全省增加农民收入六大行动的有利时机，大力争取项目资金，立项实施了 2009-+2012年羊产业大县
11、建设项目，建成养羊小区 20个、肉羊改良站 10个、青贮窖 2 9万 m3，引进良种肉羊 200只。 同时，争取国家现代农业生产发展资金建设项目扶持 3年，改扩建良种肉羊扩繁场 4个，标准化肉羊 小区 (场 )51个。县上连续 5年出台扶持设施农业 (畜牧业 )发展的意见和办法，以贷款贴息、以 奖代补的形式，落实贷款贴息 362万元，大力扶持农户发展羊产业，进一步增强了发展后劲。 2 7动物防检疫工作扎实有效认真贯彻 “预防为主 ”的方针，切实落实肉羊疫病防治的各项措施。建设动物疫情监测点 1个， 疫病监测室 20个，村级动物疫病防疫室 30个，重点对规模养殖企业 (户 )进行监控监测，对口蹄
12、疫 等重大动物疫病进行全覆盖免疫，免疫率达 100，耳标打带率 90以上，肉羊免疫抗体保护率达到 国家规定标准，肉羊产地 (产品 )认定 (认证 )1个。同时，加强种羊管理，严把调入调出关，加大 动物检疫工作力度，抓好活畜及其产品在流通环节的检疫监督检查，强化肉食品安全检查，进一步规 范了饲料、兽药等市场监管，保证了畜产品安全供应。3存在的问题一是产业基础薄弱、发展后劲不足的现状依然存在，人工授精、杂交改良等技术没有得到很好的 应用；二是设施装备相对落后、应对市场风险的能力不强；三是养殖规模小、生产方式粗放、生产管 理不够规范、标准化程度不高，特别是防检疫设施 (消毒室 (池 )、兽医室、药品
13、存放室等 )不完善， 防控措施不到位。畜产品检测手段落后，无公害产品安全生产水平不高，重大动物疫病防控的措施手 段还须进一步加强；四是农作物秸秆开发利用率不高，部分群众对农作物秸秆、农副产品等饲草料的 转化利用观念淡薄，加之养殖户拥有的揉草机、粉碎机、铡草机等加工机械设备数量少，农作物秸秆 物加工转化利用率不高；五是加工龙头企业带动能力弱，产品精深加工不足，品牌带动效应不强，现 有的加工龙头企业规模小，缺乏周转资金，管理制度落后，科技和制度创新能力不足，产品层次低， 在市场竞争中缺乏品牌产品和优势产品。4发展对策4 1加强组织领导，强化工作措施 一是成立羊产业大县建设领导小组和技术指导小组。领
14、导小组负责研究解决产业开发过程中的新情况、新问题：技术指导小组要由事业心强、工作认真负责、业务熟练、具有良好职业道德的人员组 成，且保持相对稳定。二是根据省上总体方案目标，结合实际，制定出台切实可行的发展规划和实施 方案，思路清晰，目标明确，措施具体，任务逐级分解落实到乡镇、村、户和企业。三是各乡镇、畜 牧部门制定健全目标考核责任制，严格实行年度考核，定期抓进度，年终兑现奖罚。四是畜牧技术推 广部门全力做好良种羊和基础母羊的造册登记和建卡立档，加强全方位的技术指导和服务工作。五是952013 中国羊业进展明确部门职责，各司其职。县畜牧兽医局负责制定实施方案，组织项目筛选、论证、实施和督查验收；
15、 县财政局积极落实项目建设资金以及国家畜牧项目配套资金，加强资金监管使用，并配合畜牧部门做 好项目筛选、论证和资金安排工作；县科技局围绕项目实施中的重大技术难题，组织开展科技攻关， 切实提高科技支撑水平；县扶贫办加大对羊产业发展的投入力度，加快肉羊生产基地建设、棚圈改建 和品种改良步伐。4 2配套完善政策，促进产业发展 一是实行土地优惠政策。将发展羊产业所需的种草、圈舍用地、屠宰场点建设用地按农业用地管理，降低或减免土地占用费。对新建养殖小区的用地，简化办理审批手续，办理土地出让手续，县政 府酌情按照养殖户缴纳的土地出让金数额补贴部分资金，配套建设养殖小区水、电、路等基础设施， 乡镇视其规模给
16、予圈舍修建补助。二是认真落实良种补助及种草补贴政策。结合县情和产业发展实际， 逐步落实标准化养殖小区建设、良种肉羊推广、羊品种改良和农户种植优质牧草的财政补助和以奖代 补政策，疫病防疫 “零费用 ”政策，通过补助，充分调动养殖户养殖良种和发展基础母羊的积极性， 巩固和壮大羊产业发展基础；积极探索农业信贷担保和财政贴息途径，支持农户利用小额信贷发展规 模养殖。三是制定落实羊产业大县奖励政策。县上继续制定扶持政策，鼓励支持群众大力发展舍饲养 羊业。对新增舍饲规模养羊小区 (场、户 )，以贷款贴息、以奖代补等形式进行扶持；对新建养殖小 区的用地，简化办理审批和出让手续，为养殖小区配套建设水、电、路等基础设施。对规模养殖户， 划给一定的饲养场地，满足规模发展的需求；对技术示范上做出突出
